齊魯晚報·齊魯壹點記者 楊璐
近日，山東省農業農村廳、山東省財政廳聯合印發《關於開展2021年省級現代農業產業園建立工作的通知》。優先支援符合條件的鄉村振興重點幫扶縣、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區、國家現代農業示範區、國家及省級農業綠色發展先行區等申請建立。
按照山東省委、省政府《關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》（魯發〔2021〕1號）、省政府《山東省促進鄉村產業振興行動計劃》（魯政發〔2020〕1號）、《關於支援八大發展戰略的財政政策》（魯政字〔2020〕221號）有關部署要求，為加快塑成國家、省、市、縣現代農業產業園“四級聯創、梯次推進”格局，切實推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，結合國家政策導向和我省工作實際，2021年繼續立項支援省級現代農業產業園。
據瞭解，現代農業產業園（以下簡稱“產業園”）是立足縣域資源稟賦，圍繞當地優勢特色主導產業，以高標準、規模化種養為基礎，以產業興旺和農民增收為目標，聚集現代要素和經營主體，推進“生產＋加工＋科技＋品牌營銷”一體化、全鏈條開發，實現綠色發展和三產融合，有明確地理界限和區域範圍、建設水平領先的現代農業產業發展載體和平臺。
山東優先支援符合條件的鄉村振興重點幫扶縣、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區、國家現代農業示範區、國家及省級農業綠色發展先行區等申請建立。鼓勵運用新一代資訊科技，與農業產業深度融合發展，探索打造“產業＋配套、平臺＋生態、技術＋賦能”的引領性、前瞻性的數字農業產業園，切實發揮好示範帶動作用。
申報條件方面，緊緊圍繞糧食等重要農產品穩產保供、農業產業質量效益和競爭力提升以及農民持續增收，綜合考慮農業資源稟賦、特色產業發展、園區建設基礎、三次產業融合等因素，立足縣域佈局特色農產品產地初加工和精深加工，注重“糧頭食尾、農頭工尾”有機銜接，突出提高設施化、園區化、融合化、綠色化、數字化水平，重點支援建立優質糧油、現代種業、高效林果、生態畜禽、健康水產、道地中藥材等產業園。
總體上要符合以下要求：省級產業園建立主體應是縣（市、區）人民政府，或經省級以上人民政府批准設定的經濟技術開發區、高新區等功能區（2020年農林牧漁業總產值須達到10億元以上），且已規範開展縣（市、區）級農業產業園區建立和建設工作。已被批准建立或已認定為國家產業園的，不再申報；省級產業園應佈局在縣級以下，不得整縣建立，不得少於兩個鄉鎮（街道）建立；申請建立的省級產業園，須以正式公佈的市級產業園為基礎，主導產業應落實到具體品種類別，鼓勵聚焦1~2個主導產業做大做強，不得籠統按糧食、果蔬、畜禽、水產等綜合大類申報；申請建立的省級產業園，應實行“園長制”，借鑑經濟技術開發區建設經驗，大力推進產業園設立管委會，推行黨委或政府主要負責同志任“園長”；近兩年來發生重大農業環境汙染或生態破壞問題、重大農產品質量安全事件，被省級及以上生態環境、農業農村或市場監管等部門通報的縣（市、區），不得申請。
據悉，山東省財政透過以獎代補方式對獲批建立的省級產業園給予支援，每個產業園補助資金規模為3000萬元。為體現激勵約束原則，強化地方主體責任，獎補資金分兩次安排。第一次在獲批建立後安排50％資金，第二次在認定掛牌後安排剩餘資金。省財政獎補資金主要支援規模化種養示範設施建設、產業鏈供應鏈完善提升、科技協同創新平臺搭建、產業園區數字化改造升級、農產品認證與品牌培育、聯農帶農增收等方面。
另外，通知明確要求，獎補資金不得用於建設樓堂館所、市政道路，不得列支管理費，不得用於購買生產資料和大量發展休閒農業；不得與高標準農田建設等專案有交叉重複；不得搞平均分配、避免面面俱到，遵循缺什麼補什麼的原則，實施主體原則上不得超過6個。
透過省財政資金獎補，有效帶動市、縣兩級政府加大投入，引導撬動金融資本和社會資本參與建設，原則上自籌資金要達到省財政獎補資金的3倍以上。產業園建立期為兩年。每個產業園有兩次申請認定掛牌機會，如兩次認定未透過，不再安排獎補資金，並按有關規定作出收回結餘資金等處理。
山東繼續鼓勵省屬農業科研教學單位與縣（市、區）合辦產業園，共同組建產業園建立領導小組，合力推進產業園建設工作。支援省屬農業科研教學單位選派優秀人才，透過掛職、派駐、結對等方式參與產業園建立，鼓勵科技人員到產業園創辦科技型企業，參與科技成果轉化活動。支援省屬大型國有企業出資參與產業園建立，出資規模不低於省財政獎補資金規模，出資企業可透過掛職、派駐等方式參與產業園建設管理。
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