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近日，天眼查顯示，20121年12月20日，“中國印鈔造幣總公司”（如圖二，以下簡稱“造幣公司”）更名為“中國印鈔造幣集團有限公司”（如圖一，以下簡稱“造幣集團”）。

圖一

圖二

針對這個新聞，有人以為造幣的國企改了性質，對此憤憤不平。不過這可以理解，產生這種情緒可能是受了聯想輿情的影響。那現在我們就來看看造幣的國企是否改了性質。

首先，要明白一個概念，評判一個企業是不是國有企業，不能只看名字，要看股東和持股比例。

什麼叫做“國企”？

首先，國企分兩種，一種是“國有企業”，一種是“國資企業”。廣義的“國企”指的是所有有國家資本參與的企業；狹義的“國企”指的是國家資本持有並控制的企業。這裡注意“參與”和“控制”的區別。

狹義的國企，是指由國家資本持有並控制的企業。國企的“國”只是一個抽象的概念，它的具體表現形式是什麼呢？是“政府”。

政府分為兩大級，即中央人民政府和各級地方政府。

“中央人民政府”就是今天的國務院；“地方政府”就是各省、自治區、直轄市以及下屬的地市縣鄉鎮等各級人民政府。

所以，顧名思義，由中央或地方各級政府控制的企業就叫做“國企”。

國務院控制的企業就叫做中央國企，簡稱“央企”；

各級地方政府控制的企業就叫做“地方國企。”

當然，有一些企業不是政府持有，而是由中國人民銀行、中科院之類的管理機構和特殊機構持有的，這類也叫做國企。因為這些機構都是國務院或各級地方政府下屬的單位。他們控制的企業也是國企。

“國有企業”和“國資企業”的區別

前面說過，國企分兩種，一種是“國有企業”，一種是“國資企業”。二者如何區分呢？答案就是：看股份比例。

眾所周知，一個企業具有100%的股份。

根據公司法規定：

公司重大事項須經2/3多數表決透過；

公司一般事項須經1/2多數表決透過，但無法透過公司重大事項。

因此，佔據公司2/3以上股份的股東既可以表決透過重大事項，又可以表決透過一般事項。

所以，佔據一家公司2/3以上股份的稱之為“絕對控股”，佔據1/2以上股份的稱之為“相對控股”。佔據一家公司100%股份的就叫“全資控股”。

而達不到2/3或者1/2股份這兩個指標的就只能叫一般持股了。

像中國人民銀行持有“造幣集團”100%的股份，這就叫全資控股了。

所以，凡是國資佔股51%以上的企業，都叫做“國有企業”。

反之，如果一家企業國資佔股不超過50%，國資沒有該企業的控制權，那麼這種只有國家資本參與，沒有權力參與的企業就只能叫做“國資企業”，聯想就是這種情況。

關於聯想，雖然中科院持有聯想的股份，但由於中科院當前持有的股份達不到51%以上的比例，因此沒有聯想的控制權，所以該企業算不得是真正意義上的“國有企業”，只能叫做“國資企業”。

造幣集團還是不是國企？

如圖一顯示，雖然“造幣公司”改名字了，改成了“造幣集團”，但是所有權和業務性質並沒有發生任何變化。股東依然是中國人民銀行100%控股，企業性質依然屬於生產單位。

因此，改名後的“中國印鈔造幣集團有限公司”跟私企沒有一分錢關係，一如既往是100%的國企，不但是國企，還是正宗的“央企”。

央行和造幣集團的上下級關係

有人說，既然什麼都沒有變，那不是多此一舉嗎？

答案：並不是。

要知道，中國人民銀行（以下簡稱央行）是國家金融貨幣管理機構，而造幣集團是一般生產單位。

中國的貨幣發行權在央行手裡，它說發行多少貨幣就發行多少貨幣（當然不是濫發）。這裡注意，發行不等於製造，發行是“動嘴”，造幣是“動手”。

由於貨幣是國家信用背書的經濟商品交易工具，所以“動手”製造貨幣這件事，只能由國家的“專用生產單位”來承接。那造幣這件事找誰呢？

既然貨幣這東西是屬於銀行金融範疇的，那就只能找央行來解決這個問題了。但，前面說了，央行是上層管理機構，不是生產單位，也沒有造幣裝置，還不能外包給私企來製造，怎麼解決國家造幣的問題呢？沒辦法，那就只能央行自己成立下屬的生產單位。

所以央行就成立了“中國印鈔造幣總公司”這個“動手”的單位來製造中國貨幣，也就是現在的“中國印鈔造幣集團有限公司”。

敲黑板：央行是管理中國金融貨幣的國家上層管理機構；造幣集團是其下屬的生產單位。這是一對上下級關係。

到底為啥要改名字？

說了這麼多，到底為啥改名字？答案讓人意外：因為中國的造幣技術太好了。

要知道，造幣集團雖然“奉旨”承接中國的人民幣制造，但由於造幣技術優秀，這就使得它可以同時承接外國的貨幣制造。

就比如辛巴威這些國家，其國內經濟通貨膨脹嚴重，造幣的成本遠大於貨幣本身的面值，所以這類國家通常會把造幣業務外包。有些國家找歐洲，有些國家找美國，有些國找中國，找的都是有實力信用和造幣技術優秀的國家。

而承接造外幣的業務，如果以央行這種國家上層管理機構的名義去幫別人制造貨幣，大機率會落下“干涉他國內政”或者“直接干預別國經濟”的口實，因此就只能以普通的一般經濟組織的名義去承接外國業務。那麼誰是“一般經濟組織”呢？

前面說過，央行是代表國家管理金融貨幣的，具有國家特殊權力的上層管理機構，而造幣集團是央行下屬的生產單位，不是國家上層管理機構，因此這種專業的生產單位就屬於一般經濟組織。

由於它不是上層管理機構，雖然造幣是特殊行業，但性質上來說它只是生產“特殊商品”的一般經濟組織，所以，可以用它去承接外幣制造的業務。

正是由於中國的造幣技術先進，所以鑑於業務範圍的擴大而變更了名字。從“公司”改成“集團”，是因為規模大小和業務範圍發生了變化，而不是所有權發生了變化。就像，你都長到了大象那麼大，你還好意思稱自己是螞蟻？

當然，如此改變，不單單是因為規模大小和業務範圍有了變化，還有其它的專業細節方面的因素。然而，無論怎樣都不能改變它“姓國”的性質。

就像一家校內食堂做到了酒店大小的規模，名字當然要更改得大氣一點。

名字雖然改了，但所有權沒有變化，老闆還是那個老闆；業務也沒有發生變化，做餐飲還是做餐飲，只是範圍擴大了，畢竟飯菜太香了，做到國外了。

改名後會不會上市或有私人資本參與呢？

有許多人會有疑惑，這名字改成“集團”了，會不會上市或者有私人資本參與呢？答案是：不可能。

因為貨幣這東西是關乎到國家主權的，什麼主權？就是“貨幣主權”，這是涉及到生死存亡的。這種貨幣主權跟領土主權的性質是一樣的，同等級的。凡是跟主權有關的，絕不會允許有私人資本的參與。“上市”和“私人資本參與”，本質上說，這倆是一個性質的，上市其實就是等同於私人資本參與。你能想象有某個人說他擁有某個省30%的股份麼？講到這裡我自己都憋不住。

總結

“集團”是規模最大的一般經濟組織，改名是為了滿足社會的發展需要。中國的貨幣制造單位，從原來的“造幣廠”，改成“造幣總公司”，再到現在的“造幣集團”，改的不是所有制，而是專業度的提升和業務規模的變化。

衡量一個公司是私有制企業還是公有制企業，要看股東是誰，以及股東的股份比例是多少，跟名字沒有任何關係。其實，不論它叫“廠”，還是“辦事處”，也不論它是“總公司”還是“集團公司”，哪怕它叫“火星造幣集團”，只要它的最大股東是中國政府，它就永遠是中國的國企。

從“廠”到“集團”，體現的是越來越大的業務規模和越來越專業的外在形象。這是好事。