文：常暉
自2014年克里米亞被吞併，歐盟因之而制裁俄羅斯，兩者間的關係便每況愈下。之於歐盟，克里姆林宮對烏克蘭東部分裂分子的支援，以及對敘利亞的軍事幹預，是斯可忍孰不可忍。但近來雙方的緊張局勢，更源於被認定來自俄羅斯的虛假新聞和網路攻擊。歐盟認為，這些活動試圖干涉西方民主程序。
在今年9月的全體會議上，歐洲議會討論了歐盟與俄羅斯之間的政治關係，並將建議草案提交給理事會、歐委會和高階代表們，以進行投票。鑑於日益緊張的局勢，歐洲議會呼籲審查歐盟對俄羅斯的政策。
回顧總結一下，有幾個事件可謂雙方關係持續惡化的導火索。
其一，阿列克謝•納瓦爾尼事件。今年初，歐盟外交事務委員會副主席 Urmas Paet 呼籲“對納瓦爾尼的逮捕和威脅負有直接責任的人”實施制裁。去年，納瓦爾尼險遭毒藥致命，康復後，於今年1月返回俄羅斯時被捕。4天后，歐盟議會即透過一項決議，要求歐盟對俄羅斯實施更嚴厲的制裁，並呼籲克里姆林宮立即無條件釋放納瓦爾尼，包括所有其他因返回俄羅斯而被捕的人。制裁矛頭直指普京及其身邊人。
納瓦爾尼
其二，2020年聖誕節前，歐盟各國首腦一致決定，將自 2014 年以來的對俄製裁，延長至2021年7月31日。今年7月，歐盟又決定將針對俄羅斯聯邦某些經濟部門的制裁，再次延長6個月，直至2022年1月31日。對於已經深受其害的俄羅斯經濟而言，這是雪上加霜。
自 2014 年以來，歐盟的經濟制裁一直針對俄羅斯的金融、國防和能源部門。俄羅斯以反制裁作為回應，對來自歐盟的農產品和食品實施進口禁令。筆者生活的奧地利，當年出口俄羅斯的蘋果等農產品亦遭禁運，奧地利聯邦政府因此而曾懇求國民大量購買並享用本國蘋果，以維護本國農業。
其三，盧卡申科的白俄羅斯。一位歐盟議員談到白俄羅斯事態發展時，認為必須懲罰盧卡申科的行為，後者聲稱在白俄羅斯總統選舉中獲勝。而克里姆林宮政權或將在杜馬選舉中也嘗試這樣做。這位議員還指出，對俄製裁很 “有效”，數以萬計的俄羅斯人冒著被毆打、逮捕和零下50攝氏度左右的氣溫，上街抗議納瓦爾尼被監禁。
其四，北溪2號管道。歐盟與俄羅斯關係的另一個焦點就是能源。圍繞連線德國和俄羅斯的北溪2號管道的爭議，再次凸顯了俄羅斯作為歐盟最重要能源供應商的影響力。在今年初的一份決議中，歐洲議會認為北溪2號管道專案違反了“能源供應安全的共同聯盟政策”，呼籲歐盟立即停止其工程。
北溪2號管道的爭議凸顯了俄羅斯作為歐盟最重要能源供應商的影響力。
其五，非“戰略伙伴”宣告。2019 年3月，歐洲議會在一項決議中宣佈，俄羅斯不能再被視為“戰略伙伴”。不過，歐盟和俄羅斯在許多領域有著共同的利益和關切，如在伊核協議談判中，俄羅斯發揮了建設性作用；再如巴以衝突，雙方對之解決方案的觀點類似；再如《巴黎氣候變化協定》，雙方都是簽署國。在經貿上，雙方更有著千絲萬縷、難以絞斷的關係。迄今為止，歐盟仍是俄羅斯最大的貿易和投資夥伴。比如，2019 年俄羅斯出口產品的42%，都是運往歐盟市場的。
其實，從歷史上看，俄羅斯一直被認為是個歐洲國家。然而在地緣政治越演越烈的當下，歐盟貌似與俄羅斯漸行漸遠，其動向值得關注。
（作者系本刊特約撰稿人）
