9月8日，省政府印發了《關於實施“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程的意見》(以下簡稱《意見》)，對實施“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程作出更為全面更為具體的部署。今天，省政府新聞辦舉行釋出會，省畜牧局對《意見》的出臺背景和主要內容進行了介紹，省財政廳、省畜牧局就資金保障落實和精準扶持中小養殖戶回答了記者提問。
實施 “秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程，是省委、省政府作出的重大決策部署，是實施 “一主六雙”高質量發展戰略、打造萬億級農產品加工業和食品產業的必然要求，是構築吉林農業發展新優勢的必然選擇，是全面實施鄉村振興戰略，促進農業高質高效、農民富裕富足的重要途徑。
省畜牧局局長張國華介紹，4月7日《吉林省做大做強肉牛產業十條政策措施》出臺以來，廣大養殖加工企業發展肉牛產業的積極性空前高漲，千萬頭肉牛工程建設增勢強勁。全省原有千頭以上牛場34個，存欄肉牛8.8萬頭，萬頭以上牛場3個，存欄肉牛4.9萬頭。謀劃新建肉牛大專案62個，其中千頭以上肉牛專案50個，已經開工建設專案37個。創新推出"吉牧陽光貸""吉牧e貸""九牧寶"等新型金融產品26個，發放肉牛產業貸款45.89億元，其中開展肉牛活體抵押貸款288筆10.77億元，走在全國前列。據畜牧行業統計，截至8月底，全省肉牛發展到491.1萬頭，其中出欄144.1萬頭，同比分別增長21.3%和24.7%。
實施“秸稈變肉”和千萬頭肉牛工程建設，是加快建設全國優質肉牛產業基地，推動吉林省由畜牧大省向畜牧強省跨越的關鍵之舉。
那麼，怎麼幹?如何做?《意見》中有答案，一起來看看。
(一)突出肉牛良種繁育體系建設。
明確組建吉林省肉牛種業創新工程中心，打造全國優質肉牛種業生產供應基地。對從國外引進符合農業農村部標準的種公牛每頭補助10000元，基礎母牛每頭補助3000元。
加強延邊黃牛和草原紅牛等地方特色品種保護和選育，建立系譜檔案，擴大種群規模。實施肉牛良種補貼專案，鼓勵龍頭企業與科研院校合作進行胚胎生產研發。對工廠化生產種用胚胎企業，省內年推廣使用每達到2000枚，一次性獎補100萬元。
(二)突出創新肉牛產業發展模式。
明確對建檔立卡脫貧戶和邊緣易致貧戶、其它有意願養殖肉牛的農戶，按現有政策給予5萬元以內三年全額貼息貸款;對養殖肉牛數量20頭以下、擴大再生產貸款100萬元以內的農戶，符合條件的可享受農業信貸擔保貸款支援，精準扶持中小養殖戶。
鼓勵引導企業、合作社與養殖戶訂立育肥購銷合同，積極發展"屠宰廠+育肥牛場(戶)+母牛養殖場(戶)"、"村集體+養殖戶+種植戶+秸稈飼料廠)企業"和"種公牛站+繁改站點+基礎母牛場(戶)"等模式，形成擔保貸款、託養分紅、訂單生產等多種利益聯結形式。
(三)突出提高全產業鏈增值增效水平。
明確支援肉牛養殖大村退戶入園和集中舍飼育肥，推進畜禽養殖標準化示範建立，著力抓好規模養殖和育肥體系建設。
對新建存欄500頭以上標準化基礎母牛養殖場、新建批次出欄1000頭以上育肥牛養殖場，運用政府預算內投資給予支援。
支援屠宰企業擴能升級，堅持全鏈條、全利用的產品開發戰略，大力發展精深加工，延長產業鏈條，提升產業附加值，加快肉牛產業補鏈延鏈強鏈。
對新建屠宰加工能力10萬頭以上且完成固定資產投入超過1億元的企業，最高按照1億元的貸款額度給予一年度實際貸款利息的30%貼息補助。
組建吉林省品牌推介聯盟，做大做強皓月、犇福、樺牛、長白弘等企業品牌，做優做精延邊黃牛、草原紅牛等特色品牌。
利用數字吉林建設專項資金，支援"吉牛雲"大資料平臺建設，開展智慧養牛試點，利用物聯網、大資料、雲計算、移動網際網路等新技術，對肉牛產業進行全方位、全形度、全鏈條改造。
(四)突出綠色發展可持續發展。
明確利用國家糧改飼專案，落實農機購置補貼政策，加快構建秸稈粗飼料生產供應體系。
對符合條件的新上年加工5萬噸以上秸稈飼料企業，按固定資產投資貸款額度，可享受農業信貸擔保貸款貼息。
支援各地依法依規統籌利用黑土地保護利用、高標準農田建設等專案，加快構建糞汙資源化利用體系，促進糞汙資源無害化處理和就地轉化、就近利用，變廢為寶。
強化免疫無口蹄疫區執行管理，加快推進無疫小區建設，健全病死牛無害化處理體系和補助機制，省級財政按照每頭200元對病死牛無害化處理進行補助，市裡根據情況配套補助。
加快發展第三方社會化服務，鼓勵基層畜牧獸醫事業單位選派專業技術人員，為肉牛養殖場(戶)提供有償技術服務，健全疫病防控和獸醫服務體系。
(五)突出強化政策保障。
共明確6個方面政策保障——
對於財政部門在各項資金政策的保障落實上，省財政廳副廳長王學志介紹，主要有兩個方面支援方式——
第一，對於種牛引進、動物防疫、糞汙資源化利用等公益領域專案，主要採取財政直接補助或者事後獎補的方式給予支援。比如從國外引進的種公牛每頭補助1萬元，引進的基礎母牛每頭補助3000元。
第二，對於養殖、屠宰、加工這些競爭性領域專案，採取設立風險補償金、貼息、貸款擔保費補助、保險保費補助、政府專項債券等方式，透過市場化方式給予間接支援。比如對於利用小額信貸和創業貸款擔保的貸款，5萬元以下財政部門要提供三年以內的全額貼息，對於適度規模的從事肉牛產業的企業，透過設立風險補償金，解決企業融資難的問題。同時，在設立風險補償金的基礎上，又採取貸款貼息、擔保費補助，解決融資貴的問題。對於規模比較大的肉牛養殖加工企業，採取股權基金跟投的方式給予支援。對於產業園區，特別是養殖園區的建設，主要利用政府專項債券進行園區包裝的方式給予支援。財政部門要更好發揮財政資金的撬動作用，直接補助的方式是對一些公益性、基礎性的專案，競爭性的專案更多采取財政資金撬動金融和社會資本的方式給予支援。
在精準扶持中小養殖戶方面，省畜牧局局長張國華介紹，將採取4項扶持措施，讓農民能夠靠勤勞致富，在肉牛產業高質量發展中促進共同富裕。
——對建檔立卡脫貧戶和邊緣易致貧戶申請的5萬元以內脫貧人口小額信貸養牛貸款，由各市縣在銜接推進鄉村振興補助資金中統籌安排貼息資金，按現有政策給予三年全額貼息補助。
——對有意願養殖肉牛的農戶，金融機構給予5萬元以內三年全額貼息貸款。所需貼息資金，可按規定由創業擔保貸款貼息補助承擔，超出貼息政策的利息差額由省和縣按8:2比例分擔。
——對養殖肉牛數量20頭以下、擴大再生產貸款100萬元以內的農戶，符合條件的可享受農擔貸款貼息支援，優先支援農戶發展基礎母牛繁育。
——鼓勵基層畜牧獸醫事業單位選派專業技術人員，為中小養殖戶提供良種繁育、飼料營養、疫病檢測、診斷治療、產品儲運、廢棄物資源化利用等實用科技服務。
(來源:吉林釋出微信公號)
