河南經濟報 記者 劉學中 通訊員 逄新釗
為加強地方政府專項債券專案資金績效管理，提高專項債券資金使用效益，財政部河南監管局主動作為，拓寬思路，堅持三種思維開展專項債券資金預算執行進度和績效目標實現情況“雙監控”，推動專項債券資金績效監管工作深入開展。
一是堅持系統思維。專項債券專案型別涉及多個領域，資金績效管理也千差萬別，績效監管應當具備系統思維。如高速公路和鐵路建設等專案，對經濟社會發展具有重大推動作用，但由於投資金額大、建設時間長，債券資金投入後很難在較短時間內顯現效果;生態修復、河湖治理等專案，雖然專案區域內短期的經濟效益受一定影響，卻會對專案覆蓋區及輻射區可持續發展具有重大的積極意義。支出物件的廣泛性和差異性決定了績效監管必須兼顧全面性和特殊性，充分考慮長期效益和短期效益、經濟效益和社會效益、整體效益和區域性效益。
二是堅持大資料思維。近年來，專項債券專案數量和資金呈現較快增長趨勢，該局在監管實踐中發現，績效評價的基礎資料日益龐大，提升績效監管質效，只有在現有債券資金管理系統基礎上，積極探索對接預算一體化系統，構建智慧預算績效管理資訊系統，涵蓋財政大資料和績效管理指標庫，透過資訊化手段讓系統對基本財政指標、財政執行情況、專案基礎資料等綜合計算，得出被評價專案的實時績效資訊，實現同類項目不同地區以及同類項目不同年度間的綜合對比分析，從而保障績效評價結果真實準確。
三是堅持底線思維。該局始終注重防範化解地方政府債務風險，在債券資金績效監管中緊緊把握風險因素，將地方政府債務風險評定情況與地方經濟執行和財政執行分析相結合，及時進行風險評估。敏銳洞察有苗頭性、傾向性、外溢性的問題，一旦發現專案異常，還本付息能力出現問題，及時向財政部報告，並向地方政府反饋，對風險隱患做到早發現、早預警、早整改，牢牢守住不發生區域性、系統性風險的底線。
