1978年，“三中全會”以後，中國住房制度改革拉開大幕。78-1985年，福利分房制還處於改革探索階段。在這一階段，我國進行了出售公房和補貼住房試點，相信現在55歲以上的人都知道這一政策。1986到1993分房制度改革，在原有的基礎上掀起第一輪房改大潮。1991年6月，國務院《關於積極穩妥地推進城鎮住房制度改革通知》，以多種形式分步提租、租賃、集資合作、新房新制度、售賣公房推進房改思路。
第一次房改是從1998年開始的。1998年，國務院23號文《國務院關於深化住房制度改革加快住房建設的通知》，提出從98下半年開始，停止實物分配，實行住房分配貨幣化。99年-04年住房市場化全面推行。
98房改之後，房地產行業經歷了20多年的黃金髮展週期，中國的城鎮化建設可以說是日新月異。大量的農民工由田園走向城市乃至大都市，城市建設蒸蒸日上，給國民經濟發展增添活力。但是，隨著國家城鎮化建設的逐步完善，我國城鎮居民住房已經超出需求量的範圍。
目前，中國城鎮住房家庭96.86%都有房子，戶均住房1.5套，40%的家庭居有2套房產。據統計，目前我國一線城市房屋空置率近22%，二線城市24%，三四線城市26%。大城市空置房都這麼嚴重，小城市人口流出，空置率會更高。目前我國城鎮居民人均住房面積超過40平，而歐美國家住房人均面積只有33平，住房過剩，土地資源浪費現象嚴重。
雖然我國房屋空置率已經很高，但由於房屋分配不均問題嚴重，導致部分住房困難群體出現。
由於一、二線城市的房價過高，買不起房子的年輕剛需越來越多，導致生育率下降，人口老齡化問題越來越嚴重。
隨著國家城鎮化建設的發展，農村人走向城市是大勢所趨。這就是說，即使你農村有新房、有樓房，對於需要結婚年輕人來說基本已經用不上，農村的房子只能供老年人生活居住。年輕人需要創業，即使沒有創大業可能，也必須得尋找就業出路。想就業農村沒有機會，大部分人都會選擇到城市求發展，現在農村人結婚必須得有一套城市的房子。還有以後孩子教育、醫療服務、交通環境等等一系列優質服務，只有城市才具備這些條件。這也就是為什麼城市房價上漲速度很快的原因。
經過了20多年的房地產歷程，房價一路攀升。2000年時，全國房價平均值1948元/平，2020已9860元/平，近萬元1平大值，房價上漲了5倍。一線城市房價8-9倍，二線城市6-7倍。據50強城市房價排名表，2021年有1季度我國一二線城市房價:
深圳: 80410元/平
上海: 65623元/平
北京: 65614元/平
廈門: 49353元/平
廣州: 42139元/平
房價如此之高，作為普通工薪階層買房難度可想而知。不過城市戶口年輕人，還有長輩們的退休金、積蓄能量補充，透過掏空六個錢包也還能付個首付，還貸壓力就不說了。對於農村出來的那些鳳凰男女們就更難了。要是單靠個人那一點點工資，就算月入過萬工資已經不算低，怕也買不上北上廣的房子。不回小縣城、農村鄉鎮企業還有什麼出路？
許多人都知道現在房子已經足夠居住，造成部分人沒房住主要還是大量閒置房囤積在炒房者手中。如果不迫使炒房客拋售手中的閒置房，再盲目繼續建築房屋，就是在浪費國家土地資源，國家政策也不會支援。
下面我們一起看一些資料:
截止今年6月份，國家統計局資料，房屋待售面積51081萬平方米，同比上漲1.8，其中商品房待售面積23856萬平方，同比上漲2.7。我國城鎮房屋空置率在2017-2018就已經高達22%，而國際正常商品房空置率10%。有專家預測，我國空置房屋足夠30億人居住，說明中國房子已經遠遠超越合理居住資料。
目前大量空置房囤積在炒房客手中，剛需卻沒房子居住，房地產市場存在嚴重分配不均衡危機。如果在這種情況再建築房屋，國家政策肯定不會支援，目前國家嚴控房價政策收緊，炒房者逐漸退出房地產市場，房價穩定在一個區域內。況且現在世界疫情防控常態化，國家首要問題是民眾健康，民生保障，不是住房建設投資。
二次房改來臨，北大教授提出新方案，兩類人受益:
對於二次房改，北京大學教授徐遠提出自己的方案:
基本方向:引導農民工市民化，消解二元結構。
基本思路:政策定方向，市場為主體。
入手:在大都市、都市圈、核心城市大規模建設安居房。逐漸引導農民工市民化，完成城鎮化到都市化的歷史轉型。
其中有十個基本要點:1.購房資格。2.戶型設計。3.房屋銷售。4.購房貸款。5.城市選擇。6.區位選址。7.開發建設。8.土地資源。9.社保。10.學校、醫院、商業配套服務。
由此可知，二次房改受益者就是這樣兩類人群:
第一:買不起房子的剛需。因為這部分人即使房價下跌，他仍然買不起房子。買不起房子就不考慮結婚問題，影響人口增長。
第二:經濟條件困難家庭。這部分人居住著老破小的房子，條件特別差，有可能還是危房。
