錢學明
新型農業經營主體是實現農業現代化的“主力軍”，是實施鄉村振興戰略的重要力量。習近平總書記多次強調，要把加快培育新型農業經營主體作為一項重大戰略。
從筆者近期調研的情況來看，各地高度重視培育新型農業經營主體，並取得一定成效，但也存在缺少“能人”帶動、專業合作社功能不實、農事服務組織不多、對接市場能力不強等問題。因此，我們還需要精準發力，補齊短板。
用好“能人”，探索發展優勢產業。發展特色優勢產業需要因地制宜、發揮優勢，需要那些愛農業、懂技術、善經營的“能人”先行探索和示範帶動。比如，廣西東蘭縣武篆鎮東里村就在返鄉創業青年梁賢勇的組織和帶動下，全村126戶村民成功建起了葡萄、百香果、油茶等萬畝種植示範基地。這位“能人”畢業於廣西大學食品專業，闖蕩廣東多年，積累了一定市場經驗，在當地黨委、政府動員和幫助下回鄉創業。從這個案例可以看到，將部分產業發展資金用於扶持那些個人條件相對好、能力相對強的“能人”，讓他們先行探索發展當地特色優勢產業，努力成為專業大戶、建設家庭農場，有助於帶動其他群眾參與，引領特色產業的組織化、規模化、標準化發展。
用好各種幫扶手段，做實農民專業合作社。農民專業合作社成立容易、發揮作用難。除了需要有“能人”帶領之外，還需要一定的經濟物質基礎。在目前條件下，還難以直接透過農戶合作方式解決，往往需要政府給予一定投入和支援作為引導。筆者在調研中看到，廣西巴馬縣燕洞鎮火龍果種植合作社在當地政府建設了高標準基礎設施後，以“能人牽頭、農戶入股”的方式，成功帶動周邊8個村、1378戶實現抱團發展。由此筆者想到，各地可以把帶動農戶數量和利益聯結程度，作為培育農民專業合作社的主要考核指標。透過基礎設施配套、給予相關補助等手段，幫助專業合作社提高自我發展能力、提升生產經營水平。透過專業合作社提高農民組織化程度，更好對接農事服務組織和龍頭企業。
用好支農惠農資金，大力發展專業化農事服務組織。在“人多地少”的國情下，我國農業現代化的根本出路在於農事服務規模化，這需要大力發展專業化農事服務組織。比如，廣西慧雲資訊科技公司自主研發“耘眼”App，農戶用手機拍照後就可獲得農作物病蟲害識別及防治方案、評估生長狀態及產量。目前，它在全國已經為45萬柑橘、葡萄、芒果種植農戶提供免費服務。如果各地政府能夠幫助配套建設氣象、土壤、水文等採集設施裝置，那麼他們將會提供更加精準的農事服務，破解農村技術推廣服務短缺難題。所以建議各地採用政府購買服務、直接補貼、定向委託、以獎代補等方式，培育和扶持育種、播種、農機、植保、收割等專業農事服務組織。
運用金融、稅收等手段，發揮龍頭企業帶動作用。大型農業龍頭企業是構建現代農業產業體系的重要主體。它們不僅對發展現代農業生產具有示範作用，還引領著農產品加工流通和轉化增值，能夠高效對接市場。比如，廣西田林縣油茶種植面積超過42萬畝，專業合作社就多達30家，但油茶產業發展一直不溫不火。該縣透過引進龍頭企業——長江天成農業投資公司後，就成功擴大精製茶油生產規模，還形成精深加工特色產業鏈，2020年全縣油茶產值達到了6.23億元。如何綜合運用金融、稅收等政策手段，提高龍頭企業對專業合作社、家庭農場、專業大戶等輻射和帶動能力，更好對接大市場，鼓勵龍頭企業佈局建設農村冷鏈物流、產地深加工等專案，提升特色優勢產業整體效益，各地可以好好下點功夫。
（作者系全國政協委員，民建廣西壯族自治區委會主委）
