「ISO釋出」可持續發展目標成功的秘訣——訪聯合國日內瓦辦事處總幹事

導讀

兩年多前，塔蒂亞娜·瓦羅瓦婭（TatianaVolovaya）被任命為聯合國日內瓦辦事處（UNOG）總幹事。作為首位擔任UNOG最高職務的女性，塔蒂亞娜大力提倡性別平等和婦女賦權。她在許多方面取得了新突破。

第76屆聯合國大會於2021年9月召開。大會結束時，大家就共同關心的問題分享了觀點，並就應對日益增多的全球挑戰作出了堅定承諾。隨著重大議題的討論，一系列問題逐漸清晰明瞭並被多次提及，而多邊主義成為了建設更加可持續、有復原能力世界的統一解決方案。

塔蒂亞娜·瓦羅瓦婭提倡這種新型的多邊主義。對這位UNOG最高領導人來說，一個關鍵要務將是實施聯合國《2030年可持續發展議程》及其17項可持續發展目標（SDGs）。ISO採訪了瓦羅瓦婭女士，與她探討了發展、多邊主義、性別議題以及其他問題。

ISO：您是首位擔任聯合國日內瓦辦事處總幹事的女性。在聯合國目前的工作中，您最引以為傲的是什麼？

塔蒂亞娜·瓦羅瓦婭：我為自己在聯合國工作而感到非常驕傲。我們的使命比以往更重要，因為我們身處全球危機之中——不僅有健康危機，還有經濟和社會危機。2020年是聯合國成立75週年，我們透過UN75全球對話倡議，組織世界各地的普通民眾開展了一項全球線上調查。結果顯示：87%的人希望開展更多的多邊合作來應對全球危機。他們希望獲得應對全球挑戰的全球解決方案。聯合國為滿足全世界需要而提供重要解決方案，能在這裡工作我感到很驕傲。

我們如何繼續打破職場上對女性存在多年的藩籬？

塔蒂亞娜·瓦羅瓦婭：我認為，我們應該首先擴大受教育的機會。我一生中曾擔任過非常重要的職務，從事國際經濟事務方面的工作。要做好這項工作並不容易。當時，普遍觀點認為國際事務並不適合女性學習，但我做到了，因為我以優異的成績從高中畢業，考入了莫斯科財政金融學院國際經濟關係系。如果我沒有考上，那我就不會有如今的成就。所以，一切都源於教育，從最基礎的層面一直到大學的入學權利。此後，女性在其職業生涯的每個階段都需要平等的機會，但這一切要從教育開始。

您曾多次倡導用多邊主義解決方案來應對21世紀的全球挑戰。這些解決方案如何幫助我們解決全球最緊迫的問題？

塔蒂亞娜·瓦羅瓦婭：全球疫情、氣候變化、經濟和社會不平等、性別不平等……所有這些問題都是全球挑戰，需要我們切實找到多邊主義的全球解決方案。但我提倡的是一種新型的多邊主義。聯合國秘書長曾多次談道，我們需要有包容性的工作關係和綜合的多元文化，因為如今的國際決策所反映的不僅是各國政府所代表的成員國的聲音，還有地方、區域和國際組織（如ISO），非政府組織，私營領域和其他往往被忽略的領域的聲音，如年輕人和婦女等。我們必須為所有人提供均衡的決策，也必須充分了解這些決策可能產生的後果。

我們在討論實施路線圖所需的任何一種全球解決方案時，多邊應對方式也很重要。正如我之前所講，氣候變化問題只能用標準來解決，因為精心制定的各種標準可使各行業變得更加環保。標準將為我們提供非常實用的工具，成員國可以在各自的國家使用這些工具，共同來減少環境足跡。所以，標準要助力所有多邊行動的建言。

您提到，這種“新型多邊主義”是另一種合作形式。您對未來支撐全球經濟的標準有何設想？

塔蒂亞娜·瓦羅瓦婭：如今，我們的世界充滿分歧、利己主義和單邊主義。將所有國家集合起來的緊迫性更強了。我們需要更多的國家和更多的領導人秉承多邊主義的原則——在國際關係和全球事務中促成合作、建立共識、聯合行動。以我當時參與的俄羅斯加入世界貿易組織為例，對我們來說，入世在很多方面都非常重要，因為我們認為標準對經濟更高效的發展發揮著至關重要的作用。

後來，在歐亞經濟聯盟（EAEU）任職期間，我負責一體化和宏觀經濟問題。當時，EAEU的五個成員國經常就採用哪個國家的標準而開展探討。很快就發現，EAEU法規採用某國的國家標準，不是因為該國最大或者從事某個特定領域的工作最久。相反，他們制定新的法律規範時應以最新的國家標準為基礎，同時從科學的視角考慮國際最佳實踐。

但鼓舞人心的是，成員國不會只說，“我想保留我的國家標準，因為它很方便”。相反，他們意識到“如果我保留了我的國家標準，就無法讓行業得到發展，但如果我引入了能促進經濟的重要標準，就能在國際市場上參與競爭”，這一點尤為重要。我認為，明白標準能使國家經濟更具競爭力，這很重要。

標準不應被視為負擔，而應被當作助推器。比如，當我在EAEU工作時，我們在聯盟層面引入了許多汽車排放標準——輕型貨車排放標準階段分為歐三、歐四、歐五等。儘管這對製造商而言增加了成本，但我們繼續推進工作，因為我們覺得我們確實正在為應對氣候變化之戰而努力。如果你知道自己在做什麼、為什麼這麼做，這就成為了你的競爭優勢，你就會具備更強的國際市場競爭力。

目前，全世界的共同敵人是新冠肺炎疫情。這類全球性的突發事件如何能推動各國更快做出決策並達成一致？

塔蒂亞娜·瓦羅瓦婭：疫情以非常真實的方式向我們展示了人類是相互依存的。孤立不是解決方案。採取措施孤立自己的國家只會讓病毒在世界各地更廣泛地傳播，而如今我們所有人都福禍相依。我們確實需要找到全球解決方案，因為國家解決方案會暫時奏效，但不會長期發揮作用。疫情教會了我們要採取共同的策略，來決定採取哪種措施，以及如何進行協調，使之更有效。當然，我們需要全球策略來確保為全世界所有人提供疫苗。

數字化解決方案使我們度過了這段時間。我們如何能更充分地利用現代技術來造福社會？

塔蒂亞娜·瓦羅瓦婭：在疫情發生前，我們就曾對世界進入數字時代開展了探討。疫情對就業的打擊比預期的更快。我真的認為，這一數字世界為我們創造了聆聽所有人聲音的機會。我之前提到的聯合國全球線上調查就提供了關於全球觀點的深刻見解。我相信，這種直接民主制將愈發成為促進醫療政策實施的規範。它將幫助覆蓋更廣的受眾，並在做重要決策時考慮各種不同的觀點。

與此同時，我們正在經歷數字鴻溝。儘管大多數人已經生活在數字時代了，但仍有約46%的人還沒有聯網。比如，如果教育的未來是數字化的，但許多年輕人還無法使用到網際網路，他們將接受什麼樣的教育呢？我認為，雖然有許多機遇，但也存在諸多挑戰。

全球已著手開展“十年行動”，以實現聯合國可持續發展目標。為構建更美好的世界，標準在支撐聯合國路線圖方面發揮了什麼作用？

塔蒂亞娜·瓦羅瓦婭：首先，疫情讓2030年全球議程比以往更具相關性，我們必須竭盡所能來達成目標。人們通常認為ISO標準只與電力等技術性強的主題相關，但它們的範圍要廣泛得多。事實上，每個SDG都有相應的國際標準。因此，標準在這方面可以發揮非常重要的作用。這意味著，我們必須實施這些標準，因為在我看來，它們為方方面面提出了最低要求，如為所有人提供可使用的乾淨淡水。

為了實現這一點，你需要“乾淨淡水”的標準。那麼，一旦有了一項標準，你就可以設法達到這個基準。所以，無論你有什麼目標，都有重要的標準幫助你達成目標。再比如，氣候危機。目前，緩解溫室氣體排放和適應氣候變化有標準可循。所以，雖然我相信聯合國有自己的路線圖，但ISO標準也提供了要實現目標必須考慮的指標。

ISO自1947年成立以來，一直與UN開展合作。為建設更加繁榮、可持續發展的世界，還可以開展哪些工作來加強這種協作？

塔蒂亞娜·瓦羅瓦婭：要解決我們面臨的問題，UN就不能滿足於現狀。它需要更包容的多邊工作模式，包括與國際組織開展對話等，因為我相信我們都致力於一個共同的目標。這些SDGs涉及性別平等、氣候危機以及許多其他領域。儘管UN和ISO有不同的工具來應對這些挑戰，但是我們可以彼此互補，因為通常只有藉助國際標準才能解決這些挑戰。標準無法被推廣使用就會形成技術壁壘，阻礙自由、公平貿易。因此，我相信我們可以，也必須加強合作。畢竟，平心而論我們的利益是一致的。

點選下方“閱讀原文”可前往ISO網站瀏覽下載本文PDF版。