安徽省的區劃調整，16個地級市之一，亳州市如何有4個區縣？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列關於安徽省各個地級市區劃調整的故事，例如合肥市、阜陽市等等。今天，我們聊聊亳州市，亳州市屬於安徽省16個地級市之一，不過下轄的區縣並不多，只有4個區縣。亳州市的總人口，達到了490多萬，在安徽省各個地級市中，並不算少。那麼，亳州市4個區縣的區劃，到底是如何形成的呢？

首先，我們聊聊安徽省。安徽省屬於我國中部六省之一，與此同時，也是我國的人口大省、糧食大省。安徽省的總人口6100多萬，略少於湖南省。在各個省份中，6000萬以上的人口基數並不算低。安徽省橫跨了我國的南方和北方，耕地面積充足，農作物產量豐富，例如皖北小麥、皖南水稻等等。安徽省下轄了16個地級市，亳州市屬於其中之一。

亳州市位於安徽省的北部，與河南省的商丘市相鄰。從區劃來說，亳州市只下轄了1個區、3個縣，總計4個區縣。但亳州市的人口並不算少，達到了499萬人，接近500萬人。其實，與亳州市相鄰的阜陽市、商丘市等幾個地級市的人口，也都不算少。因為這一區域以平原為主，而且水源充足，平原意味著人口和耕地面積。

在河南省公佈的中原城市群規劃中，以省會鄭州市為核心。開封、許昌、新鄉、商丘、亳州等地，屬於核心發展區。這就很有意思了，河南省的城市群建設，囊括了亳州市。其實，亳州市的區劃調整，與安徽省的區劃調整，屬於相輔相成的關係。在元朝之前，歷代王朝基本上都沿用了州縣兩級區劃。13世紀中期，北方的元朝迅速崛起。

在幾十年時間裡，先後消滅了大金國、西夏國、大理國、南宋等政權，建立了一個疆域面積非常龐大的王朝。不過，隨著疆域版圖的擴大，缺乏地方管理經驗的元朝，開始面臨各方面的實際問題，而且非常頭疼。全國劃分為幾百個州府、幾千個縣，情況錯綜複雜。各地的人口資料、耕地畝數、農作物產量等等，完全都不一樣。

例如各地的農作物，分為了大豆、高粱、小麥、水稻等等，出現了五穀雜糧的說法。至於各地的耕地，由於地質結構和土質的不同，分為了丘陵地、水澆地、旱地等10多個型別。每一個型別，又分為了上中下3個等級。因此，對於各地的情況，元朝有點一籌莫展。依靠唐宋時期的州縣兩級區劃，根本無法滿足元朝管理地方的需要。

唐朝時期的15道和宋朝時期的23路，各有各的問題，也不合適元朝。最後，元朝在金國行尚書檯的框架結構上，結合了宋朝23路的成熟經驗，反覆調整以後，推出了著名的行省制度。元朝把全國劃分了10個行省，例如江浙行省、河南江北行省、福建行省等等。當時，元朝把安徽大部分地區，劃入了河南江北行省。由此可見，在元朝看來，整個黃淮地區是一家人。

每個省劃分了各個路，每個路劃分了各個州府，每個州府下轄了各個縣。當時，亳州隸屬於河南江北行省的汴梁路管理。元朝雖然設立了行省，並且奠定了行省制度的基礎，但各省的區劃並不合適。首先，各省的區劃不科學，管理難度太大。第二，各地機構的設計簡單，而且相互重疊，效率低下。到了元朝統治末期，行省制度已經名存實亡。

1368年，安徽鳳陽人朱元璋，建立了明朝以後。在元朝行省的框架上，根據明朝的實際需要，進一步調整了各地的區劃。撤銷了路一級的機構，調整為省、州府、縣三級區劃的模式。在明朝第三位皇帝朱棣時期，隨著明朝向北方遷都，形成了13個省與南北直隸的區劃。我國很多省份的區劃，都是在明朝統治時期基本形成的，例如安徽省周圍的河南省、江西省、浙江省等等。

與現在的區劃相比，已經非常接近了。至於北直隸和南直隸，北直隸相當於現在的河北省，南直隸大體上就是現在的安徽省和江蘇省。17世紀中期，清朝確立了自己的統治以後，進一步調整了各地區劃。最後，出現了大清內陸18個行省。南直隸更名為江南省，由於江南省的跨度太大，康熙皇帝在位的初期，1667年，江南省被拆分為江蘇省、安徽省。

安徽省的省會在安慶府，並且設立了滁州府、廬州府、池州府等州府。亳州屬於直隸州，下轄了譙縣、太和縣、蒙城縣、渦陽縣等4個縣。1912年，清朝滅亡以後，我國進入了軍閥混戰的階段。由於各地戰亂不斷，對各地經濟造成了極大的破壞。一轉眼到了建國初期，隨著局勢的穩定，我國進入了戰後重建、恢復生產的階段。

與此同時，一系列專案在安徽各地設立。出於管理地方的需要，安徽省曾經被分為了皖北行署區、皖南行署區。其實，亳州下轄的幾個縣，都隸屬於阜陽專區管理。隨著經濟發展的需要，過分複雜的區劃，不利於經濟建設。50年代前期，皖北和皖南行署區，重新合併為安徽省。60年代末期，全國所有的專區更名為地區以後，亳州所在的阜陽專區又更名為阜陽地區。

進入80年代初期，隨著經濟持續發展，為了適應時代需要，我國各省下轄的地區，陸續調整為地級市。此外，部分縣被升級為縣級市。1986年，亳縣被撤銷，設立了亳州縣級市，仍然隸屬於阜陽地區管理。1998年，鑑於亳州縣級市的發展，亳州市被升級為省轄市（副地級）。到了2000年，亳州市被晉升為地級市，原來的亳州縣級市被撤銷，設立了譙城區。