21世紀經濟報道記者李願 北京報道據央視網、新華社訊息，近日央行黨委書記、銀保監會主席郭樹清接受採訪時表示，總體上我國金融業競爭程度很高，但在金融某些領域某些環節也存在突出的壟斷和不正當競爭問題，“真正打破壟斷，防止不正當競爭，防止資金無序擴張，正是為了保護智慧財產權，保護勞動者、經營者，各個社會主義建設者，大家各自的合法權益不受任何損害。”
郭樹清介紹，工作原則上我們是堅決打破壟斷，嚴格依法監管，堅持穩中求進，促進健康發展。我們一行兩會一局對14家網際網路平臺金融領域的問題，要求他們進行整改的，大概有一千多個問題，大部分問題都得到了積極的回應，一半左右已經落地了，今年年底前將取得更顯著的實質進展。透過守正創新、依法依規才能夠做到規範和發展並重，既規範又發展，不是說規範不發展了，也不是光講發展不規範，實際上也損害發展。
2020年以來，金融管理部門多次約談螞蟻集團。今年4月29日，一行兩會一局等金融管理部門聯合對部分從事金融業務的網路平臺企業進行監管約談，央行副行長潘功勝主持約談。騰訊、度小滿金融、京東金融、位元組跳動、美團金融、滴滴金融、陸金所、天星數科、360數科、新浪金融、蘇寧金融、國美金融、攜程金融等13家網路平臺企業實際控制人或代表參加了約談。
金融管理部門針對當前網路平臺企業從事金融業務中普遍存在的突出問題提出了整改要求：
- 一是堅持金融活動全部納入金融監管，金融業務必須持牌經營。
- 二是支付迴歸本源，斷開支付工具和其他金融產品的不當連線，嚴控非銀行支付賬戶向對公領域擴張，提高交易透明度，糾正不正當競爭行為。
- 三是打破資訊壟斷，嚴格透過持牌徵信機構依法合規開展個人徵信業務。
- 四是加強對股東資質、股權結構、資本、風險隔離、關聯交易等關鍵環節的規範管理，符合條件的企業要依法申請設立金融控股公司。
- 五是嚴格落實審慎監管要求，完善公司治理，落實投資入股銀行保險機構“兩參一控”要求，合規審慎開展網際網路存貸款和網際網路保險業務，防範網路互助業務風險。
- 六是規範企業發行交易資產證券化產品以及赴境外上市行為。禁止證券基金機構高管和從業人員交叉任職，保障機構經營獨立性。
- 七是強化金融消費者保護機制，規範個人資訊採集使用、營銷宣傳行為和格式文字合同，加強監督並規範與第三方機構的金融業務合作等。
“網路平臺企業要充分認識自查整改工作的必要性和嚴肅性。自查整改期間，要保持企業正常經營和業務連續性。金融管理部門將與網路平臺企業保持密切溝通，充分聽取意見建議，並將適時對整改情況開展檢查。對整改不到位或頂風違規的，依法依規嚴肅查處。”金融管理部門同時表示。
參加約談的企業表示，將高度重視自查和整改工作，在金融管理部門的指導下，全面對標金融監管要求，制定整改方案，認真落實到位。在全力保證金融業務合規性和連續性的同時，將繼續堅持服務實體經濟和人民群眾的本源，進一步增強社會責任，維護公平競爭市場環境。
網際網路平臺企業的業務產生了哪些問題？郭樹清表示，一些大型網際網路平臺涉足多種金融業務開展不正當競爭。有的在某些產品、某些環節形成壟斷，甚至形成“贏者通吃”態勢，阻礙公平競爭、獲取超額收益。有的平臺違反已有金融規則，違規監管套利，混淆金融業務和其他商業活動，增加金融體系風險隱患。有的平臺誘導消費者過度消費，損害消費者合法權益。
銀保監會副主席周亮今年5月也曾介紹，網際網路平臺公司過度採集和使用資料、利用市場優勢地位排斥同業競爭者等等。
今年7月，銀保監會消保局局長郭武平表示，大型網際網路平臺向金融機構收取導客引流費或者資訊服務費，推高了融資成本，在有的案例裡面大型網際網路平臺導客引流費或者資訊服務費大概是6%、7%，實際上銀行的貸款利率是4%、5%，所以整個實體經濟和企業的融資成本里面，大型網際網路平臺佔了很大一塊。
那麼，網際網路平臺企業需要整改哪些問題？以螞蟻集團為例，整改內容主要包括五個方面：
- 一是糾正支付業務不正當競爭行為，在支付方式上給消費者更多選擇權，斷開支付寶與“花唄”、“借唄”等其他金融產品的不當連線，糾正在支付鏈路中巢狀信貸業務等違規行為。
- 二是打破資訊壟斷，嚴格落實《徵信業管理條例》要求，依法持牌經營個人徵信業務，遵循“合法、最低、必要”原則收集和使用個人資訊，保障個人和國家資訊保安。
- 三是螞蟻集團整體申設為金融控股公司，所有從事金融活動的機構全部納入金融控股公司接受監管，健全風險隔離措施，規範關聯交易。
- 四是嚴格落實審慎監管要求，完善公司治理，認真整改違規信貸、保險、理財等金融活動，控制高槓杆和風險傳染。
- 五是管控重要基金產品流動性風險，主動壓降餘額寶餘額。
9月7日，銀保監會新聞發言人介紹銀保監會在推進網路平臺企業金融業務整改的進展時表示，目前網路平臺企業正積極對照法律法規和監管要求，深入自查並制定整改方案，有序落實整改。在完善公司治理、防範資本無序擴張、合規審慎開展網際網路存貸款業務、推動小貸和消費金融公司合規展業、規範發展網際網路保險業務、加強消費者權益保護等方面已取得一定進展和成效。
近期，查理·芒格等國際金融領域資深專家對中國網際網路平臺金融業務整改工作給予了積極評價，認為“美國應該向中國學習，並搶先一步阻止投機”。
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