安科瑞 於洋 周潔
摘要：以國內現行的智慧消防標準規範為研究物件，分析當前智慧消防建設與發展現狀，認為當前我國智慧消防標準規範過於籠統概括、無具體可操作性規定；消防規範碎片化，不成系統、體系。在此基礎上，借鑑美國消防領域的合理規定，提出我國智慧消防標準規範的制定要系統，體現 包容性;要重視差異，因地制宜;條文規定要具體化、精細化。
關鍵詞：消防科技;智慧消防；消防標準規範;碎片化
1、引言
22世紀99年代，美國率先提出建設智慧城市的議題與未來設想。近年來，隨著網際網路+、雲計算、大資料等科學技術的發展,在城市化浪潮的推動下,我國300多個城市紛紛開展了智慧城市試點工作。經濟的快速發展與城市規模的迅速擴大使得城市中高樓鱗次櫛比,建築物設計複雜,城市人口密集，這些因素導致城市的執行系統日益複雜，城市公共安全管理風險隨之上升。作為智慧城市建設的組成部分，智慧消防建設挑戰了傳統消防模式,利用相關的科學技術進行資料的收集與分析，不斷完善城市消防體系，促進了城市對火災控制以及公共安全管理水平的提高。自智慧消防提出以來，從政府、協會、科研機構層面，再到產品供應商層面,都以此作為今後發展點，並已取得一定突破。縱觀國內學者對智慧消防的研究，可以發現大多數學者多關注於智慧消防建設的發展現狀及未來前景，少有人關注當前我國智慧消防的標準規範這一頂層設計問題，而這恰恰是當前智慧消防建設過程中出現問
題的一個重要原因。因此，十分有必要對其進行研究探討。本文結合當前智慧消防的發展現狀，著重分析國內現行的智慧消防標準規範存在的問題，提出完善智慧消防標準規範的建議，以期指導與推進智慧消防建設工作更好地開展。
2、智慧消防定義
美國標準技術研究院(NIST)於2210年提出,將資訊物理系統(CPS)應用於消防裝備和滅火器材領域,關於智慧消防的研究就此起步。2213年，美國Math Words公司開發了智慧應急響應系統，目的在於當災難發生時，藉助該系統實現快速定位，蒐集並提供事故發生地周邊地理環境資訊，便於救援人員快速地對倖存人員展開救助。建設智慧消防是當前我國應急管理部門和公共安全領域提升消防科技化、資訊化、智慧化水平的重要舉措。
自智慧消防(Smae Fire FigUting)—詞在國內出現至今，我國法律並未明確提及“智慧消防"這一術語，更未對其定義與標準進行明確具體的規定。相比較於大家所熟知的法律術語，智慧消防更大程度上是一種理念，尚未上升到法律層面,這也就導致了國內的專家學者對於智慧消防的定義不盡相同。史志新認為智慧消防主要基於公眾消防安全需求，是運用網際網路、大資料以及空間地理資訊等內容整合新一代資訊科技，改善消防基礎設施,最佳化消防工作機制，推動確立消防規劃、管理和服務智慧化等新理念和新模式。傅永財認為智慧消防是藉助物聯網、網際網路+、雲計算等新一代資訊科技，立足於消 防的職能需求，從獲取的資訊中分析研判，以實現防火安全智慧評估和滅火救援智慧決策。葉嵩靈認為智慧消防以大資料為核心，藉助先進的科學技術收集、分析、應用海量的消防樣本資料，形成事前防火、事後滅火的生態圈與資料環流，實現社會消防安全治理的全覆蓋，促進災情的處理。
透過研究分析學者們關於智慧消防一詞所下的定義，可以發現無論如何定義智慧消防，其本質均在於綜合利用物聯網、雲計算、網際網路+等各種資訊化技術，採集、傳輸、分析大量的消防資料，發現與定位消防隱患，將事前預防與事後快速滅火結合起來,實現消防管理服務和滅火救援智慧化。有學者提出構建城市智慧消防的設想，即智慧消防建設以先進科學技術為基礎,構建城市消防整體網路與統一化資訊平臺，實現城市消防的智慧化、互聯化與物聯化。城市的消防工作不再區劃為點塊，而是視為一個有機整體來考慮，從整體上加以規劃、設計、建設、治理、維護7〕。以上體現了智慧消防以建立集中式的消防大資料網路為基礎，打破各部門之間的資訊壁壘，構建基礎資訊平臺,實時獲取各類消防資訊,實現資訊共享與互聯互通，在海量消防資料的基礎上，進行深度挖掘、分析，並指導消防工作。
3、我國智慧消防標準規範現狀及存在問題
智慧消防自引入中國以來便成為國內消防產業發展的點。全國各地政府及相關部門紛紛出臺指導意見或政策措施推動智慧消防建設與發展。在建設智慧消防過程中，不僅需要提升消防基礎設施資訊化、智慧化水平，實現技術過關，而且需要制定明確具體的智慧消防標準規範，實現有法可依、有章可循。俗話說，無規矩不成方圓。智慧消防標準規範的缺失使智慧消防在發展的過程中問題層出不窮。
3.1 智慧消防標準規範現狀
智慧消防現行標準規範可以從政府和各級地方政府兩個層面進行分析。
1.政府層面。國家政策支援全國範圍內智慧消防的建設工作，但並未專門制定關於智慧消防建設的法律法規，現行立法也尚未提及智慧消防建設。首先，根據現行的《中華人民共和國消防法》 （以下簡稱《消防法》）第七條,鼓勵和支援消防科學研究 技術，並確定消防的相關標準規範。其次，相關國家政策如下:《公安部消防局2237年工作要點》中明確指出要著力提高消防工作科技化、資訊化水平，為直轄市、省會市、計劃單列市和有條件的城市運用物聯網技術建設城市物聯網消防遠端監控系統“升級版"提供指導與支援，推進城市智慧消防建設。2937年《消防資訊化“十三五"總體規劃》指出要加快推進智慧消防建設，以構建立體化、全覆蓋的社會火災防控體系為目標，促進資訊化與消防業務工作的深度融合。2937年10月10日，公安部消防局釋出了《關於推進“智慧消防"建設的指導意見》，要求加速實現消防服務向智慧化轉型升級，提出了智慧消防的建設任務和工作目標。2210年5月30日，國務院聯合印發了《關於深化消防執法改革的意見》，提出消防執法改革的5個方面10項主要任務（5 + 12）；在加強事中事後監管方面,完善“網際網路+監管"，運用物聯網+大資料技術，實時化、智慧化評估消防安全風險,實現監管。2210年12月，應急管理部《關於推進智慧消防建設的提案》的回函中提出要建設智慧消防大資料平臺和物聯網系統;推動地方加快智慧消防建設 ; 增強智慧消防建設成果實效性宣傳。簡要分析2237—2219年相關部門釋出的國家政策可以得出，國家層面出臺的檔案主要是指導性的國家政策， 明確鼓勵確、促進智慧消防建設，但未制定專門規制智慧消防建設的法律法規，關於智慧消防的法律法規等頂層設計存在的缺位。
2.地方政府層面。我國幅員遼闊，各地經濟和科技水平發展不均衡，這導致了不同地區的智慧城市、智慧消防建設存在較明顯的差異。一方面，一些地區效仿政府及相關部門做法，釋出政策性通知。例如,2018年12月，貴州省釋出《關於在醫療衛生機構開展“智慧消防"建設試點的通知》,該通知規定要依託雲計算 、物聯網等先進資訊科技，加快推進智慧消防建設，實現消防工作與科技化、資訊化的深度度融 。另一面， 一些地區出臺地方法規或地方政府規章，將智慧消防建設納入法制領域。例如,2022年1月，天津市釋出《天津市消防安全責任制規定》，明確提出要推動消防科學研究和技術創新，推廣使用先進的消防和應急救援技術、裝置，加強消防遠端監控等智慧消防建設。該規定將智慧消防建設納入地方規章。2222年3月，上海市第十五屆人大chang委會表決通過了修改《上海市消防條例》的決定，新的《上海市消防條例》指出要推動智慧消防建設，最佳化消防監管執法方式,並進一步明確了政府相關部門和市場主體的消防安全責任，將其納入“一網統管"城市執行管理體系當中，這一舉措成功將智慧消防建設納入到地方法規之中。天津市和上海市一改以往其他地區出臺政策性通知或指導性建議的做法,將智慧消防納入地方政府規章或地方性法規,這充分體現出對智慧消防建設的重視，相比於其他地區，其進步值得肯定。
3.2 智慧消防標準規範存在的問題
透過簡要分析我國和地方政府開展的智慧消防建設工作，可以發現地方政府對智慧消防建設日益重視。然而，在肯定其進步的同時，也需要正視我國智慧消防現行標準規範存在的問題。
首先，當前我國智慧消防建設標準不一，呈現出碎片化、不成系統的現象。這是目前存在的主要問題。《消防法》內智慧消防標準規範的缺位和各地發展的差異使得我國尚未形成統一的智慧消防建設標準及全國性的智慧消防平臺。智慧消防建設技術性強、涉及領域廣泛，這就需要多部門、多領域協調配合。在此情況下,部門、地區、行業之間的互聯互通與資訊共享是關鍵。然而，全國範圍內智慧消防建設標準的缺失使得不同行業、不同部門在消防資料資訊交流過程中,存在資訊不暢、資料孤島和資料壁壘等問題，嚴重製約公共消防安全管理的協同應急能力。
其次，當前智慧消防標準規範依舊以國家或地方政策居多，且內容概括，缺乏可操作性。雖然部分地區將智慧消防建設納入地方政府規章地方性法規，但是大多數地區依舊停留在以政策性通知鼓勵智慧消防建設層面。此外，這些政策性通知很大程度上是方向性指引，對如何建立和規範統一資料資訊大平臺或大網路、各部門之間關於智慧消防建設的分工合作、智慧消防執法等諸多重要的問題並未作出詳細規定，缺乏可操作性,這恰恰導致了實踐中智慧消防建設問題頻發。
再次,現行的智慧消防標準規範未將“政府統一 領導"這一重要原則落到實處,導致關於智慧消防建設是政府還是市場的問題存在較大分歧。《消防法》規定，消防工作要堅持貫徹“政府統一領導、部門依法監管、單位負責、公民參與這一原則。因此，作為智慧消防工作的新模式，智慧消防建設也應當遵循政府統一領導這一原則，即應在政府的領導下運用物聯網、雲計算等先進資訊科技構建智慧化消防平臺，並在相關部門的監管下促使平臺健康有序執行。然而，當前國內智慧平臺的研發往往是由軟體公司做的，而軟體公司對消防業務需求的理解和消防技術的掌握不夠深入，一定程度上制約了消防技術的發展。這也是當前所面臨的問題之一。
4、完善我國智慧消防標準規範的建議
城市化的迅速發展使得公眾對於社會公共安全管理能力和管理水平有了更高要求。近年來，有學者提出社會消防工作要與時俱進，從社會消防管理向社會消防治理轉變。社會消防治理是指在以消防部門為主要管理機構的前提下，以標準化、精細化、常態化治理理念為指引，廣泛聯合社會公眾、行業部門、社會單位等多方力量,構建面向社會、多方參與的消防安全治理新模式,形成全民參與、多元共治、全社會分享的社會消防安全治理新格局［7］。基於我國智慧消防標準規範的現狀及存在的問題，欲構建社社會消防安全治理新模式，打造社會消防治理新格局，迫切需要完善智慧消防標準規範，實現標準化、精細化、體系化。與智慧消防有關的研究以美國有代表性。相比較於其他國家，美國的智慧消防技術以及消防領域的法律法規都較為成熟，且美國與我國的行政管理機設定分別為聯邦政府與地方州政府，政府與各級地方政府。因此，在消防標準規範的設定方面存在一些相似之處，故選取美國為研究與借鑑物件。結合美國的做法嘗試對我國，智慧消防標準規範的建設與完善提出一些可行性建議。
4.1 智慧消防標準規範制定要系統，體現包容性
自22世紀末以來，我國逐漸建立起以《消防法》為主幹，以國務院行政規章、各部委消防條例、地方法規規章以及眾多消防技術規範為分支的綜合消防法律體系。我國消防領域採取了立法總攬全域性，地方立法補充創新的立法模式，自上而下層層細化。然而，法律固有的滯後性使得智慧消防這一新生事物在我國缺乏頂層設計，現行的智慧消防標準規範呈現出碎片化、不成系統的特點。反觀美國,其消防領域標準規範的制定有特色，原因之一便是充分發揮了美國消防協會這一權wei專業機構的作用。
作為非營利性消防標準化專業組織，美國消防協會 NFPA）在美國國家標準局的授權下以制訂和修訂美國各類消防標準規範為主要工作。其制訂的消防標準規範涉及面廣泛，且更新頻率很高，基本一年更新一次,能夠很好地與時俱進，在美國以及其他國家和地區被廣泛採納和引用，影響力不容忽視。需注意的是，該機構制定和修訂的消防領域的技術標準和規範雖然不具有法律拘束力，但常常被美國各州相關部門所採納和使用，成為具有法律效用的標準規範。因此，美國消防協會所制訂的消防標準規範對美國消防立法工作提供了很大技術支實踐中，美國聯邦政府會以NFPA標準為範本出臺消防法律法規，而各州消防局在制定本州的消防法規時基本上也都是以這些標準規範為參照。雖然美國各州之間存在差異，但是無論是聯邦政府還是各州消防局，基本上均是以美國消防協會制定的消防標準規範為參照範本來進行相應的立法，這在很大程度上確保了全國範圍內消防工作的標準化、統一化，同時體現出美國消防法律法規體系的一致性與包容性。
當前我國許多城市已經開展智慧城市與智慧消防建設試點工作,但缺乏總體性、統一性指引，智慧消防建設並未落到實處。因此，針對當前各地區、各領域智慧消防標準規範碎片化問題，我國需要在全國範圍內制定統一的智慧消防標準規範作為地方智慧消防建設的參照。對此，可以《消防法》為核心，協調統一行政法規、部門規章以及地方立法，構建自上而下，從原則性指引到具體性規定的智慧消防標準規範體系。要著重考慮到智慧消防的技術性強、涉及面廣等特點,在標準規範制定過程中，要注意統籌全域性,協調不同行業、部門之間的關係，實現各方面、系統、有包容性的立法。因此 ，在消防標準規範制定的過程中,要充分鼓勵社會參與。我國現行絕大部分標準規範依託於相關管理部門和高校等研究機構制定，修改週期長。在智慧消防建設過程中，可以借鑑美國做法，採取非機構制定、社會多方參與、定期修改等標準規範制定模式，使得智慧消防標準規範的制定更加合理、科學、 與時俱進。
4.2 智慧消防標準規範制定要重視差異，因地制宜
美國在制定其消防標準規範時,充分考慮到聯邦政府與各州之間的關係,一般情況下一個行政區域比上一個的消防法規更加具體、嚴格，更有執行力度。例如，同一個州的市、縣消防局在制定本市、縣的消防標標準規時要以州消防局的標準規範做參照,作出更加嚴格的規定。據此可知，美國以消防協會制定的標準規範模板為範本，統籌協調了聯邦政府與各州、市、縣消防局之間的關係,在對各州消防標準規範立法進行嚴格限制的同時,也注重激發其能動性與創造性，允許其根據自身實際情況作出補充性規定。此種做法既能實現全國範圍內消防標準規範的協調統一，同時也考慮到各地方的差異性很好兼顧統一與差異。
因此，我國在制定和完善智慧消防標準規範時,也應當協調好與地方的關係，重視差異。智慧消防建設對於新興科學技術要求較高，我國經濟發展水平不平衡使得各地區智慧消防發展水平與發展程序存在較大差距。在制定和完善智慧消防標準規範時，要充分考慮到各地區存在的差異，因地制宜。既要以立法為原則性指引，同時也要體現出地區智慧消防建設的差異性，允許各地區在規定限度內進行創新。如允許地方結合自身實際， 在試點工作開展過程中吸取智慧消防標準規範建設經驗與教訓，解決智慧消防建設過程中的難題,細化上位法的規定，增加補充性規定,增強智慧消防標準規範的適用性與操作性。差異性是智慧消防建設過程中不可忽視的問題，重視差異，遵循差異，利用差異,才能更好的發揮智慧消防標準規範的作用。
4.3 智慧消防標準規範制定要精細化、具體化
當前，無論是中央政府，還是地方政府,均缺乏與智慧消防建設相關的頂層設計。因此，在解決智慧消防標準規範全國性統一和地區性差異這一問題的同時也要充分考慮到制定智慧消防標準規範是否足夠具體明確以使其具有可操作性和可執性。
美國消防法律法規對消防部門、企業單位、社會與公民的消防義務與違法應當承擔的責任規定得十分具體75。對消防執法的規定也十分靈活，寬嚴有度，分工明確。例如，在消防執法工作中允許一人執法，執法人員對查出的違法違規行為可以直接作出罰款等處罰決定，其他程式和步驟則可以由法院等 其他部門執行。這種具體而又不失靈活的規定使得美國消防標準規範更具可操作性與可執行性。因此,在制定和完善智慧消防標準規範時，既要將規定具體化，同時也要簡潔明瞭，寬嚴適度,在精細化的同時要靈活化，提升智慧消防標準規範的可操作性。
5、安科瑞智慧消防平臺介紹
5.1 平臺結構
5.2平臺主要功能介紹
5.2.1首頁
使用者登入成功之後進入首頁，如圖所示。主要展示的內容有：專案概況、裝置狀態、裝置分類、裝置報警資訊、報警分類、報警統計、裝置臺賬資訊等。其中百du地圖可以選配成BIM建築模型，任何感測器報警時可以在BIM模型中預警顯示。
5.2.2消防子系統
智慧消防管理雲平臺包含了智慧用電子系統、防排煙子系統、消防水子系統、消防裝置電源子系統、防火門子系統、消防裝置管理子系統和影片監控子系統等。智慧用電子系統可以接入電氣火災、孤航電弧、電氣火災主機、滅弧式保護器探測器和無線測溫探測器等。點選智慧用電子系統進入智慧用電監控頁面，點選選單顯示整個專案的基礎資訊和該專案下的所有探測器的資訊，點選末級節點顯示具體探測器的監控頁面。
消防水子系統可以接入消防栓、消防水壓、水位感測器等，用於實時的監控消防水管網的壓力、液位、是否漏水，以及開蓋等事件，當消防水壓不夠，管網漏水時，系統也能實時地發出警報，能讓相關人員及時維修維護，保障消防安全。
防排煙子系統透過高靈敏的無線煙感報警裝置，實現對煙霧、有害氣體、及氣體滅火資訊等資料採集，實時秒級檢測煙霧，一且發現監測數劇超過風險閾值，APP、簡訊報警、dian話報警統統上陣，透過裝置的標籤、地理位置定位，快速通知業主、物業消防單位是哪個位置的火災隱情。
消防裝置電源子系統實時監控消防系統各個部件（如消防報警主機、樓層顯示器、水泵、噴淋泵、電梯等）的電源工作狀態，確保消防裝置供電正常，並對各個部件電源產生的過壓、欠壓、過流、短路、斷路等故障報警提示。可長期記錄電壓電流執行引數，自動對消防電源一段時間的執行狀態進行分析，對可能產出問題的隱患進行警示。
防火門子系統透過與門禁報警、影片識別的關聯，實時監控消防通道、安全出口、生命通道防火門的開閉及消防通道堆放物情況，實現緊急情況下的開閉控制等功能。確保防火門常閉、不上鎖狀態及保障火警救援是消防生命通道的暢通等，保障安全的生活、工作環境。
應急照明與疏散指示子系統可實現對各個應急燈具的實時監控和控制，當發生火災時，可準確的給出安全的疏散路徑指示，智慧開啟消防應急指示燈的指示方向及應急照明燈，幫助建築內的人群選擇逃生疏散路線，指引安全逃生方向。
影片監控子系統資料部門收到感應端各子系統報警資訊後，可調出報警位置關聯的監控攝像頭影象，檢視報警現場影片輔助進行火情確認。實現火災報警子系統、消防水子系統、電氣火災子系統、防排煙子系統、消防裝置電源子系統、防火門子系統和影片監控子系統的有機結合，實現了報警點和監控點的聯動。
消防裝置管理子系統能夠將每個建築、專案節點的所有消防裝置和資產納入管理，對一些消防栓、滅火器、噴淋和消防大隊地址等著重標註，日常的巡檢和維護都需要納入計劃，在緊急情況下，會聯動GIS排程子系統進行排程。
5.2.3隱患管理
隱患管理功能包括了隱患查詢、隱患派發、隱患處理和隱患分析四個模組。可以檢視登入使用者下的所有專案的隱患資訊，並進行派發和處理操作，且對所有隱患進行統計分析。
5.2.4能耗分析
能耗分析功能包括了能耗概況、能耗同比、能耗環比、能耗報表和能耗預測等五個模組。可以檢視登入使用者下的所有專案的能耗統計、同環比和報表，且按日、周、月等維度進行能耗預ce分析。
5.2.5手機APP
APP支援Android、iOS作業系統，方便使用者檢視電氣火災、防排煙、消防水、消防裝置電源、防火門、消防裝置管理、影片監控、火災報警等子系統的實時監控資料、報警資訊、能耗統計等。
5.3 推薦配置
5.3.1 平臺伺服器：建議按照我方推薦配置購買，或者客戶自己租用阿里雲資源。
推薦硬體配置清單：（如申請阿里雲可忽略）
5.3.2 系統現場推薦硬體配置清單：
注：以下配置為針對1個迴路選型，其中剩餘電流互感器應根據現場迴路電流大
5.4 產品介紹
電氣火災監控探測器
ARCM300T-Z-2G/4G/NB可選配2G上傳、4G上傳、NB-IOT網路上傳，單表流量說明：
上傳間隔一分鐘， 小於30M/月；
上傳間隔二分鐘，小於15M/月；
上傳間隔五分鐘，小於10M/月
6、結語
智慧消防建設工作的試點標誌著我國開始由傳統消防向現代消防模式轉變。法律固有的滯後性等因素導致當前政府層面缺乏關於智慧消防標準規範的統一性規定與指引，地方政府層面多出臺政策性通知，缺少具備拘束力與執行力的智慧消防標準。當前存在的智慧消防標準規範碎片化、不成系統問題是關鍵。對此，簡要研究分析了美國消防領域標準規範的制定方式,總結其先進經驗,並結合我國實際，提出智慧消防標準規範的制定與完善建議。首
先，要制定全國性統一標準，協調多部門、多行業之間的關係，做到系統而具包容性。其次，在全國性統一標準規範的基礎上，也要注意與地方之間的關係，充分考慮到各地區智慧消防建設中存在的差異性，重視差異，利用差異，在立法統攬全域性的基礎上，允許地方進行有限度的創新，因地制宜，充分發揮主動性與創造性，為智慧消防建設積累寶貴經驗。再次，制定智慧消防標準規的目標在於將智慧消防建設落到實處,將智慧消防標準規範詳細化、具體化，同時要注意寬嚴適度，賦予其靈活性，以增強其可執行性與可操作性。
