清代十二個皇帝中，只有康熙和乾隆兩人曾有南巡的記錄且都為六次。自乾隆以後，再也沒有皇帝南巡，一方面是乾隆定下祖制：後世皇帝不得南巡；二是南巡是建立在國力的基礎上，後世皇帝即便想南巡，恐怕也是力不從心。

康熙六次南巡總體來說花費不大，乾隆則不同，每次南巡都是聲勢浩大花費無算，據統計六次南巡僅是戶部撥款就多達數千萬兩，間接花費則多達數億兩。

乾隆是中國歷史上出巡旅遊次數最多最頻的帝王。據統計乾隆出巡次數為：南巡六次、巡遊熱河避暑山莊五十二次、巡幸並拜謁東西陵及關外三陵共六十六次，東巡泰山與曲阜八次、巡遊中州嵩山一次、巡遊五臺山六次，並多次巡遊盤山，累計出巡活動共一百五十餘次，年均兩次以上。

乾隆的這些出巡活動中，以南巡場面最大影響也最深。他先後六次南下江蘇、浙江的揚州、蘇州、杭州等地，進行巡視。乾隆本人在《御製南巡記》中說：“予臨御五十年，凡舉二大事，一曰西師，一曰南巡。”

由此可見，乾隆將南巡作為他一生中除西北用兵以外的另一項重大政績。所謂的“西師”是用軍事手段鎮壓叛亂分裂活動，以鞏固邊疆維護民族統一。而南巡則是用懷柔手段，消弭江南士商的敵視，透過籠絡、加恩，達到促進社會發展與安定的目的。

乾隆南巡功過這裡不想多加討論，這裡主要來介紹乾隆南巡之前朝廷要做哪些準備，地方官員又要如何接駕？從這兩個方面大致可以看出乾隆南巡聲勢之浩大及花費之浩繁。

一、隨行人數及準備工作

乾隆每次南巡，隨行的人員有皇室成員、王公大臣、章京侍衛官員、拜阿唐兵丁等，這些人加在一起共有2500人左右。每次南巡日期確定後，各部門就會在前一年進行精心而周密地籌劃備辦。

按例，南巡的前一年要欽定一位親王總理行營事務，派出嚮導統領及地方官員詳盡勘察沿途道路，修橋鋪路，修葺行宮。

凡是行宮、名勝、營盤、地名、行程裡數，均要繪圖呈送乾隆。此外，軍機處、內閣等部門還要認真籌備南巡隊伍，每到一地，例需進呈方輿圖說和古蹟單，詳細載明歷史沿革、地理位置、人文風俗、古人題詠以及本朝事蹟等項事宜，以便乾隆每到一地能察知歷史沿革、山川風物、民風教化的狀況和態勢。

在行程安排上，乾隆南巡也是有嚴格制度的。南巡隊伍每天的行程，要按古禮，即“古者吉行五十里”，陸路大約每日行五六十里，水路可走八九十里。從京師到杭州往返五千餘里，共分為四十站，設行宮三十處。沒有建行宮的地方，則搭黃布城和蒙古包帳房住宿。

南巡途中凡遇州縣交界處，地方官員要建木牌坊，寫明交界處兩邊地名。凡經過道路，皆潑水清塵，石橋石道黃埔鋪墊，水路碼頭鋪設地毯。此外，乾隆南巡雖不帶鹵簿隨性，但每天早晚時分，仍要奏樂鳴鼓，以示威儀。

二、南巡警備措施

皇帝出行是天字第一號工程，沒有什麼比皇帝的人身安全更加重要。凡南巡之前，都要在八旗最精銳的部隊中挑選兵丁作為護衛。出行之時鑾輿周圍銅牆鐵壁，警衛森嚴。

乾隆出行之前，兵部及地方大員早已率領兵丁在途中稽查清道，地方衙門的捕快備帶鎖鏈等戒具，對那些冒昧投詞，請求面君、呈送詩文等等者，一律以“衝撞儀仗”之罪名緝拿。

如果是走水路，為了避免御舟堵塞，往往在頭一年冬天即要提前趕運漕糧船、鹽船，且御舟行經之時，所有船隻提前回避。

南巡的船隊規模龐大，前後相連共有一千多艘船，好一副皇家氣派。御前大臣、領侍衛內大臣、乾清門侍衛等所乘船隻在前行駛，御舟、軍機處、侍衛處、內閣及兵部官員等船隻隨後，最後面的還有隨行的轎輿和樂器等船隻。此外，岸上會有地方官率領兵丁沿河行走，以備隨時差遣。

乾隆皇帝的御舟名為“安福艫”、“翔鳳艇”，這兩艘御舟要動用三千六百名縴夫，分作六班。沿河兩岸之內，凡支流河汊、橋頭村口，都要安設圍站，派有兵丁守護。

每次南巡時，正值春耕時節，沿途凡有耕耘灌溉等農事活動不予禁止。但鑾駕經過時，全體男子一律要回避，女子可以聽之。

乾隆南巡所經之初，地方官要放下所有政務，在三十里以外穿著朝服前來接駕。至於民人那些有威望的耆老、生監，則要在空曠處排列跪伏在地接駕，八十歲以上的老翁、老婦，則要穿官府賞給的黃絹外褂跪接鑾駕。

乾隆一生的六次南巡，每次的歷時長、人員多，且聲勢浩大。這就勢必要耗費大量的人力、物力和財力，這給國庫帶來了巨大的壓力，也給地方上造成了巨大的經濟負擔。

乾隆嘴上儘管說南巡是他一生中最重要的功績之一，可是心裡也明白，南巡的負面影響更大，好在乾隆所處的時代正是大清鼎盛之時，而到了嘉慶以後，即便皇帝想南巡，國家也沒有這個經濟能力了。