加強反混合戰爭問題研究
■許 炎 傅婉娟
引言
有矛就會有盾，混合戰爭理論的出現已引發世界對反混合戰爭問題的重視。反混合戰爭，就是堅持總體國家安全觀，綜合使用各種資源和手段，制定和使用行之有效的對抗戰略，在對抗的同時反制對手，削弱或消除對手發動的混合戰爭帶來的影響和危害。面對混合戰爭的威脅，特別是以美國為首的西方國家發動的混合戰爭的嚴重挑戰威脅，俄羅斯尤為注重混合戰爭和反混合戰爭問題研究，對反混合戰爭的理論和實踐做了大量探索，值得借鑑。
深化機理研究，找準反混合戰爭的方法路徑
混合戰爭是對當代戰爭複雜形態發展的一種描述，有其自身特點、規律和規定。加強混合戰爭本質研究，是制定反混合戰爭戰略的基礎。從全域視角出發，考察混合戰爭的參與力量、實施手段和戰爭程序本身發生了何種變化，才能更加全面準確地認識戰爭。正因為如此，世界主要國家高度重視對混合戰爭制勝機理研究。他們計劃透過深入系統研究，成為混合戰爭理論創新發展的領跑者，形成理論制權，並找到反混合戰爭的最佳方法。目前，俄羅斯把混合戰爭作為重點研究方向，形成以“格拉西莫夫戰法”為代表的研究成果。戰場上，俄軍以“格拉西莫夫戰法”應對美軍混合戰爭，創造性地實施了政治軍事戰、特種戰、資訊戰等俄版混合戰爭作戰新樣式，戰果顯著。
實施威脅預警，做好反混合戰爭的有效反制
與傳統戰爭相比，混合戰爭沒有明確戰爭發起時間，手法更加隱蔽且不易察覺，具有很強的迷惑性，讓人難以及時預警戰爭、準備戰爭和應對戰爭。不宣而戰的混合戰爭，其威脅無法用傳統標準加以界定、描述。這些威脅針對政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全，也針對文化安全、社會安全、科技安全、資訊保安、生態安全、資源安全、核安全和生物安全。這些不同領域的安全問題並不是孤立存在的，而是相互聯絡、相互作用、相互影響的。可以說，混合戰爭的威脅是多維域威脅、綜合型威脅。在混合戰爭威脅日益複雜的背景下，要建立混合戰爭威脅預警系統，以便及時從各領域各條戰線發現帶有混合戰爭症候的資訊，一經發現就動用國家的資源和手段綜合應對。既要重視傳統戰略資源和手段的運用，又要重視資訊、網路等非傳統手段的運用，特別是軍事行動既要重視實戰，又要重視威懾造勢。如今年4月，美國軍艦計劃於4月14日至15日駛入黑海海域向俄羅斯施壓，俄羅斯隨即於4月14日在黑海舉行海空聯合軍事演習，測試海空聯合打擊能力，而美軍隨後取消了向黑海部署軍艦計劃。
立足積極防禦，制定反混合戰爭的對抗戰略
混合戰爭與傳統戰爭相比，更強調不宣而戰。長線籌劃、長線準備、長線推進，只是在靜待發起國預期的那個奇點的來臨，在戰爭爆發前會有很長醞釀期和很長的微烈度或低烈度衝突階段，這可能是數年乃至幾十年。要實現國家總體安全，消除潛在安全威脅，就要適應混合戰爭的新特點新變化，從國家層面制定完善應對混合戰爭的行之有效的對抗戰略，不僅要能妥善化解對手製造的麻煩，而且要給麻煩製造者製造麻煩。這既包括對抗敵人混合戰爭攻擊的防禦性戰略，也包括反攻性戰略，同時要明確運用政治、經濟、外交、軍事等資源和手段的必要條件、介入時機和實施強度，確保反混合戰爭戰略的針對性、有效性、經濟性，為打贏可能發生的各種各樣的混合戰爭做好準備。在俄烏兩國克里米亞危機中，俄羅斯採取多種戰略欺騙與威懾措施，利用各種資訊手段展開大規模的心理戰、輿論戰、法律戰，快速前出隱秘部署特戰部隊，牢牢把握主動，擺出不惜一戰的架勢，最終兵不血刃拿下了克里米亞。
著眼資源聚合，建設反混合戰爭的能力手段
混合戰爭是各種領域、各種手段在時間和空間上的綜合運用。反混合戰爭最重要的是統籌戰略資源和戰略手段建設與運用，提高應對各種安全威脅綜合能力，這是應對混合戰爭威脅的根本之道。研究和加強國家層面的反混合戰爭主體作戰力量，把相關國家機構、社會組織甚至個人的力量聯合起來，可以在全面發展國家綜合力量的同時，根據混合戰爭的需要建立能迅速投入作戰的政治、經濟、外交、軍事、文化、輿論等精幹力量。透過在以上各條戰線中的合理用兵，實現作戰效果相互迭代、累積，形成反混合戰爭綜合能力的整體湧現，為打贏可能發生的各種各樣的混合戰爭做好準備。例如俄羅斯依託軍隊指揮體系，正式建立起國家、地區和次地區三級防務指揮體系，統一領導和指揮國防、安全、軍工和經濟領域50多個軍地部門，實現資源力量的有效聚合。
追求高效決策，健全反混合戰爭的指揮機構
混合戰爭追求的終極目標是，透過從政治、經濟、軍事、外交、心理等全領域開啟突破口進而全面擊潰對手。這一目標決定反混合戰爭也必須動用國家所有資源，是對國家戰略決策、戰略資源統籌、戰略手段綜合運用能力的重大考驗。要統籌好國家政治、經濟、外交、軍事、輿論等多種戰略資源和手段，沒有一個具有高度權威、高效指揮、高層架構的國家指揮機構是不可想象的。俄羅斯之所以在應對重大安全危機中展示出較高的決策效率，不僅僅在於建立了國家指揮中心，也得益於國家安全決策體制和國防指揮體制改革的成功，建立了更加權威的國家安全決策體制，一體化指揮機構提高了宏觀戰略決策效率。2015年9月，普京決定出兵敘利亞，國家杜馬立即授權，在美國嚴密的戰略監視之下，突然隱蔽地行動，快速有序地調動部署部隊。數小時後俄軍開始空襲行動，而此時普京還在紐約參加聯合國大會。
加強輿論宣傳，築牢反混合戰爭的思想防線
混合戰爭的邏輯起點是對國家內部力量進行分化，形成可以與現政權對抗的政治軍事力量。而分化的基礎就是利用不同力量本身有著不同的價值追求、政治路線和執政理念等，簡言之就是促使意識形態領域出現分歧，導致思想分裂。應對這一危機，最基本的手段是建立本國主流意識形態和價值觀體系，弘揚愛國主義，凝聚民心，維持國家、社會制度以及公共意識的穩定，防止內外力量企圖改變國家社會政治體系。具體體現為在全維資訊和認知領域，牢牢把握主動權和話語權，消融擊退對手的惡意炒作和資訊侵略。俄羅斯歷來重視加強愛國主義教育，特別是對青年的教育。2020年新年前普京明確宣稱，愛國主義是現代社會唯一可能的意識形態。他還指示俄政府要加快新一輪愛國主義教育的準備工作，加強這一“已獲證明的核心價值觀”，以充分彰顯意識形態和價值觀自信。
尋求共同利益，加強反混合戰爭的國際合作
混合戰爭以國家為物件，涉及國家的方方面面及國際之間的活動，而且發起者也多以聯盟或合作方式出現，反混合戰爭迫切需要加強國際合作。透過國際合作能夠共同反擊對正常國際秩序的破壞，為順利完成反混合戰爭戰略任務營造良好的國際環境，提高聯合反混合戰爭行動能力。特別是反混合戰爭面臨許多重大難題，僅憑自身力量將很難解決，需要與夥伴國一起，合力預測解決面臨的難題，如預判發起國可能使用的新的破壞性技術、尋找混合攻擊的源頭等，並在反混合戰爭戰略的統一框架內採取應對措施。當前，俄羅斯在經濟實力上不如美國，單靠軍事力量反制也力有不逮之時，這就迫切需要尋求更多戰略伙伴推進共同安全，如深化俄白聯盟和上合組織戰略協作等，形成保障俄羅斯應對混合戰爭的國際戰略空間和戰略資源。
突出法理效能，完善反混合戰爭的法律法規
法理是正義的標尺，是國際社會公認的行為準則。混合戰爭中，敵對雙方都試圖爭取法理上的主動，力爭師出有名。搶佔法理制高點，能夠形成強大法理公信力、威懾力，一定程度上消解對方戰鬥意志，激發己方戰鬥熱情，有利於增強反擊正當性、合法性和徹底性。無論是在戰爭決策階段、戰爭實施階段，還是在鞏固戰爭結果階段，戰爭行為的法理依據問題、合法性問題、排除干擾問題等等，都需要在法律攻防鬥爭中求得解決，從而為己方創造更大的行動空間、提供更大的行動保障。特別是戰爭政治目標的實現必須透過合法性來確認和保證，只有透過合法方式取得的勝利才有可能被國際社會所認可，才有可能最終得到國際確認和支援。美國用法律手段壓制俄羅斯，俄羅斯也用法律手段回擊。如為抵制美國用非政府組織打掩護收買人心、培植“帶路黨”，俄羅斯制定《非政府組織法》《不受歡迎組織法》等，依法把接受西方資助並進行政治活動的非政府組織定為“外國代理人”，把索羅斯基金會、國際民主基金會等“威脅俄羅斯憲法制度基本原則、國防能力和國家安全”的外國或國際非政府組織，定為“不受歡迎的組織”，取締或限制其活動。這些有力地遏制了俄“街頭政治”亂象。
延伸閱讀：《透視混合戰爭基本特性》
來源： 中國軍網-解放軍報
