2021年11月，美國白宮（The White House）釋出《美國長期戰略：2050年實現淨零溫室氣體排放的路徑》（The Long-term Strategy of the United States: Pathways to Net-Zero Greenhouse Gas Emissions by 2050），明確了各個經濟領域需要採取的行動，以便在2050年前實現淨零排放目標。該長期戰略的主要內容如下：
（1）制定不晚於2050年實現淨零溫室氣體排放的目標。透過對清潔能源投資、交通和建築電氣化、工業轉型、減少甲烷和其他非二氧化碳溫室氣體排放，以及加強自然碳匯等方式，促使美國在實現1.5 ℃溫控目標方面保持領先地位。
（2）實現2030年國家自主貢獻（NDC）目標促進美國堅定地走上淨零排放路徑。美國已承諾了一個宏偉的且可實現的目標，即在2030年將溫室氣體淨排放量比2005年水平減少50%~52%。這是實施一系列新政策具有決定性意義的10年，旨在加速現有的減排趨勢。例如，迅速擴大電動汽車和熱泵等新技術的部署，併為國家電網等關鍵系統建設基礎設施。
（3）實現淨零排放將為所有美國人帶來巨大效益。減少溫室氣體排放將刺激投資，使美國經濟現代化，解決環境汙染和氣候脆弱性的分配不平等問題，改善每個社群的公共衛生，並減少氣候變化帶來的成本和風險問題。效益主要包括：①公共衛生。透過使用清潔能源可以減少空氣汙染，到2030年，將避免8.5~30萬人過早死亡，以及減少1500~2500億美元的健康和氣候損失；僅在美國，到2050年將避免1~3萬億美元的損失。②經濟增長。透過對新興清潔產業的投資將提高競爭力並推動經濟持續增長。③減少衝突。氣候變化引發的乾旱、洪水和其他災難造成了大規模的流離失所和衝突，美國國防部認識到氣候變化帶來的國家安全威脅，美國的早期行動將進一步鼓勵全球更快地採取氣候行動，以支援世界的安全與穩定。④生活質量。美國經濟現代化以實現淨零排放可以從根本上改變人們的生活方式。
（4）2050年以前實現淨零排放目標的主要路徑。美國可以透過多種路徑實現所有部門和溫室氣體的淨零排放，但實現淨零排放的所有路徑都涉及以下5個關鍵領域。主要包括：①電力脫碳。電力為美國所有經濟部門提供服務。近年來，太陽能和風能技術成本急劇下降，在國家政策和消費者需求的推動下，美國向清潔電力系統的轉型一直在加速，美國製定的2035年實現100%清潔電力的目標為最遲在2050年實現淨零排放目標奠定基礎。②實現終端電氣化並向其他清潔燃料轉型。在電氣化帶來技術挑戰的領域（如航空、航運和一些工業過程），可以優先考慮無碳氫和可持續生物燃料等清潔燃料。③減少能源浪費。當現有技術和新技術使用更少的能源提供相同或更好的服務時，轉向更清潔的能源會更便捷。可以透過使用高效電器，將效率整合到新建築和既有建築以及可持續的工業製造過程中，減少能源浪費。④減少甲烷和其他非二氧化碳溫室氣體排放。甲烷、氫氟碳化合物、一氧化二氮等非二氧化碳溫室氣體排放對氣候變暖的影響很大，僅甲烷就貢獻了當前全球淨變暖1.0 ℃的一半。透過“全球甲烷承諾”，美國及合作伙伴將在2030年前將甲烷排放量減少30%，這將在2050年前消除超過0.2 ℃的變暖趨勢。⑤加大二氧化碳去除的力度。實現淨零排放需要使用經過嚴格評估和驗證的工藝與技術，以從大氣中去除二氧化碳。
（5）不遲於2050年實現淨零排放需要4個戰略支柱持續、協調行動。主要包括：①聯邦領導層。聯邦領導對於2030年將排放量降低到比2005年水平低50%~52%並建立起到2050年實現淨零排放的經濟體系至關重要。②創新。為了儘快推動當前有競爭力技術的部署，聯邦政策將有助於透過規模經濟和邊幹邊學來進一步降低成本。此外，需要新技術來推動2020年年底至2050年更深入的減排。③非聯邦領導層。美國的氣候行動必然涉及各級政府，與經濟活動、能源、交通、土地使用等相關的政策需要國家與地方政府共享。④全社會行動。為了實現2050年淨零排放目標，需要透過大學、文化機構、投資者、企業和其他非政府組織在研究、教育和實施方面進行更廣泛的參與。
轉載本文請註明來源及作者：中國科學院蘭州文獻情報中心《氣候變化動態監測快報》2021年第22期，劉莉娜 編譯。
