孫斌代表：
您提出的關於加強數字農業建設促進農業增效和農民增收的建議收悉。經商中央網信辦、商務部，現答覆如下。
一、關於整合資源，佈局農業數字化體系建設
黨中央、國務院把農業農村資訊化納入國家發展戰略作出統籌部署，高度重視整合資源，佈局農業數字化體系建設。一是積極推進智慧農業發展。我部先後組織實施農業物聯網區域試驗工程、數字農業建設試點專案、精準農業應用專案等，推進物聯網、大資料、人工智慧、機器人等新一代資訊科技在農業生產加工各環節融合應用。累計建設9個農業物聯網示範省、100個數字農業試點專案，認定全國農業農村資訊化示範基地210個，支援近12萬套農機資訊化改造，徵集推介426項農業物聯網應用成果和模式。線上監測、精準作業、數字化管理等大面積推廣，農業機器人開始產業化應用。二是加強冷鏈物流建設。為加快推進產地冷藏保鮮設施建設，解決鮮活農產品出村進城“最先一公里”問題，2020年，我部會同財政部安排中央財政50億元資金，支援河北等16個省份聚焦鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區和脫貧地區，圍繞蔬菜、水果等鮮活農產品開展產地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，支援1.1萬個家庭農場或農民合作社申請建設近2萬個產地設施，新增產地貯藏保鮮能力近500萬噸。2019—2020年，商務部會同財政部安排中央財政資金，支援廣西、重慶等15個省份開展農商互聯，完善農產品供應鏈，建設具有集中採購和跨區配送能力的農產品冷鏈物流集散中心。三是建立農產品網路銷售體系。按照黨中央、國務院部署要求，經國務院同意，2019年底，我部聯合國家發展改革委、財政部、商務部印發《關於實施“網際網路＋”農產品出村進城工程的指導意見》。2020年擇優推選了110個縣（市、區）作為試點，建立健全適應農產品網路銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系，幫助解決農產品“賣難”問題、實現優質優價帶動農民增收。商務部會同相關部門持續推進電子商務進農村，累計支援1338個縣，建成縣級電商公共服務中心和物流配送中心2120個，村級電商服務站點13.7萬個，對助力農產品上行發揮積極作用。
下一步，我部將會同有關部門持續推動智慧農業發展，鼓勵引導各類市場主體，參與冷鏈物流體系建設，推進“網際網路＋”農產品出村進城工程，進一步提升農產品生產、流通效率，助力農民增收。
二、關於整合資金，加快農業數字化體系建設
“十三五”期間，我部相繼實施了資訊進村入戶工程、數字農業建設試點、“網際網路+”農產品出村進城工程等資訊化專項，在現代農業示範園區建設、高標準農田建設等專案中也明確提出資訊化建設要求，相關行業專項也對提升農業數字化水平提出任務要求。在相關資訊化專案實施過程中，我們採取市場化方式，透過先建後補、以獎代補、獎補結合方式給予支援，以中央投資帶動地方政府和各類市場主體投資積極性。例如，實施資訊進村入戶工程中，各級地方政府和社會資本投入超過中央財政投入近1倍。推進“網際網路+”農產品出村進城試點中，採取試點縣與企業聯合申報的方式，由企業出資推進試點工作。同時，我部聚焦產業發展資金需求，推動信貸和擔保同向發力，引導社會資本投入三農，搭建金融支農合作平臺，推動金融機構開展有針對性的產品創新和服務創新。
下一步，我部將加強與財政部、人民銀行、銀保監會等相關部門的協調溝通和研究探索，不斷創新機制、完善政策，建立健全金融支援體系，為推進智慧農業和數字鄉村建設賦能助力。
三、關於加強監管，完善農業數字化體系建設
近年來，我國多措並舉，持續加強專案監管和涉農資料安全。在專案監管方面，我國已建立較為完備的專案監管機制，專案主管部門負責按照相關規劃要求推進實施工作，各級財政部門負責對財政專項資金執行情況進行動態監測，各級審計、監察部門按職能對資金使用、專案實施效果等開展審計、監督。我部在相關專案儲備、評審、立項及日常監管各個環節都制定了相應的管理辦法，對專案執行情況進行監測指導。同時，對於部分重大專案和重點工作，我部也在對各省級農業農村部門的延伸績效考核中設立考核指標，確保專案有序推進，落地見效。在涉農資訊資料安全方面，《中華人民共和國網路安全法》已對維護網路資料安全作出明確規定，我部也在積極推動制定有關涉農資料保護和利用管理辦法，推進涉農資料依法依規開放共享。
下一步，我部將不斷完善頂層設計，編制《“十四五”全國農業農村資訊化發展規劃》《“十四五”數字農業農村建設規劃》，進一步細化實化“十四五”期間數字農業推進思路、重點任務和建設內容，並做好有關專案監測監管工作，持續加強資料安全保護，推進涉農資料資源共享共用。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支援。
聯絡單位及電話：農業農村部市場與資訊化司
010–59191507
農業農村部
2021年9月8日
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圖文編輯：肖鑫鑫、夏千童 、魏舒 責任編輯：王晶
