美國軍官選拔的現行做法，確實值得我們學習借鑑

1.美國軍官選拔過程概要

美國軍官在武裝部隊履職會有各種各樣的經歷和專業的軍事教育機會。個人發展和成就使軍官軍銜晉升並提供職業晉升。基本晉升政策是“要麼升職或要麼出局”：未能在指定期限內升職通常會導致退役。

軍官隊伍負責武裝部隊的高階領導和管理。在1999財政年度結束時，軍方各部門共有204，909名現役軍官。就現役軍官而言，空軍人數最多（70，625人），陸軍有66，263人，海軍有51，885人，海軍陸戰隊有16，136人。

軍官考生計劃可以分為兩個基本類別：針對大學生的計劃和針對大學畢業生的計劃。針對大學生的計劃可以提供教育或提供不同程度的經濟援助，以幫助支付大學教育的費用。這些計劃包括軍事院校計劃和預備役軍官訓練營（ROTC）計劃。預備役軍官訓練營計劃可分為兩種型別：預備役軍官訓練營獎學金，可提供長達四年的經濟援助，支付大學學費、所需的教育費用、課本費、用品、裝備津貼和和每月津貼；預備役軍官訓練營的非獎學金僅提供津貼。

大學畢業生計劃是在軍官考生學院總體指導下（該學院稱為軍官培訓學院，隸屬空軍）。也可以透過直接任命來對個人進行任命。不只給律師和牧師進行任命，也給在醫療或衛生領域具有專業資格的人員任命。進入該計劃的軍官將接受簡短的軍事指導課程（例如，軍事著裝、傳統習慣等），並且通常被任命為更高級別的軍官。

1999財政年度軍官加入比例最大（40％），他們來自預備役軍官訓練營武裝部隊各部門的計劃方案。直接任命的佔了新軍官的28％，軍校畢業生佔新上任軍官的17％。在1999財政年度中培訓院校的軍官考生佔新軍官約17％。

每個渠道任命的軍官的典型分佈如下面表格所示。1998財政年度按任命情況和軍種軍官錄取百分比

a.軍事院校

軍事院校包括美國軍事院校之西點軍校（陸軍），美國海軍學院（海軍和海軍陸戰隊），空軍學院和海岸警衛隊學院。軍事院校為17至22歲的學員提供了培養領導才能所必需的知識、性格和動機的機會，這對於成功地開展軍事生涯是必不可少的。所有軍事院校都提供四年的大學教育，並獲得理學學士學位。陸軍學員和海軍學員獲得學費、醫療費、食宿費，每月有600美元的制服費、書本和雜費。畢業後，受過任命的學員義務上必須服現役至少五年

考生整體學術和身體方面的準備是在所有院校取得成功的關鍵。三個主要院校（陸軍、海軍和空軍）的入學標準極具競爭力，每個軍種院校每年大約接收1200名新學員，這會為他們各軍種每年培養一千名新任命的軍官。要申請這些院校，初中或高中學生必須參加大學委員會學業成績測試——美國高考（SAT）或美國大學測試（ACT）；他們還必須在高中時在所有學習領域都獲得高分，並在入學時達到候選體能測試的標準。個人體能評估測試包括諸如引體向上、俯臥撐、仰臥起坐、短跑和立定跳遠等。要獲得學院的錄取，學生還必須獲得國會議員的提名、總統提名或副總統提名。對於海岸警衛隊學院，提名程式不是強制性的。下表描述了軍事院校軍官的產生流程。

軍官產生：軍事院校及學年的院校申請流程

b.預備役軍官訓練營

預備役軍官訓練營（ROTC）是一個由大約475個陸軍、海軍和空軍單位以及全國公立和私立大學組成的專案。預備役軍官訓練營傳統上是四年制。不同的獎學金供大學生使用來幫其支付各種開支。這些獎學金具有競爭力，授予那些具有較高水平學術能力、身體素質合格、參與課外活動並且具有良好道德品質的考生。選擇獎學金獲得者的標準包括：在學業成績測試（SAT）上獲得920分，在美國大學測試（ACT）上獲得19分，有高中的學術身份（班級級別和班級人數），有三名高中行政人員的評估或舉薦，一次個人面試，以及課外活動和領導職位的成績記錄。

獎學金每年高達16，000美元，另有每月200美元的津貼。預備役軍官訓練營培訓（大多數學校的選修課）包括每週兩到五個小時的常規軍事訓練，以及常規的大學課程之外的一些夏季訓練課程。該專案的前兩年包括課堂學習，主題涉及諸如軍事歷史、領導力培養、國防和實際領導力實驗室。學生可以在大學學習的頭兩年內選修該課程，而無需承擔軍事義務。在接下來的兩年中，該學生將利用在頭兩年和夏季培訓中學到的技能來組織和管理新的預備役軍官訓練營學生。此外，每個軍校都有一個特殊的計劃，允許感興趣的學生報名參加預備役軍官訓練營的最後兩年。從大學畢業後，該學生將被任命為陸軍或海軍少尉或到各自軍種服役的軍官，並承擔八年的義務服役（通常為四年現役和四年預備役）。

c.直接任命

具有專業資格的醫生、護士和其他醫療保健提供者以及律師和牧師可以直接任命。軍事律師必須是美國律師協會認可的法學院畢業生。律師通常以高階職銜進入現役。軍事牧師必須擁有學院或大學的120個學時的本科學分，並擁有神學碩士學位。牧師也可能進入高階銜級。可以透過陸軍、海軍、空軍和海岸警衛隊進行申請獲得直接任命。

2.選拔軍官考生的能力傾向衡量標準

武裝部隊目前使用幾種能力傾向測試來選拔軍官考生。與美國大多數本科院校一樣，這些學院將學業成績測試（美國高考SAT）或大學入學測試（ACT）與高中（H.S.）排名相結合使用。預備役軍官訓練營（ROTC）專案主要使用學業成績測試（美國高考SAT）和大學入學測試（ACT）分數來確定資格，但是某些專案需要其他測試。

學業成績測試（美國高考SAT）和美國大學入學測試（ACT）在選拔軍官的大學計劃中舉足輕重。與全國各地的本科學院和大學一樣，這些傳統學術能力衡量標準適用於即將入學的大學一年級新生在學院和預備役軍官訓練營獎學金專案。由於這些專案需要在考生的中學教育之後的教育中投入大量金錢，因此，在這一點上最需要關注的是選拔在學術上會取得成功的人。

學業成績測試SAT是由美國高考考試委員會教育測試服務部開發的，是一種旨在衡量一般語言和數學推理能力的大學入學考試。ACT是由美國大學考試計劃開發，也被設計為大學入學考試，用於衡量一般的語言和數學理解能力。

這些軍官考生學校和軍官培訓學院用來選拔考生的測試，旨在評估那些體現軍官能力傾向表現的更具體的才能或特徵，因為幾乎所有的考生（作為大學畢業生）都已經證明了他們的學術能力。許多預備役軍官訓練營的非獎學金計劃主要針對大三和大四，也使用旨在預測軍事成功的測試，因為大多數高年級學生都有望完成大學學業。

除海軍陸戰隊外，軍官考生學校（OCS）計劃均採用專門針對軍官選拔而開發的能力傾向測試。陸軍使用武裝部隊職業能力傾向測試組（ASVAB）的軍官選拔測試組（OSB）和通用技術（GT）綜合測試；海軍使用軍官能力傾向評分（OAR）、學術資格考試（AQT）和飛行能力傾向評定（FAR），所有這些都是航空選拔測試小組（ASTB）的組成部分；空軍使用空軍軍官資格鑑定考試（AFOQT）。海軍陸戰隊要求所有申請其預試計劃的考生（由海軍管理的海軍學院和海軍預備役軍官訓練營除外）在學業成績測試（美國高考SAT）、大學入學測試或者武裝部隊職業能力測試組的電子維修綜合測試上獲得合格分數。此外，申請海軍陸戰隊的航空兵應徵者必須達到學術資格考試飛行能力評分的及格分數。下表是每個服役專案選拔軍官考生的能力測試和學業成績衡量標準概況。

按計劃和軍種篩選軍官考生的能力傾向測試和測試標準

3.選拔軍官考生

a.學院

這三個軍事院校都使用“個人整體”概念來評估應徵者。在西點軍校，“個人整體成績”（WPS）來自三個因素的權重：學術才能分，是將SAT或ACT成績與高中排名相結合得到的分數（佔60％）；領導潛力分，這是透過高中參與的體育活動和高中老師的推薦估算的（佔30％）；還有身體素質分，是以學院的體格適應能力檢查衡量的（佔10％）。

海軍學院為每個應徵者分配一個數字分數，稱為“考生倍數”，該分數由以下變數計算得出：學業成績測試（美國高考）或者大學入學測試成績；高中班級排名；高中老師的評估；參加的課外活動；以及斯特朗——坎波爾興趣調查表經過特別調整的調查表，該調查表旨在評估感興趣的領域並預測職業發展。

空軍學院的“選拔綜合分數”類似於西點軍校的“個人整體得分”，是透過權衡與結合以下要素得出的：學業，將美國高考或者大學入學測試與高中排名的得分相加（佔60％）；課外活動（20％）；錄取小組的評分（20％），以及面試和體能測試（無具體比重）。

對於在其他素質方面表現出非凡潛力的應徵者（特長生），學院可以不設錄取分數線。那些符合該機構最低資格條件的人將由招生委員會對其檔案進行審查。此時，可以對應徵者的資格進行主觀評估。實際上，在海軍學院，招生委員會可以將應徵者的“候選倍數”浮動高達20％。這樣做的理由是，審查人可以在應徵人的背景中看到被“個人整體”評分忽略的重要內容。

b.預備役軍官訓練營獎學金計劃

陸軍在應徵人的四年獎學金計劃上採用個人整體成績來進行選拔。個人整體成績由以下加權因素組成：學業成績測試（美國高考）或大學入學測試分數（佔25％）；高中班級成績名次（佔25％）；參加課外活動和其他表現出領導能力的要素（佔40％）；以及體能測試（佔10％）。陸軍的個人整體成績範圍是從1到999；錄取分數線可能每年都有變化，具體取決於應徵者的數量和質量。儘管如此，為期四年的獎學金計劃確實為學業成績測試（美國高考）和大學入學測試確定了具體的分數線；如果未達到這些最低要求，則應徵人將被拒絕，無需進一步稽核。

海軍的四年獎學金計劃選拔學生採用兩個步驟：首先是初步篩選，然後是最終選拔。學業成績測試（美國高考）或大學入學測試分數是進行初步篩選的唯一標準。選拔委員會審查那些合格的人。對達到最低要求考試分數的應徵者，根據幾個加權因素進行評估：學業成績測試（美國高考）或大學入學測試分數（佔19％）；高中排名（56％）；海軍軍官的結構化面試結果（佔10％）；用於預測職業任期的斯特朗——坎波爾興趣調查表結果（佔9％）；以及旨在預測留任的傳記調查問卷的得分（佔5％）。

在對空軍四年制獎學金進行初次篩選時，應徵者必須滿足以下條件，然後再進行進一步考慮：高中平均成績；高中班級成績名次；和學業成績測試（美國高考）或者大學入學測試分數。應徵者打算在大學攻讀的專業在授予獎學金方面也非常重要（例如，科學和工程學比人文課程更受青睞）。那些由選拔委員會評估已達到最低考試分數和高中成績的應徵者會再由獎學金選拔委員會進行評估。委員會審查學業記錄、考試成績、領導經驗、課外活動和工作經歷。委員會還依據個人面試、對問卷的答覆以及高中官方的評估來決定是否授予獎學金。

c.預備役軍官訓練營非獎學金計劃

目前，陸軍的非獎學金計劃採用預任命評估系統（PAS）來選拔應徵人。預任命選拔通常在開始上專科學院時進行。對應徵者進行評估，根據的是身體素質、名次、參加的課外活動、寫作技巧和動機（透過已定的結構面試來確定）。應徵者還必須在軍官選拔測試組取得及格分數。如果“個人整體評估”發現另一個領域的表現，可以彌補在軍官選拔測試組的較低分數，不符合最低要求的應徵人可以被接受。

海軍預備役軍官訓練營計劃的非獎學金部分稱為大學計劃。大學計劃的學生是按單獨單元選拔的，標準因單元而異。沒有統一建立的錄取標準（各個單位都有選拔不到四年的獎學金專案，但標準都不統一）。

空軍使用空軍軍官資格鑑定考試進行篩選非獎學金計劃的應徵者。語文和定量綜合考試必須達到最低分數要求。飛行員和導航員應徵人還必須在飛行員和導航員技術綜合課程中達到最低分數。然後給應徵者一個素質指數得分。素質指數得分由學術和非學術因素組成，它們的權重大致相等。非學術因素包括支隊指揮官的整體評分；審查委員會對自信心、人際關係、課外參與和溝通技巧（透過結構給定的面試和書面練習）的評分；還有體能測試的評分。學術部分包括累積平均成績和空軍軍官資格鑑定考試語文和定量綜合得分。應徵者還必須在其大學的學術要求中保持“好的排名”；如果沒有，他們必須要有足夠高的累積的平均成績。

d.軍官應徵人學校計劃

選拔陸軍軍官應徵人學校的應徵人時應考慮的因素包括體能測試、大學平均成績、前僱主和教授的推薦信、大學專業、以及選拔委員會的面試。在選拔過程中還會使用武裝部隊職業能力測試組的軍官選拔測試組和通用技術綜合的分數。為了有資格申請陸軍軍官應徵人學校，應徵者必須在OCB的技術管理領導力（認知）子測試中獲得最低要求分數，並且在通用技術綜合課程中獲得最低要求分數。然後將應徵者的檔案發送到選拔委員會。委員會反過來給每個應徵者一個數字評分等級。根據軍官應徵人學校中可用職位的數量選拔分最高的應徵者。

海軍的軍官應徵人學校計劃和空軍軍官應徵人學校計劃考慮應徵者的大學平均績點、課外活動、就業記錄和體檢結果。但是，在允許個人申請之前，他/她必須在航空選拔測試小組綜合項的某一項上或者多個專案的得分取得合格分數。海軍軍官應徵人學校使用軍官能力評分綜合作為初步篩選手段。作為海軍敲定結果計劃的一部分，那些在軍官能力評分上得分未達到分數線的少數族裔群體，可以在軍官預備學校被錄取為學生，之後就可以進入軍官應徵人學校。海軍航空軍官應徵人學校（AOCS）計劃採用學術資格考試和飛行能力評分綜合成績進行初步篩選。

希望進入空軍軍官培訓學院（類似於軍官應徵人學校）計劃的人，必須首先在空軍軍官資格鑑定考試上取得最低分數要求。然後將個人的申請提交到中央選拔委員會進行評估。選拔委員會所考慮的因素如下：大學平均成績點數、空軍軍官資格鑑定考試分數、大學專業、工作或軍事經歷以及領導才能。委員會不使用加權公式來評估應徵人資格。

每年海軍陸戰隊任命的海軍學院畢業生佔比多達16％，還有同比例的完成海軍預備役軍官訓練營的學生也得到海軍陸戰隊的任命。選擇進入海軍陸戰隊預備役軍官訓練營的學生，其學業成績測試（美國高考）分數要求必須比海軍應徵人略高。這些應徵者能夠達到海軍陸戰隊計劃最低分數要求，然後在“個人整體”概念下進行評估。對於大多數海軍陸戰隊計劃，都會考慮以下因素：教授或僱主的推薦；大學成績單；體檢結果；以及個人的工作或軍事記錄。海軍陸戰隊的審查員不會以任何正式方式對這些因素進行加權。

4.小結

在美國，軍官選拔和任命的顯著特點就是，服役部門內部和服役部門之間的計劃繁多。儘管初始選拔過程對於志願人員和專業幹部的培養至關重要，但更注重的是“培養”軍官，而不是初始選拔過程本身。選拔和培訓是圍繞“升遷或者退役”理念的連續過程。實際上，晉升體制才是美國軍官發展過程中不可或缺的一部分，只是超出了本文討論範疇。如前所述，美國選拔軍官的方法是要找到具有良好品格的聰明男子和女子，對他們加以訓練來使之領導和管理武裝部隊。