政府收入主要分為四大塊,分別是一般公共預算收入,政策性基金收入,社會保險收入,以及國有資本收入。
一般公共預算收入,主要是各種稅收,包括營業稅,增值稅,個人所得稅等等。相關稅收相加,2020年總共18.28萬億元,其中中央8.27萬億元,地方10.01萬億元。
政策性基金收入,主要是彩票,過路費,土地出讓金等,2020年總共9.35萬億元,其中土地出讓金高達8.41萬億元。基金收入主要歸地方政府使用,地方政府8.99萬億元。
社會保險收入,2019年(2020年因為疫情原因,政府有減免)總共5.78萬億元,支出7.49萬億元,財政補貼1.94萬億元(政府每年都要補貼鉅額資金)。
國有資本收入,2020年總共4778億元。
從資料上看,政府可支配收入主要為一般公共預算收入和政策性基金收入,而社會保險收入需要補貼,國有資本收入份額太小,可忽略不計。
一般公共預算收入和政策性基金收入相加為27.63萬億元,其中地方政府分得約為19萬億元。
19萬億元中,8.41萬億元是土地出讓金,加上房地產行業的相關稅收(契稅7061億元,土地增值稅6468億元,房產稅2842億元,耕地佔用稅1258億元,城鎮土地使用稅2058億元),整個房地產行業貢獻的政府收入為10.37萬億元。
對地方政府而言,房地產行業收入來源佔比高達54.6%,超過一半,是其主要收入來源。
過度依賴房地產,導致地方政府在一定程度上也被房地產所綁架,進而引發出一個名詞——“土地財政”。
國家一直知道高房價的危害,也一直想解決高房價問題。可作為解決問題的實際操作人——地方政府,當它的主要收入來源於房地產時,先不說它有沒有意願,就實際上,它有沒有能力去解決,這才是關鍵。
中國房地產市場化這麼多年,出臺了無數調控政策,可實際情況卻是房價越調越高。
至於未來房價走向,從地方政府層面而言,只要其收入結構沒有發生太大變化,那麼維持房價穩定,不使房價大跌,必然就是它的底線!
