本報記者 陳茂利 童海華 南京報道
“我們規劃新能源汽車佔比到2025年在新車中達到20%，現在來看，在全球押注新能源的背景下，想要實現‘雙碳’目標，這個目標應該適當加快。能不能到2025年新能源汽車銷量佔新車銷售比例的25%～30%，2030年達到50%。”10月11日，國務院發展研究中心產業經濟部部長王金照在第三屆全球新能源與智慧汽車供應鏈創新大會上指出。
國務院發展研究中心產業經濟部部長王金照
《中國經營報》記者在大會現場瞭解到，在王金照看來：“根據IPCC（聯合國政府間氣候變化專門委員會）釋出的報告，工業化以來，全球氣溫上升了1.1攝氏度，如果保持目前的態勢全球氣溫將繼續上升，而這個結果是不可接受的，這些年的極端天氣讓應對氣候變化成為各國關注的重點，全球130個國家宣佈了碳中和的目標，大部分國家的目標實現在2050年。”
他指出，控制全球氣溫上升，電動汽車扮演著很重要的角色。為此，中國、美國、歐洲各國都在著力推進新能源汽車發展。“7月30日，中央政治局剛講要加快新能源汽車（發展），沒幾天，美國就發了他們的發展目標，要求到2030年乘用車和新型卡車50%是新能源汽車，同時在基礎設施上給了比較多的投入，汽車產業界也承諾投資3300億美元來推動汽車的電動化轉型。”
“歐盟最近動作也比較紮實。歐盟在氣候變化領域是助推者。2019年歐盟推出了綠色新政，歐盟提出不僅要解決氣候變化問題，而且要透過解決氣候變化問題，提升歐盟的產業競爭力。”王金照表示，“歐盟主席曾說過，‘綠色轉型是跟歐盟的命運高度繫結的’，基於這樣的戰略認知，2019年推出了綠色新政的一攬子計劃。自此，歐盟在電動汽車上的發展加速了。2020年歐盟新能源汽車的銷售量是140萬輛，首次超過中國，滲透率超過10%，是2019年的3倍。最近，他們又提出來要減碳55%的目標，其中乘用車2030年要比2021年下降55%、貨車比2021年下降50%。”
王金照認為，這輪國外促進電動汽車發展的政策動力，有氣候減排的考慮，也有搶佔制高點的考慮，在這次行動中，無論是歐盟還是美國都普遍重視本地供應鏈的建設，也邀請我們很多的電動汽車企業、電池企業到歐盟投資。”
面對歐美大力發展新能源汽車的局面，王金照認為存在不少機遇：“對我們汽車出口是一個重大的利好，未來2～3年是歐美國家建設本地產業鏈的機會。過去，是我們用市場換技術，現在，我們也具備了技術，所以要利用先發的技術優勢搶佔市場。”
王金照同時指出，未來發展新能源汽車也面臨一些挑戰。他表示：“第一，過去中國作為大市場，對人才、對資金、對技術是個引力場，都在往這兒匯聚。歐盟、美國加入以後，會形成多箇中心。第二，總體來講，我們龍頭的整車企業有競爭能力，有很好的企業冒出來，但整體來講競爭力還是有差距的，所以一旦歐美髮力，我覺得未來的競爭還存在變數。第三，我們在關鍵領域自主可控的程度偏低。”
針對發展新能源汽車面臨的挑戰，王金照提出四個建議：
第一，做好規劃，進一步明確2025～2030年的目標，因為汽車產業規劃出來整個產業鏈起協調作用之外，將和道路、和未來的能源系統會有比較好的協調。在考慮電網建設的時候，同時也要考慮電動汽車發展的速度，有清晰的規劃，有利於行業更協調、更快速地發展。其次，雖然說電動汽車發展很快，但還需要政策支援，尤其是在歐美國家政策支援力度很大的背景下，退坡需要穩妥的、循序漸進的安排，電動汽車可能還需要扶上馬再送一程，避免退坡過快對產業發展形成負面衝擊，造成“起了個大早，趕了個晚集”的局面。另外，未來汽車管理的措施和碳市場碳交易的機制也要結合起來。
第二，要進一步加快國內消費潛力的釋放。現在電動汽車的銷售大頭還是在幾個中心城市，這些中心城市下一步怎麼擴大消費，包括怎麼做好排放管理，做好基礎設施建設，尤其中心城市，老城區充電設施的建設是非常關鍵的，因為這涉及到電網、涉及到業主、涉及到物業的協調，這裡面有很多很細緻的工作需要推進。在做好這些中心城市的消費潛力釋放的同時，在中小城市，包括農村也應該相應地加快農村電網升級和支撐能力的提升。
第三，提升全產業鏈的創新能力。一是，在“卡脖子”技術方面要透過一些共性研發平臺的建設，包括我們一些產業鏈的合作來突破。二是，在電動汽車下一代技術路線上，包括對基礎材料的研究上，不是單個企業能夠解決的，需要國家透過重大科技計劃來進行支援的，做好相關的工作，為企業創新儲備知識、培育人才，也避免我們在技術路線的選擇上出現錯誤。三是，跨界融合。四是，綠色製造。因為現在看汽車領域的低碳化，不僅僅是適應環境的低碳化，適應環境的低碳化是重要的競爭力來源，未來整個製造環境的低碳化也是競爭力。
第四，支援企業“走出去”。這是我們難得的機會，我們講“雙迴圈”，首先一定是開放的雙迴圈，其次雙迴圈一定是高水平的雙迴圈，透過我們前面研發能力的提升、國內市場的啟動，一定要培養出一套新的東西出來，然後還要“走出去”，我們還要鼓勵和支援企業“走出去”。
（編輯：張碩 校對：顏京寧）
