塔吉克共和國位於中亞東南部,面積14.31萬平方公里,人口551.2萬(1992年),其中塔吉克人佔62.3%,烏茲別克人佔23.5%,俄羅斯人佔7.6%,此外還有83個其他少數民族。居民多信奉伊斯蘭教,首都為杜尚別。
塔吉克原系蘇聯的一個加盟共和國,1991年9月9日宣佈獨立。在同年11月舉行的選舉中,該共和國原共產黨領導人納比耶夫當選為總統。民主派和宗教勢力組成的反對派對此極為不滿,決心利用國內困難的經濟形勢和有影響的宗教勢力來製造障礙,為自己掌權創造條件。塔吉克反對派包括伊斯蘭復興黨、民主黨和拉斯托赫茲人民運動,並以伊斯蘭復興黨為主。伊斯蘭復興黨由塔吉克伊斯蘭原教旨主義者在1990年成立,並很快在全國各地建立了基層組織,在一些重要機關設定了黨代表,甚至還建立了自己的武裝。他們的目標是建立政教合一的伊斯蘭國家。1992年5月,總統支持者和反對派支持者在首都杜尚別分別舉行大規模集會,結果釀成武裝衝突。塔吉克內戰由此而始,並持續長達5年之久。塔內戰可分為三個階段。
第一階段(1992年5月~1994年9月):塔政府軍與反對派武裝展開戰場較量
1992年5月首都杜尚別發生武裝衝突後,塔吉克局勢急劇動盪。9月7日,在反對派武裝的脅迫下,納比耶夫宣佈辭職,反對派一度奪取了塔吉克最高領導權,但卻無法控制局勢,塔吉克陷入全面內戰。在忠於納比耶夫的部隊獲得軍事勝利的情況下,11月19日,拉赫莫諾夫當選為新總統,他主張建立一個“世俗的民主塔吉克”。上臺執政後,在俄羅斯和烏茲別克的支援下,拉赫莫諾夫以武力驅逐了主張在塔建立政教合一的伊斯蘭國家的伊斯蘭復興黨,將其趕到阿富汗和塔境內的戈爾塔—巴達赫尚州。從此,塔對立雙方在塔阿邊境和塔東南部地區展開了持續不斷的武裝衝突。
塔反對派武裝在阿富汗和伊朗某些勢力的支援下,經常越過邊界,進行襲擊。為對付反對派武裝的挑釁,塔宣佈在塔阿邊境實行緊急狀態,同時加緊建立自己的武裝力量。1993年2月中旬至3月初,塔吉克政府軍、俄羅斯駐塔第201摩步師及獨聯體駐塔維和部隊組成聯軍,對塔吉克東部山區的反政府武裝進行了一場大規模的清剿戰役。戰役歷時20天,聯軍先後攻克和奪佔了反政府武裝控制的10餘座城鎮、40多個村落,反政府武裝方面有2000多人被打死,聯軍陣亡600餘人。
7月13日,塔—阿邊境再次爆發較大規模衝突。凌晨4時,阿富汗方面用迫擊炮、無後坐力炮和火箭炮,對俄羅斯駐塔吉克邊防軍第12號哨所進行了密集轟擊。隨後,逃往阿富汗境內的塔吉克反政府武裝分子和阿富汗士兵200多人,從兩側向俄軍哨所發起攻擊。俄邊防部隊立即還擊,戰鬥十分激烈。俄軍派出第201摩步師予以增援,塔吉克國家安全部隊也投入了戰鬥。
在展開軍事鬥爭的同時,塔還作出積極的外交努力。8月28日,塔總統拉赫莫諾夫訪問阿富汗,與阿總統拉巴尼就遣返難民、緩和邊界緊張狀態、釋放戰俘問題舉行了會談。此外,俄羅斯、塔吉克和烏茲別克還在塔阿邊境舉行集體維和部隊聯合軍事演習,以對反對派武裝形成威懾。但至1994年9月,俄駐塔邊防部隊屢遭襲擾,塔政府軍與反政府武裝之間的衝突也有增無減。9月9日,塔吉克反對派武裝力量在塔吉克靠近帕米爾高原的東部地區展開對政府軍的快速進攻。塔吉克政府軍在飛機的支援下同反對派武裝展開激戰,企圖打破反對派軍隊對塔維利達拉這一重要地區的控制,雙方的戰鬥持續了數日。在伊朗、俄羅斯和聯合國駐塔特使的努力下,9月間塔政府與反對派在伊朗談判並達成了臨時停火協議。這是塔吉克爆發內戰17個月以來,政府和反對派首次達成停火協議。
第二階段(1994年9月~1996年底):塔政府與反對派在戰場上對壘並在談判桌上討價還價
停火協議雖然達成,但未能使衝突徹底停息。塔政府軍、俄邊防部隊、聯合國維和人員及新聞記者仍不斷受到反對派武裝的襲擊。1995年4月上旬,盤踞在阿塔邊境的塔反對派武裝,在霍洛格地區多次向駐守塔邊界的俄羅斯邊防軍實施炮擊;4月下旬,塔反對派武裝又多次從阿富汗進入塔境內,遭到駐塔俄邊防軍阻截。10月14日,塔政府軍54名士兵被反對派武裝俘虜。其後,政府軍數次出動飛機轟炸反對派武裝盤踞的塔維利達拉地區。據不完全統計,僅1995年,維和部隊士兵在雙方衝突中就有94人喪生,167人受傷。
進入1996年,塔局勢更加動盪。年初,塔接連發生了“齋月首日血案”和兩起“兵變”,使塔出現1992年內戰爆發以來最嚴重的政治危機。兩起叛亂事件雖然得到和平解決,但是,叛亂對塔局勢造成了巨大沖擊,增加了國內的不穩定因素。5月和8月,反對派武裝乘機在帕米爾附近的塔維利達拉地區向政府軍陣地發起進攻,並聲稱已佔領戰略要地塔維利達拉。政府軍譴責反對派武裝違反停火協議,並進行了反擊。為此,聯合國先後三次發表宣告,要求衝突雙方立即停火。
在塔國內武裝衝突繼續的同時,政府與反對派之間討價還價的談判從未曾停止,但由於雙方在分享權力上存在嚴重分歧,談判未取得實質性進展。9月底,塔南部鄰國阿富汗局勢發生重大變化,阿富汗的“塔利班”入駐喀布林,拉巴尼總統和馬蘇德部退守阿北部地區。俄羅斯和塔政府明確表示支援拉巴尼政權,而塔反對派武裝正好處於拉巴尼控制的地區內。這種處境使塔反對派武裝面臨抉擇。另一方面,此時塔反對派武裝在軍事上連連得手,塔政府軍則處於守勢,塔國內中央與地方的矛盾一直未得到解決,塔當局也不得不考慮打破和談僵局。
第三階段(1996年12月~1997年6月):談判程序加快,最終全面簽署和平總協定
1996年12月23日,在聯合國秘書長特使梅列姆和俄羅斯總理切爾諾梅爾金的斡旋下,塔吉克總統拉赫莫諾夫和塔聯合反對派領導人努裡,在莫斯科舉行會唔,簽署了旨在結束內戰、實現民族和解的《關於莫斯科會晤結果的協議》,以及關於民族和解委員會職能和許可權的議定書。根據簽署的檔案,塔吉克政府和反對派將於1997年7月1日前完成所有談判,恢復國內和平,並將宣佈大赦,交換戰俘。以上檔案的簽署,標誌著塔民族和解程序出現新的轉機。
1997年上半年,塔吉克政府與聯合反對派經過幾輪談判,再次達成幾項重要協議,繼續推進民族和解程序。5月28日,塔雙方在德黑蘭簽署了旨在停止長達5年之久的內戰、最終實現民族和解的議定書。根據這項議定書,塔將重新進行權力組合,改編反對派武裝組織,對從事過內戰和政治對抗的人實行大赦,保證難民安全返回家園和解除對政治活動的限制。
在簽署上述議定書的基礎上,1997年6月27日,塔總統拉赫莫諾夫、聯合反對派領導人努裡,以及聯合國、俄羅斯、伊朗、哈薩克、烏茲別克、土庫曼、吉爾吉斯斯坦、歐盟等各方的代表,在莫斯科克裡姆林宮正式簽署了《關於在塔吉克建立和平和民族和睦總協定》,並發表莫斯科宣告,強調塔民族和解問題的會談已經順利結束。從此,這個經過5年戰亂的內陸山國,從法律上結束了兄弟閱牆、自相殘殺的局面,開始露出和平的曙光。
塔政府與反對派經過5年的反覆較量,最終達成了用政治手段解決民族危機的協議,這是雙方妥協和無奈的結果。雙方在軍事上都難以完全戰勝對方,只有和談才是解決衝突的唯一出路。從外部環境看,國際社會對塔對立雙方儘快簽署和平協議施加了巨大影響,特別是與塔吉克有密切關係的俄羅斯和伊朗的立場日趨接近,對和談雙方不斷施加影響,是和談能夠取得最終成果的重要條件。
塔吉克內戰給經濟帶來了巨大的創傷。交戰5年,雙方有5萬多人在戰火中喪生,80萬人淪為難民,迄今為止仍有部分難民無法返回自己的家園。30多萬非塔吉克人離開塔吉克,主要是俄羅斯人,其中又有很多是知識分子和技術人員。6萬多座房屋被摧毀,造成財產損失達70多億美元。許多工廠停產,財政收入枯竭。直到2003年,塔吉克的平均退休金仍僅為1.3美元。 同時,內戰還使外國投資者望而卻步。
