中華人民共和國在成立之後，從1949年到1959年，天安門廣場上一共舉行了11次大閱兵，慶祝中華人民共和國的成立。其中開國大典、國慶5週年、國慶10週年的閱兵都是規模浩大。可從此之後，天安門廣場上一連幾十年都再也沒有出現過振奮人心的閱兵場面。

1981年，鄧小平在聽取工作報告時，提出了“適當時間要搞一次閱兵，閱兵對於軍隊在人民的觀瞻是有好處的。這樣可以加強軍民關係。”

就這樣，中央決定：在1984年，在中華人民共和國成立35週年時，在天安門舉行國慶大閱兵。

這是在中斷24年後，舉世矚目的一次國慶大閱兵。

在禮炮和聲樂的餘韻中，鄧小平站在一輛敞篷轎車上，檢閱了人民軍隊。轉眼35年，道不盡的人間滄桑。這場面壯觀盛大的閱兵儀式，讓舉國振奮，世界震驚。

閱兵之後，鄧小平笑了，這笑容中有著欣喜，也有沉思。此時一個舉世震驚的戰略決策，已經在他的心中醞釀成熟。

鄧公提議：裁軍百萬

1984年11月1日，正當人們還沉浸在一個月前的國慶閱兵的壯觀場面中，而心潮澎湃的時候。中央軍委在首都的京西賓館會議廳中，召開了中央軍委座談會。

當時擔任軍委主席的鄧小平，在這次會議中，發表了近90分鐘的講話，他以幽默詼諧的口吻，表達了一個驚人的戰略決心。

“從哪裡講起呢？”鄧小平笑容滿面，十分親切地望著眼前的這些高階將領們。之後，他說：“從這次的國慶閱兵開始講起吧！我不是說這次閱兵如何，這次閱兵還是不錯的，無論國際還是國內，反應都非常好。最近有一位國際友人講非常好……”話說道這裡，鄧小平話鋒一轉，表情嚴肅地說：“但我說，還是有個缺陷，就是80歲的人來檢閱部隊，本身就是一個缺陷。”

當鄧小平說道這裡，看了看身邊的將領們，他緩慢而堅定的口吻，宣佈了一個重要的決策——裁軍百萬。

在座的將軍們聽到這個聲音後，心中立刻感到一種強烈的震撼，他們被眼前這位戰略家鄧小平的膽量和氣魄所深深地折服。

在軍隊幾次整編的基礎上， 再裁剪員額100萬——這並不是鄧小平一時的心血來潮，也並不是為了贏得國際的好評而譁眾取寵，而是出自這位高瞻遠矚、清醒果斷而著稱最高統帥，對於世界大勢、國家大局和軍隊建設大目標的科學把握。是這位世紀偉人對於國家、對人民、對軍隊的高度負責的慎重決擇。

在這一次的軍委座談會上， 鄧小平作出了世界大戰在最近幾十年內打不起來的驚人論斷，說：“我們既然看準了這一點，也就犯不著花更多錢，來用於國防的開支，要騰出更多的錢搞建設。可以下這樣一個決心。即便就是有戰爭爆發，我們也要將軍隊‘消腫’才行。”

鄧小平的這句話，是中共中央對於國際國內的政治形勢、經濟形勢，經過深思熟慮之後，集體所下的決心。既然現在的中國財政有限，經濟建設和國防建設不能夠兩頭兼顧，那就不如壯起膽來，集中在財力和物力上，先顧及經濟建設這一面。

鄧小平在談及裁軍百萬的必要性時，說道：“一個是從節省開支來看，另一個也是從軍隊本身提高素質來看，都必須要‘消腫’。就算是戰爭比較早的到來，也要‘消腫’。不‘消腫’就不能應對戰爭。現在減人，把開支節約下來，改善我們的裝備，提高軍隊素質。無論戰爭來不來，都要這樣。”

由於種種歷史的原因，人民解放軍的臃腫問題已經是由來已久，裁軍‘消腫’是鄧小平很早之前的心願。他在之前的十年裡，對於這個問題大會講、小會講、集體談、個別談，已經提了數十次。

鄧小平指出：“現在的軍隊臃腫不堪，我們不僅要把很多錢花在他們的穿衣吃飯上，更主要的是，如果真的發生戰爭，不要說指揮作戰了，就是疏散也都很不容易，這是我們存在的一個大問題。”

在這十年裡，在鄧小平的不斷提議下，解放軍進行了4次整編，但‘消腫’的問題一直都沒能很好地解決。對於裁軍100萬，很多領導人會認為會削弱軍隊的戰鬥力。對此，鄧小平做了一個生動、風趣的比喻。深入淺出地闡明瞭軍隊建設中，數量和質量的關係。

他說：“虛胖子能打仗嗎？大力士、拳擊運動員的身體很重，但是不虛，虛就決不能進行拳擊，軍隊要多節省一些開支，改善武器裝備，提高軍政的素質，這樣就必須要減少數量，但同時也保留下來的人員，足夠應付意外事件。在這樣的基礎上，裁減100萬，一是必要，二是沒有風險！”

中央軍委在座談會之後，中央軍委根據鄧小平的講話精神，研究了裁員百萬的整編方案，確定了改革體制的編制，加強合成，調整編成的比例，減少了很多幹部和保障人員，淘汰了落後的裝備。

重大決策，統一部署

1985年5月23日到6月6日，中央軍委在北京召開了擴大會議，一時間，海、陸、空三軍，第二炮兵，北京、瀋陽等11個大軍區的司令員，以及所有人們解放軍的高階將領全部雲集在北京，這是一次“定盤子”的會議、11個大軍區要撤銷4個，究竟要撤銷哪個，將會在這次會議中決定。

這次會議由楊尚昆主持，會議的中心議題有兩個，第一是調整、選配大軍區的領導班子，讓一批年富力強的同志走上重要的領導崗位。這個在軍以上總部領導班子年輕化後，我軍幹部年輕化的又一次重大的進展。第二討論整編方案，確定裁軍百萬，要研究貫徹落實的政策和步驟。

6月4日，鄧小平在會上發表了講話，伸出一支手指頭，鄭重地向全世界宣佈：中國政府決定，中國人民解放軍要減額100萬。

中華人民共和國自從成立以來，冷戰等因素所造成的世界戰爭一觸即發，在國際局勢和嚴峻的周邊環境下，中國人民解放軍的建設，一直都處於“盤馬彎弓箭不發”的臨戰準備狀態。

到了八十年代，這種危險依然存在，但由於第三世界的崛起，以及和平力量的日益增長，鄧小平經過多年的觀察和思考後，做出了全新的判斷。他認為，過去我們一直強調戰爭不可避免的認知應該有所調整。

雖然當時，蘇聯和美國這兩個超級大國，在全世界的爭霸還不會終止，他們還是要進行軍備競賽，甚至還會有所升級，戰爭因素還會繼續發展，戰爭的危險還是依然存在，但從世界形勢來看，較長時間還不會發生大規模的世界大戰，維護世界的和平，還是有希望的。

當時有資格進行世界大戰的，只有蘇聯和美國兩個超級大國，而兩個國家又都因為具有毀滅對方的力量，擔心全球戰略部署受挫，而都不敢輕舉妄動。

而當時，第三世界的一百多個國家，佔聯合國席位的80%，佔世界人口的3/4，這些國家都在不斷地發展，都曾深受戰爭的痛苦，都不希望打仗。而許多發達國家，也為了本國的利益希望和平。就這樣，和平的力量在不斷壯大，和平的力量要遠遠超過戰爭的力量。

而相對的和平時期，國家要發展，社會也要進步，國家的安全利益同樣也是不可忽視的，因此，在尋求國家發展和國家安全之間的最佳結合點，一直是戰略家們所關注的問題。

對於這個結合點，鄧小平接著給大家說：“國家的安全保障，最終取決於一個國家的經濟實力，在百業大舉的當前，國家經濟建設才是大局，我們軍隊不能妨礙這個大局，要緊密配合，才能實現軍隊的現代化。國力增強了，再更新一些裝備就容易了。”

為了落實這一重大決策，中央軍委經過廣泛徵求意見，制定了整編方案。在會後，根據中央軍委的部署，裁軍百萬的浩大工程在全軍開始具體實施。

除了改制，還要建制

6月10日，新華社將“裁軍百萬”的這一驚人的決策公之於眾，瞬間引起了強烈的反響。在國際上對於裁軍一直是爭吵多年，未見成效。蘇聯和美國兩個超級大國之間，明裡裁軍，暗裡擴充軍備，在這樣的背景下， 中國政府主動裁軍百萬，這個決策猶如平地一聲驚雷，震驚了全世界，令全球矚目。

可中國在之前的十年裡，幾次對軍隊的整編也遇到了同樣的問題，機關每精簡一次，就又會膨脹一次，一邊減額，一邊增額，總是軍隊之間互相攀比，人員的數目遠遠超過工作需要，人浮於事。

部隊今年簡編，明年又增編，幹部轉業一批，又再提一批，提了又轉業，精簡整編陷入了“精簡-增編-再精簡-再增編”的怪圈裡，甚至增編要遠遠大於或等於減員的數量，可謂極其反常，該如何擺脫這個怪圈，讓人們解放軍的精簡整編能夠順利進行，這又成了一個問題。

這個問題，讓主管全軍編制的領導們，都傷透了腦筋。經過一番縝密思考後，鄧小平一語道破：“減人，要和體制的改革結合起來，除了要改制，更要建制，使編制也能成為法律，並切實遵守。”

就這短短的幾句話，將領導們的“山窮水盡”化作了“柳暗花明”。

當時的事實也的確如此，之前幾次整編，只是簡單地在減人的上面下足了功夫，為了減人而減人。就好比是隻拔毛不殺雞，結果拔得到處哇哇叫，但精簡卻不能得到具體的落實。

百萬裁軍，表面上看起來是減人，但其根本上卻是革命，是一次大的革命，對人的革命，對體制的革命，靠之前那樣修修補補、零敲碎打的改良方法，是根本就行不通的。即使短時間把人減下去了，也仍鞏固不住。

歷史上的教訓，有力地支持者鄧小平的建議。減人“消腫”，必須要徹底改革體制才行，這兩者之間，其實是一個問題的兩個方面，改革體制既可以達到減人“消腫”的目的，同時也可以革除舊體制中的弊端，從而促成解放軍體制編制的合理，鞏固減人的成果。

找到了癥結，問題也自然迎刃而解，《整編方案》就以此思想為指導，大膽地運用了地方經濟體制改革的經驗，採用了撤、並、降、交、改、理等多種辦法，大刀闊斧，多管齊下，收到了非常良好的效果。

從何下手？如何安置？

面對400萬的大軍，要裁減100萬，這先從哪裡開始下手，也是個問題。

這就要弄清楚軍隊主要的“腫”在哪裡了，這樣才能選好突破口。儘管當時的中國軍隊有400萬人，但連隊並不充實，臃腫的主要是各級的機關，各級機關、副職過多。每個軍區都有十幾名甚至幾十名的領導，還有什麼團職的保密員、營級的打字員。

鄧小平在中央軍委的座談會上，一針見血地指出：“現在軍隊腫的不是作戰部隊，而是各級的領導機關。‘消腫’主要還是減少不必要的非戰鬥人員，減少統帥機構和指揮機構的人員，最主要是減少幹部。與其說是‘精兵’，不如說是‘精官’” 。

鄧小平坦率地對大家說：“這次裁軍，是一個得罪人的事情！既然得罪人，那就我來得罪吧！不把這個矛盾留給下一屆領導人和新的軍委主席。”

總部機關的“消腫”，一直都是精簡整編工作中的重點和難點，雖然經過1980年和1982年的兩次精簡的整編，壓縮了定額，並且合併了一些業務很相近的部門，但是組織的編制仍然不夠科學合理，機關很大，幹部很多的問題，仍然比較突出。

鄧小平曾經在1982年的三總部精簡18.2%的草案上作出批示：“這個方案，不是比較讓人滿意的方案，但可以先作為第一步進行，以後再做進一步的研究。”

鄧小平要求三總部帶頭來做，因為總部機關自身的建設需要，只有總部機關精幹了，才能提高工作效率。才能更好執行軍委的意圖，便於更好地統帥全軍和指揮全軍。另一方面，也有利於發揮榜樣的作用，總部機關帶頭“消腫”，就可以有力地推動和促進全軍的整編。

這樣，1985年的整編方案中，不斷強調三總部要帶頭落實，把精簡三總部機關作為一條首要的原則進行列入。在三總部機關的共同努力下，機關處以上部門在整編過程中，人數減少了1/6，人員在原有的基礎上，平均精簡了一半，基本上改變了機構重疊、班子龐大、工作職責不清楚的狀況。

這次整編，不僅大大提高了三總部機關的工作效率，又用自身的模範行動，帶動了全軍，保障了裁軍百萬的計劃最終順利完成。

裁軍百萬，加上同時進行的軍隊體制改革，讓這次精簡整編涉及到很多方面，內容也很廣。總部機關精簡、大軍區調整、部隊裁減，到了縣市人民武裝部隊劃歸到地方建制，邊防部隊移交到公安部門等，都有著比較大的改革。

既要減少層次，撤銷合併機構，降低部分單位的等級，又要精幹編制，減少幹部，減少行政和生活服務保障人員，減少軍隊的社會性負擔。

既要調整部隊的編成比例，加強諸兵種的合成，又要改革體制、精簡整編和提高幹部的素質，加強幹部教育，促進幹部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化。

既要淘汰很多陳舊落後的裝置，封閉部分軍事設施，又要騰出一部分的軍事設施支援國家的經濟建設。

對於整個軍隊來說，幾乎每一個人，都面臨著進、退、去、留的選擇和被選擇，幾乎每一位軍人家庭的實際利益都會因此受到觸動。這是一次從上到下、從裡到外的“立體震盪”，是對軍隊這個龐大機體進行的一次脫胎換骨的“大手術”。

一夜之間，人民軍隊有60萬幹部被列為“編外”，陸軍部隊的建制單位有1/4要撤銷，這其中，就包括哪些有著幾十年光榮歷史、立下過赫赫戰功的部隊。

在精簡整編中，面對體制編制改革，和人員重大的變動，全軍廣大指戰員堅決服從中央軍委的命令，無論是單位的撤、並、降、交、改、理，還是對個人的進、退、去、留，都是堅決服從組織上的安排。

裁軍百萬，最棘手的問題，便是幹部的安置問題，除了有少部分老幹部、建立共和國的有功之臣離休、退休之外，大部分“編外”幹部，只有轉業這一條路可以走。幾十萬的幹部被推進到了社會中，如果他們想得到妥善的安置，又談何容易？

軍隊的各級黨委都高度重視對編外幹部的工作，不把他們當做包袱，而堅決搞好對這些編外幹部的管理工作，思想上有人做，學習培訓有人抓，生活福利有人問。

同時，根據各個地方需要各類專業人員的情況，在資金極為緊張、訓練任務極重的情況下，儘量騰出更多的人力物力，按照專業，來開辦各種訓練班和速成學校。對那些要轉業的幹部們，進行專業的培訓。

然而，60萬的幹部要在短短3年裡，退出現役，在地方上得到妥善的安置，這不僅僅需要軍隊自身的努力，更離不開地方政府的理解和支援。

結語：

悲壯也是一種美，它給予了人民不是倒退，而是前進的激勵，當1986年到來的時候，中國人民解放軍已經從總體上完成了裁減100萬員額的戰略性行動。用自身的實際行動，向全世界表明了中國人民熱愛和平、為全世界和平世界作出貢獻的誠意和決心。

到了1987年，這一件在全世界都少有的百萬大裁軍順利完成。

中國人民解放軍，在這樣悲壯的氣氛中，義無反顧地跨過了一道分水嶺，質量從舊走到新。鄧小平就這樣，出色完成了四個現代化中的“國防現代化”。從歷史上遺留下來的戰時體制，走向了和平時期的建軍軌道。