10月19日，日本首相岸田文雄緊急召開國家安全保障會議，針對當天朝鮮向日本海方向發射兩枚彈道導彈一事，指出“要探討包括髮展‘對敵基地攻擊能力’在內的所有應對方案。”
“對敵基地攻擊能力”是日本在和平憲法約束下討論軍事力量建設時所創造的特有概念，一般指能夠對敵方導彈發射基地進行攻擊的武器裝備實力。1956年2月，鳩山一郎內閣發表“政府統一見解”，表示“當日本受到敵方導彈攻擊時，為了抵禦危險，在毫無其他辦法的情況下可以對敵方導彈發射基地進行打擊”。但1959年3月，岸信介內閣在此基礎上補充指出，在現實情況中，日本受到敵方導彈攻擊時，基本不會出現既沒有聯合國援助，也沒有《日美安保條約》保障等毫無其他辦法的情況，“若在平時就擁有能夠打擊敵方導彈發射基地的武器裝備實力，便不會被憲法所允許”。
由此，日本政府正式確立了“憲法允許日本擁有對敵基地攻擊權利，但不允許日本擁有對敵基地攻擊能力”的矛盾解釋。冷戰期間，日本自衛隊主要裝備了射程受到限制的反艦導彈與防空導彈，但被禁止擁有陸基和海基的對地導彈，並對戰鬥機的續航能力以及空投炸彈、空對地導彈的配備進行了限制。
然而，隨著時間推移，日本開始以各種藉口持續強化個別武器裝備的攻擊效能。冷戰結束後，日本政府提出了“裝備體系”的概念，強調“只要不具有完整的裝備體系，僅僅強化個別裝備的打擊力量，便不算是擁有了憲法禁止的‘對敵基地攻擊能力’”。此後，自衛隊相繼配備了F-2支援戰鬥機以及能夠延長作戰半徑的空中加油機。
近年來，日本朝野關於“對敵基地攻擊能力”的討論不斷升溫。2018年12月，安倍晉三內閣通過了新版《防衛計劃大綱》與《中期防衛力量整備計劃》，規劃引進多型防區外巡航導彈，並預想為F-15戰鬥機裝配射程約900千米的巡航導彈、將出雲級直升機驅逐艦改裝為可以搭載F-35B戰鬥機的航母，併為F-35戰鬥機裝配射程約500千米的巡航導彈。如此一來，日本的空基導彈打擊能力將獲得顯著提升。
菅義偉內閣於2020年12月18日通過了《關於建設新的導彈防禦體系並強化防區外防衛能力的決定》。據此，日本將新增2艘“宙斯盾”驅逐艦，並在未來5年內把國產12式地對艦導彈的射程由現在的大約150千米延長至大約1000千米，並能在陸海空多個平臺發射。屆時，日本的導彈攻擊能力將獲得顯著提升。
此外，在“跨域作戰”理念的指導下，日本自衛隊近年來相繼成立了網路防衛隊、太空作戰隊和電子戰部隊，並不斷擴大其規模。日本自衛隊的上述動作無疑將推動其完善“對敵基地攻擊能力”相關“裝備體系”的程序。
不難看出，日本發展“對敵基地攻擊能力”，是其軍事戰略轉型與政治生態演變的具體體現。由於在剛結束的日本眾議院選舉中，執政黨獲得“絕對穩定多數”，日本政府可能選擇合適時機修改日本歷屆政府堅持60餘年的憲法解釋，明確表示“憲法允許日本擁有‘對敵基地攻擊能力’”。同時，美國退出《中導條約》後，也規劃在駐日美軍基地部署中程導彈。日美勾結妄圖強化導彈攻擊能力的行動，對東北亞地區安全形勢造成嚴重威脅，需要國際社會高度警惕。
來源：海外網
