一位朋友來電諮詢：
前陣子看冬奧，天天被運動員矯健的身姿刷屏，導致她沉睡已久的養生大志死灰復燃，於是在某電商國際平臺上購買了一瓶進口保健品。沒想到收貨時竟然發現，保健品上面沒一箇中國字兒。
朋友問：法律是不是有規定，進口保健品必須有中文說明書？我是不是買到假貨了？
她這個問題，還真是有點水平。畢竟，關於進口食品（保健品算食品字號）的包裝，2021年剛修訂過的《食品安全法》第九十七條明確規定，帶著包裝進口的食品和食品新增劑：
1. 應當有中文標籤
2. 依法應當有說明書的，還應當有中文說明書。
而且，標籤、說明書應當符合我國法律、行政法規的規定和食品安全國家標準的要求，並載明食品的原產地以及境內代理商的名稱、地址、聯絡方式。
如果預包裝食品沒有中文標籤、中文說明書，或者標籤、說明書不符合上面的法律規定，就無法走進國門。
然而這個保健品是怎麼回事呢，難不成朋友是買到了假貨？
那倒也不盡然。
“一法二辦法三通知”
目前，我國進口保健品的經營資質問題主要由《食品安全法》（2021修訂）及《保健食品註冊與備案管理辦法》（2020修訂）進行規範。近年來，由於跨境電商的快速崛起，商務部、發展改革委、財政部等六個部門（以下簡稱“六部門”）又於2018年11月28日聯合釋出了《關於完善跨境電子商務零售進口監管有關工作的通知》，對跨境電商平臺的零售進口業務進行了相關規定。
我們權且把這組規範性檔案三件套簡稱“一法二辦法三通知”。
其中，國家對保健品的進口管理分為“首次進口管理”和“檢驗檢疫管理”兩大部分。
首次進口管理
根據“一法二辦法”的規定，我國進口的保健食品應當是出口國（地區）主管部門准許上市銷售的產品” ，也就是說，進入中國大門之前，首先要獲得孃家的認可。
對於補充維生素、礦物質等營養物質的保健食品，在首次進口前，需要由上市保健食品境外生產廠商作為備案人，報國家市場監管總局備案，備案時應當提交產品配方、生產工藝、標籤、說明書以及表明產品安全性和保健功能的材料，並獲取格式為“食健備J＋4位年代號＋00＋6位順序編號”的進口保健食品備案號。
因此，在來路正當、合法註冊的保健品外包裝上，我們應該能夠查詢到這組“保健品身份證”。
對於補充維生素、礦物質等營養物質以外的其他保健食品，在首次進口前，應該由上市保健食品境外生產廠商作為註冊申請人，報國家市場監管總局註冊（監管比“備案”嚴格，需要審批），註冊時提交保健食品的研發報告、產品配方、生產工藝、安全性和保健功能評價、標籤、說明書等材料及樣品，並提供相關證明檔案，獲取格式為“國食健注J＋4位年代號＋4位順序號”的進口保健食品註冊號。
不難理解，這樣合法進口的保健品也是“有身份”的。
檢驗檢疫管理
根據《食品安全法》第九十一條、第九十二條、第九十六條的相關規定，進口的保健品還應當符合我國的食品安全國家標準，由國家出入境檢驗檢疫部門對進出口食品安全實施監督管理。
向我國境內出口食品的境外食品（保健品）生產企業應當經國家出入境檢驗檢疫部門註冊，在我國銷售、代理這些食品（保健品）的境外出口商、其代理商或進口食品的國內進口商也應當向國家出入境檢驗檢疫部門備案。
查詢自己要買/買到的保健品是不是國家備案或註冊的正規產品，可以透過國家市場監督管理總局查詢通道進行檢索，查驗保健品的“身份證號”。
http://ypzsx.gsxt.gov.cn/specialfood/#/food
看到這裡，我們不難發現，我國法律層面上是要求進口食品、保健品“持號兒進場”的，無論哪類進口保健品，都會有一個註冊號或者備案號。
但是“三通知”卻給這種管理制度開了一個小小的口子。
個人跨境購，“三無”真貨不稀奇
我們知道，法律的變遷總是略微滯後於現實的發展。隨著跨境電商疾的異軍突起，大量海外商品在監管體系做好應對之前已經湧入國門，而關內，則是眼巴巴盼著海外商品彌補現實需求的消費者。
為了做好跨境電子商務零售進口監管過渡期後政策銜接，促進跨境電商零售進口健康發展，國務院明確了跨境電商有關進口監管政策：
如果中國境內的消費者透過跨境電商第三方平臺經營者，從境外購買屬於《跨境電子商務零售進口商品清單》中的商品，並透過“網購保稅進口”或“直購進口”運遞進境，則對跨境電商零售進口商品按個人自用進境物品監管，不執行有關商品首次進口許可批件、註冊或備案要求。
也就是說，如果消費者是透過跨境電商平臺購買境外保健品，保健品的買家和生產商、代理商就不需要執行保健品首次進口註冊或備案的要求，正版產品也完全有可能“無註冊/備案編碼、無中文標籤、無中文說明”。
不過，如果保健品存在質量安全問題，跨境電商企業還是需要承擔主體責任，在線上銷售中也需要按規定履行對消費者的提醒告知義務，包括向消費者提供風險告知書，告知相關商品符合原產地有關質量、安全、衛生、環保、標識等標準或技術規範要求，但可能與我國標準存在差異，消費者需要自行承擔相關風險。
此外，由於相關保健品直接購自境外，可能沒有中文標籤，但消費者通常可以透過網站檢視商品中文電子標籤，或請客服提供中文電子說明書。
因此，朋友們在使用跨境電商購買海外保健品時，只要確保平臺是正規平臺，產品本身是功能性、安全性靠譜的產品，就不必僅僅因為到手的保健品沒有中國字兒而煩惱。
來源：CIRS食品合規互動、與愛共舞訂閱號
