聯合國特使：敘利亞政治程序在2022年仍有可能取得進展

聯合國兒童基金會/Delil Souleiman在敘利亞東北部的霍爾難民營，一名兒童拿著兒童基金會分發的冬裝包。

聯合國敘利亞問題特使蓋爾·彼得森（Geir Pedersen）今天在向安理會通報敘利亞最新局勢時表示，現在是探討敘利亞的政治程序能否在2022年有意義地向前推進的時候了。

彼得森表示：“任何人都不應寄希望於奇蹟或快速解決方案，前進的道路必然是漸進的。但我希望，在未來的一年裡，我們能夠採取具體步驟，執行安理會第2254號決議。”

這項決議於2015年12月透過，為敘利亞的和平程序勾勒出了路線圖。該國長達十年的戰爭已造成超過35萬人死亡。

戰略僵局

彼得森指出，六年過去了，該決議離實施仍有“令人遺憾的漫長道路”，“但我確實相信，2022年仍有取得進展的可能。”

他說， “戰略僵局”當地的已經持續了21個月，“越來越清楚的是，沒有任何現有的行為者或行為者群體可以決定衝突的結果，軍事解決方案仍然是一種幻想。”

此外，“如果只是試圖以不可接受的現狀矇混過關”，所有各方都面臨著嚴重的風險和代價，特別是考慮到持續的痛苦和流離失所、經濟崩潰、國家事實上的分裂和再次升級的危險等因素。

彼得森說：“現狀充滿危險，只是應付一個不可接受的、不斷惡化的僵局才是愚蠢的。同樣，所有各方面臨的現實應該促進對妥協的興趣，併為在政治軌道上邁出具體步伐提供機會。”

廣泛接觸

這位聯合國特使報告說，他在與那些能夠幫助結束戰鬥的人進行的所有接觸中都強調了這些。

他說：“隨著時間的推移，我感覺到人們比以前更廣泛地認識到需要採取政治和經濟步驟，而這些真的只能同時進行，一步一步地來。”

彼得森最近在大馬士革會見了敘利亞政府官員以及來自該地區的各國外長。在美國、歐洲、阿拉伯國家和土耳其的特使在布魯塞爾會面時，他還向他們介紹了情況。

克服不信任

彼得森說：“從所有這些接觸中，我的感覺是，各方仍然存在著巨大的不信任。儘管如此，各方都有足夠的興趣來測試透過更廣泛的政治程序可能實現的目標。”

為了進一步探討這一問題，彼得森一直在諮詢敘利亞和國際主要利益攸關方的高階官員。到目前為止，他已經與俄羅斯、歐盟、土耳其和卡達在日內瓦舉行了會談。預計還將與更多參與者進行磋商。

他說：“雖然敘利亞的政治解決方案必須是敘利亞人所有和敘利亞人主導的，但許多問題並不完全掌握在敘利亞人手中。此外，我們已經看到，當關鍵的利益攸關方在共同關心的問題上採取相互的步驟進行合作時，至少有可能取得一些進展。”

制憲委員會最新訊息

與此同時，佩德森仍在“積極參與”促使敘利亞制憲委員會重新召開會議，同時他還會見了民間社會代表，包括婦女諮詢委員會的成員。

制憲委員會由來自敘利亞政府、反對派和民間社會（中間派成員）的同等數量的代表組成。

10月在日內瓦舉行的上一次會議期間開始了起草工作，但最後沒有就推進工作達成共識。

彼得森表示，考慮到最近幾周在大馬士革和伊斯坦布林舉行的討論，重要的是各代表團不僅要提交文字，而且要準備好承諾對其進行修訂。

他說：“一旦達成共識，我準備在日內瓦召開制憲委員會第七次會議。一旦他們這樣做了，我們當然會向民間社會中間派成員通報情況，為第七次會議做準備。”

跨界人道援助

與此同時，在複雜的行動環境中，聯合國繼續向數百萬敘利亞人提供援助。

聯合國人道主義事務負責人馬丁·格里菲思（Martin Griffith）報告說，已經在該國西北部部署了兩支跨界車隊。最近的一次是幾天前，他們總共為大約8萬人運送了食物和其他補給。另一次計劃在1月舉行。

他說：“透過我們的准入談判，我們能夠確定各方都能接受的解決方案，但需要就誰將參與執行跨界車隊，以及誰將被授權分發援助物資達成協議。”

需要持續行動

世界糧食計劃署的一個當地小組也於上週四開始透過一個新建立的機制分發食品，聯合國將繼續推動這些工作的進行。

格里菲思表示，這一初步進展必須轉化為更可預測和更持續的人道主義行動。

他說：“我們會繼續竭盡所能，為這些跨界車隊提供便利。我呼籲所有各方提供便利，提供幫助，而不是阻止我們計劃的實施。”

隨著冬天的到來，數百萬敘利亞人正在為嚴寒做準備，包括目前被迫住在帳篷裡的流離失所者。

格里菲思向安理會表示：“我很遺憾地說，人道主義行動根本沒有足夠的資金為所有需要幫助的人提供基本的住所、取暖和保暖衣物。”

他說：“正如我所說的，我們沒履行對敘利亞人民的責任。”

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