誰掌控了萬安灘，誰便掌控了南海南部的廣大海域和西南島礁

萬安灘位於中國南沙群島西部，北緯7度28分-33分，東經109度36-57分，形狀像一個新月，東西長達63公里，寬11公里，水深在37——111米之間。

1975 年以前，越南一直承認中國對南海海域的主權，但1975 年後，逐漸調整南海戰略，實施 “佔島擴海”的政策，提出萬安灘不在中越主權爭執範圍之內的荒唐提法。

越南侵佔萬安灘的目的

越南是侵佔中國南海島嶼最多的國家，他們擅自在南沙群島中的南威島、鴻庥島、南子島、景宏島等島礁上修建了燈塔、碉堡等永久性建築，企圖實現對南沙群島的佔領，並以萬安灘為核心，構成一個十字型戰略體系，將南沙群島分割開來，達到控制南海的目的。

越南以犧牲中國主權為代價，透過“從易到難”的順序，先侵佔條件較好的島礁，然後向周圍海域幅射，其背後的原因，無非是想爭奪南海的經濟利益。

截止到去年，越南國家石油天然氣集團公司已經在南海開採了4億噸石油和1500億立方米天然氣，這項收入佔越南總國內生產總值的的 20% 以上，每年平均為全國 貢獻了10% 以上的GDP 。

隨著越南經濟的發展，對於能源需求越來越大。越南國內的油田規模較小，而萬安灘附近海域擁有極高的石油儲量。為了增加能源產出，越南於是不惜鋌而走險，與中國在南海對峙，並迫不及待地搶奪海上油氣田的資源。

2019年6 至7月間，越南在我南海萬安灘海域進行鑽井非法作業被中方阻止，隨後引發中越兩國艦船海上對峙事件，史稱“萬安灘事件”。

越南政府的如意算盤是：利用美國印太戰略深入推進、中美大打貿易戰期間，脅迫中國讓步，乘機擴大油氣開採範圍，實現利益最大化。

萬安灘事件發生後，越南外交部公開對外回應中越南海對峙，重申越南所謂的 “主權”，並指責中國破壞南海地區局勢，破壞南海和平。中國則要求越方切實尊重中方對有關海域的主權權利和管轄權，不要採取可能導致局勢複雜化的行動。

“萬安灘事件”雖然在兩國政府的努力下暫時平息，但中越在南海的博弈和角力仍在繼續。南海問題的核心，是越南侵佔中國南沙群島有關島礁產生的領土問題。不解決這個問題，越方今後仍然會做出干擾南海和平穩定和兩國關係的事來。

越南為什麼選擇在這幾年與中國加大摩擦呢？因為越南認為，當前國際局勢為其提供了難得的機遇。這幾年中美關係轉冷，雙方在貿易、臺灣問題上的矛盾越來越大，中國面臨的局勢複雜多變，這會分散中國對南海問題的關注。越南駐美大使範光榮便認為面對美國的貿易戰，中國疲於應對，無暇他顧。即使在南海出現一些狀況，中國的應對也不會那麼激烈。

當然，讓越南有恃無恐的，是美國多次在南海問題上表態支援越南。“萬安灘事件”發生後，美國表示對中國“干涉”越南在南海的油氣開發表示關切，稱中國正在威脅地區能源安全，要求“中國應停止欺凌行為，不要進行這種挑釁和破壞穩定的活動”。美國參、眾兩院一些人，指責中國在南海的活動是對越南的 “恐嚇”，這種顛倒黑白的指責，給了越南“底氣”，加劇了中越兩國的摩擦。

2011 年，越南將成為海洋強國的目標寫進了越共十一大檔案，2018 年又通過了《面向 2030 年的越南海洋經濟可持續發展戰略和 2045 年願景》，提出在越南獨立 100 週年之際，要讓越南成為海洋強國。所以在南海，中越兩國雖沒有發生過大沖突，但小摩擦卻時有發生。

萬安灘地理位置極為重要。它位於南海甚至東南亞的心臟地帶，距離永暑島400公里，距華陽島370公里，與瓊臺礁一東一西扼守著南海的主航道。這裡一直是我國漁民的傳統漁場，自古以來，我國漁民便在萬安灘及周邊海域捕魚。

萬安灘水域並不是越南的專屬經濟區和大陸架，中國一貫主張對萬安灘及其附近海域享有主權和管轄權。根據一般國際法，“群島”的概念不僅包含島礁，而且包括“相連的水域或其他自然地形”。顯然萬安灘屬於南沙群島的組成部分，不是越南的專屬經濟區和大陸架。

萬安灘是我國南海疆域九段線的重要支撐點，是九段線以西唯一的島礁。如果放棄了萬安灘，將意味著萬安灘以西的海域都會全部丟掉。

萬安灘又是印度洋進入我國南海第一門戶，是南海航運的必經之地。每年從附近水域經過的貨船就多達4萬多艘。它西南距新加坡馬六甲海峽950公里，西北距越南胡志明市480公里，東北距永暑礁400公里，東南距馬來西亞沙撈越海岸線590公里，是制衡東南亞國家的支點。

我們掌握了萬安灘，意味著我國南海海防從海南島向南推進了1300公里；意味著我們掌握了萬安灘附近海域儲量極為豐富的油氣資源，意味著我們可以重新劃分中國南海飛行航空情報區，甚至開闢永暑飛航情報區。

中越兩國的“合作與鬥爭”

2019年的“萬安灘對峙”事件以越南撤離鑽井平臺，中國撤回海洋地質8號勘探船而宣告結束。在萬安灘事件裡，越南企圖仿效菲律賓的策略，透過將萬安灘與南沙群島切割，否認萬安灘屬於南沙群島，進而達到否定中國對該海域主權的目的。

也就是說，越南採取的策略，是以和中國鬥爭為主，而並沒有想付諸於武力。越南國防戰略研究所在“萬安灘事件”發生後便撰文指出，由於多種因素的影響，南海地區存在許多主權糾紛和安全問題，如果處理不當，將影響該地區的和平與穩定。越南的立場是以和平手段解決這一問題，以合作為主，而不是以鬥爭與打擊為主。

中國的態度很明朗，中國曆來主張和平解決爭端。在全球一體化背景下，中越以和平方式處理爭端，符合兩國共同利益。歷史證明，中越和則兩利，鬥則兩傷。所以中國從中越關係大局著眼，堅持和平方式解決爭端。

對於越南來說，假若爆發戰爭，會給越南帶來什麼後果，越南領導層是心知肚明的。越南官方曾進行過一次關於 “保衛海島主權應採取什麼措施”的調查，結果超過九成的越南人民認為應該避免煽動民族仇恨，這說明和平處理爭端仍是越南的民心所向。

中國在處理與越南領土爭端時，堅持 “擱置爭議，共同開發”的原則，希望雙方透過協商處理有關問題。但越南不願在南海問題上直接同中國進行談判。越南雖然基於實力的差異，避免與中國正面衝突，但他們仍然會繼續運用政治、外交等手段進行所謂的 “維權鬥爭”。

美國現在正在透過政治、外交、軍事等手段，逐步加大對南海問題的介入力度，也加劇了南海形勢的複雜。隨著美國“亞太再平衡”的推進，南海問題成為美國牽制中國、維持其在亞太主導權的一個重要抓手。

在中越“萬安灘事件”中，美國宣稱非常關注中國與越南的對峙，而且還汙衊“中國在南海對東南亞小國搞欺凌，包括針對越南長期以來勘測和開採活動的干預”，把中國說成是“不斷對其他南海主權聲索國的離岸石油與天然氣開發活動展開挑釁行動，對地區的能源安全構成威脅，並損害了印太能源市場的自由與公開”的國家。

很顯然，美國誇大中國與越南和其他南海爭議國家的矛盾，是為了讓自己有機會重新成為這些東南亞國家的“靠山”，讓自己恢復在這一地區的影響力。

這不是美國第一次插手南海爭端，在中國同其他南海爭端國發生摩擦時，美國也屢屢插手。美國還主動向越南派遣顧問，想借“執法安全合作”的名義，向西太沿岸國家滲透，增強這些國家的“博弈”能力。這也是美國近年來美國在南海問題上攪局的“新花樣”。

總結：

基於實力的差異，越南在南海會盡量避免與中國 發生正面衝突，而會採取政治、外交等手段進行所謂的“鬥爭”。

從萬安灘事件可以發現，越南在南海問題上已經形 成一套較為系統的應對預案，即利用政治和外交手段對中國開展全方位的非法指責和攻擊，調動國內和國際力量向中國施壓。在國內，越南透過 “東海”知識競賽、學術研討會、新聞宣傳等方式，不斷加大對國內民眾的 “海洋島嶼主權”教育宣傳，引導輿論，煽動民族主義情緒，對中國形成壓力。

在具體行動上，越南近年來多次利用漁船進行“主權宣示”，利用 “船海戰術”不斷騷擾中國相關船隻，使中國南海維權的局面更為複雜。這是中國應該警惕的。

越南一直把東盟作為“維權”的重要渠道，將中越兩國爭端上升到東盟地區安全高度，試圖 “捆綁”東盟，向中國施壓。越南已推動東盟組建了具有相似立場的國家集團，維護東盟國家在海洋問題上的共同立場，以東盟集體施壓中國。

在國際層面，使 “南海問題國際化”，致力於將南海問題上升到區域和國際層面，全力塑造其“被欺負”的形象，以此拉攏美、英、日等國介入南海。越南深知憑一己之力難以與中國對抗，儘管上述國家與南海爭端無關，但出於遏制中國崛起的需要，這些國家，特別是美國，會以直接或間接的方式迫使中國採取更加謹慎的行動。

中國在南海擁有的歷史性權利，是千百年來開發、經營、管轄南海諸島及相關海域的過程當中逐步形成的，有大量歷史證據做支撐。中國作為南海諸島的唯一主人，始終以剋制和理性的態度處理與其他國家的爭議，維護南海的和平穩定。但是任何國家想要以任何形式，霸佔我國的固有領土，中國人民也必然不會答應，最終都將會是雞飛蛋打一場空。