今年是山東邁入社會主義現代化建設新徵程的起步之年，是“十四五”開局之年。這一年山東經濟發展如何，12月27日至28日召開的省委經濟工作會議作出結論：全省經濟執行總體平穩，呈現穩中向好、進中提質發展態勢，實現“十四五”良好開局。
如何理解今年“穩中向好、進中提質”的發展態勢，如何看待明年“穩字當頭、穩中求進”的發展基調？大眾日報推出“聚焦省委經濟工作會議”系列深度解讀文章，已刊發《穩中向好、進中提質，怎麼看？》《穩中求進，怎麼穩？如何進？》，今日刊發《“十大行動”擴需求穩增長》敬請關注。
十大行動”擴需求穩增長
——聚焦省委經濟工作會議③
□ 本報記者 劉 兵 趙洪傑 李子路 王 建
有效需求是經濟高質量發展的重要驅動力。做好明年經濟工作，鞏固穩中向好、進中提質態勢，增強投資、消費、外貿三大需求對經濟增長協調拉動作用至關重要。省委經濟工作會議明確提出，實施擴需求“十大行動”，全力穩定經濟增長。
“擴需求‘十大行動’立足山東實際、挖潛增新並行，涉及領域廣、投資體量大，蘊藏著巨大投資潛力，既能擴大短期需求，又能增強長期動能，是穩定明年經濟增長的‘重頭戲’。”省委黨校（山東行政學院）經濟學教研部主任、教授孔祥榮認為。
行動，是解決一切問題的關鍵。如何全面落實“十大行動”？省發展改革委主任周連華認為，關鍵是堅持以供給側結構性改革為主線，更加註重供給側與需求側協同發力，積極擴大“七網”基礎設施等有效投資，突出做好大宗消費、傳統消費、新型消費，全力打造對外開放新高地，促進外貿固穩提質，打通生產、分配、流通、消費各環節，著力暢通國民經濟迴圈，為服務和融入新發展格局提供有力支撐。
以有效投資對沖需求收縮、培育有效需求，重在“有效”二字，關鍵在“精準施策”。
擴需求“十大行動”，第一個就是基礎設施“七網”行動，其中首要的是建設綜合立體交通網。“短板在哪、需求在哪，投資就指向哪。明年，我們將力爭新開工建設17條高速公路，加快建設濟鄭高鐵山東段等5個在建專案，交通基礎設施投資計劃完成投資2700億元以上。”省交通運輸廳廳長孟慶斌說，這些專案和投資計劃，主要針對當前我省高速鐵路網路主骨架不夠完善等短板弱項開展，既能提升山東交通基礎設施質量，又能讓有效投資化作擴大內需、助推高質量發展的“壓艙石”。
擴需求“十大行動”是系統性、綜合性工程，唱響“重頭戲”，必須掌握科學方法。對此，省委強調要堅持專案化推進、整合化保障、市場化運作。
德州市發展改革委主任王大山認為，專案化推進是重要手段，整合化保障是關鍵支撐，市場化運作是競爭力所在。“專案工作本身有一套嚴格的推程序序，包括目標任務、工程進度等，透過專案化掛圖作戰、跑表計時、跟蹤督辦，可以讓每一個行動得以高效實施。”王大山說，下一步，德州將積極落實好擴需求“十大行動”的具體內容和分解任務專案清單，完善“要素跟著專案走”機制，高質量開展“雙招雙引”，引導更多企業投資“十大行動”。
資料顯示，國內消費需求已超過投資需求成為經濟發展的主要引擎。作為經濟大省、人口大省，山東消費市場潛力巨大，對外開放度高。釋放消費潛力，全力穩住外貿外資基本盤，山東有基礎，也有能力。
“需求牽引供給，供給創造需求。常態化疫情防控背景下，更要堅持擴大內需這個戰略基點，建設高效順暢的商貿流通體系，促進消費提質擴容。”省商務廳廳長張德平說，實施傳統消費升級行動、新興消費擴容行動，不僅能不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，更能持續激發市場活力，積蓄髮展新動能。
鄉村消費一頭連著市場，一頭連著農民生活。透過近年來的發展，鄉村已是消費增長“新一極”。山東將加快建設農村商業體系，支援商貿龍頭企業下沉農村市場，透過不斷健全縣鄉村三級物流體系，加強到村物流站點建設，帶動工業品下行、農產品上行，為鄉村消費升級再加把力。
今年以來，全省進出口快速增長，為穩定經濟增長作出重要貢獻。前11個月，山東進出口總額達到26624.8億元，同比增長34.6%。“面對各種不確定因素，延續好的發展勢頭，還是要以集中精力辦好自己事情的確定性，防範化解外部風險，以創新落實‘外貿固穩提質行動’的確定性，補齊外貿發展的短板弱項。對此，我們有信心。”張德平說，省商務廳將圍繞“固穩”“提質”做好文章，實施“一國一業一展”國際市場開拓計劃，細分市場、深化潛力，穩住國際市場份額；同時，優化出口商品結構，積極調整進口商品結構，全力發展新業態新模式，爭取明年跨境電商進出口佔全省比重達到5%，市場採購貿易出口達到1200億元。
