2月18日，國家發展改革委等14部門印發《關於促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》，其中明確，2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。
各地可統籌各類資金，對承租非國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶給予適當幫扶。
鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。
對減免租金的房屋業主，2022年繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，鼓勵各地可根據條例授權和地方實際給予減免。
因減免租金影響國有企事業單位業績的，在考核中根據實際情況予以認可。
近日
國務院常務會議確定
促進工業經濟平穩增長
和服務業特殊困難行業紓困發展的措施
2月18日
國新辦舉行新聞釋出會介紹有關措施
- 引導外賣平臺進一步下調餐飲業商戶服務費標準
問：針對餐飲業、零售業、旅遊業、公路水路鐵路運輸業、民航業五個行業出臺了哪些針對性措施？
國家發展改革委：這次政策檔案除了提出所有的服務業行業都可以適用的10項措施，還專門針對受疫情影響重、就業容量大的餐飲、零售、旅遊、公路水路鐵路運輸、民航這五個特殊困難的行業，提出了更有針對性的紓困措施。
◆ 針對餐飲業，提出了對餐飲企業員工定期進行核酸檢測要給予補貼支援，引導外賣等網際網路平臺企業進一步下調餐飲業商戶服務費標準，降低相關餐飲企業經營成本等7項措施。
◆ 針對零售業，提出利用服務業發展資金支援開展縣域商業體系建設，完善農產品流通骨幹網路等6項措施。
◆ 針對旅遊業，提出暫退旅遊服務質量保證金，支援旅行社承接符合規定的機關事業單位工會活動等7項措施。
◆ 針對公路水路鐵路運輸業，提出階段性免徵公共交通運輸服務增值稅，進一步加大車輛購置稅收入補助地方資金力度等6項措施。
◆ 針對民航業，提出透過民航發展基金對符合條件的航空航線、安全能力建設等給予補貼，對受疫情影響嚴重的航空公司和民航機場註冊發行債務融資工具建立綠色通道等5項措施。
- 不得非經流調、無政策依據，對餐廳、電影院等場所關停
問：疫情對服務業的影響比其他行業更大，服務業精準防疫上有什麼安排？
國家發展改革委：服務業市場主體對科學精準地實施疫情防控的呼聲非常高。為此，我們這次專門提出精準實施疫情防控措施。
◆ “四個精準”，就是要建立精準監測機制、要提升精準識別能力、要強化精準管控隔離、要推廣精準防護理念。
◆ “三個不得”，第一個不得，不得突破疫情防控相關規定進行封城封區，不得非必要、不報批中斷公共交通。
第二個不得，不得非經流調、無政策依據，對餐廳、商超、景區景點、電影院及相關服務業場所等實施關停措施或者延長關停時間。
第三個不得，不得在國務院聯防聯控機制防疫政策要求基礎上，擅自增加對服務業的疫情防控措施。確有必要採取封城封區、中斷交通等措施，或者在現行基礎上加強疫情防控力度的，必須報經國務院聯防聯控機制同意後才能實施。同時，為解決疫情防控中的“層層加碼”問題，又專門提出，各省級人民政府要統籌本地區疫情防控措施的總體要求，建立疫情防控措施“層層加碼”問題反映、核實、糾正專項工作機制。
- 堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款
問：針對特殊困難行業，稅收政策方面有何精準幫扶措施？
財政部、國家稅務總局：第一，加大普惠性稅收政策支援力度。今年將延續實施2021年底到期的支援小微企業和個體工商戶的減稅降費措施並加大政策優惠力度，進一步緩解小微企業和個體工商戶經營壓力，服務業行業企業將充分受益。
一是延續服務業增值稅加計抵減政策，2022年對生產、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。
二是2022年擴大“六稅兩費”適用範圍，將省級人民政府在50%稅額幅度內減徵“六稅兩費”的適用主體，由增值稅小規模納稅人擴充套件至小型微利企業和個體工商戶。
三是鼓勵各地可根據條例授權和本地實際，2022年對繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。
四是2022年加大中小微企業裝置器具稅前扣除力度。中小微企業2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的裝置器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業可按季度享受優惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以後5個納稅年度結轉扣除。
第二，對特殊困難行業予以政策傾斜。針對受疫情等因素影響較大的服務業，進一步實施有針對性、有力度的助企紓困稅收政策措施。2022年，免徵輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、計程車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。
第三，堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款。採取切實有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為，研究實施專項整治行動方案，完善整治涉企亂收費協同治理和聯合懲戒機制，防止對服務業的各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消，確保政策效果不打折扣。
