中國基金報記者 南深
各地因城施策促進房地產市場平穩健康發展的措施越來越多，近日“四川第二城”綿陽放了個大招，除了常規的放寬公積金購房使用條件、提高預售資金使用效率等，對二孩三孩家庭購房直接給補貼：購買新建商品住房的，按建築面積給予每平方米200元的財政補貼。
第七次全國人口普查資料顯示，與2010年六人普相比，綿陽0-14歲、15-59歲、60歲及以上人口的比重分別上升0.33個百分點、下降6.66個百分點、上升6.33個百分點。綿陽官媒稱，“一老一小”問題將對全市人口長期均衡發展帶來挑戰。
中國基金報記者注意到，去年7月中共中央、國務院《關於最佳化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》釋出以來，已有甘肅臨澤、北京朝陽、江蘇海安、四川資中、浙江寧波等多地出臺購房補貼或獎勵、提高公積金額度、優先配租公租房等措施支援二孩三孩家庭購房租房。
最高補貼不超2萬
3月30日，綿陽市人民政府辦公室釋出《關於促進房地產市場平穩健康發展的通知（徵求意見稿）》，為支援商品房市場更好滿足購房者合理住房需求，促進房地產業良性迴圈和健康發展，提出了八條措施。
其中，對多孩家庭給予購房優惠政策。
一是實施財政補貼。對符合政策生育二孩、三孩的家庭，自通知執行之日起，在綿陽城區（含安州區）購買新建商品住房的，按建築面積給予每平方米200元的財政補貼，單戶財政補貼最高不超過2萬元。補貼資金由市區（園區）兩級財政按財政體制分級負擔，市級承擔30%，區（園區）承擔 70%。
二是鼓勵企業給予特別優惠。鼓勵開發企業對生育二孩、三孩的家庭，在給予最高優惠的基礎上再給予特別優惠。特別優惠的額度不計入低於備案價15%內。
從經濟總量來看，綿陽為西部大省四川第二城，2021年GDP 3350億元。
從人口資料來看，綿陽排在四川省第四位。
2021年5月28日，綿陽日報釋出“綿陽市第七次全國人口普查主要資料情況”。普查結果顯示，綿陽全市常住人口為486.82萬人，與2010年六人普的461.39萬人相比，增加25.43萬人，增長5.51%，常住人口總量居全省第四位。
但綿陽老齡人口超115萬人，佔23.71%（其中65歲及以上人口為89.38萬人，佔18.36%）。與2010年六人普相比，0-14歲、15-59歲、60歲及以上人口的比重分別上升0.33個百分點、下降6.66個百分點、上升6.33個百分點。
綿陽日報稱，由於國家生育政策調整，少兒人口數量和比重上升，但上升幅度不大；老年人口健康狀況不斷改善，高齡老人規模不斷擴大。“一老一小”問題將對全市人口長期均衡發展帶來挑戰。
多地出臺支援措施
2021年7月，中共中央、國務院《關於最佳化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》正式釋出。
《決定》明確提出，加強稅收、住房等支援政策。結合下一步修改個人所得稅法，研究推動將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。地方政府在配租公租房時，對符合當地住房保障條件且有未成年子女的家庭，可根據未成年子女數量在戶型選擇等方面給予適當照顧。地方政府可以研究制定根據養育未成年子女負擔情況實施差異化租賃和購買房屋的優惠政策。
上述《決定》釋出以來，目前全國已有多地對三孩家庭住房政策給予傾斜，包括甘肅臨澤、北京朝陽、江蘇海安、四川資中等。打響第一槍的是甘肅省張掖市臨澤縣，去年9月該縣出臺《臨澤縣最佳化生育政策促進人口長期均衡發展的實施意見（試行）》。
其中對生育二孩、三孩的家庭給予生育津貼、育兒補貼，生育三孩家庭每年可領1萬元育兒補貼，直至孩子3歲。此外，當地為促進生育還對生育二孩、三孩的臨澤戶籍常住家庭，給予縣城購房4萬元財政補助，各中心集鎮等集中居住區購房3萬元政府補助的股利措施。
這樣的補貼力度不可謂不大，出臺上述措施時臨澤縣新房價格約4700元/平米，二手房價格更是隻有約3200元/平米，有網友稱“小縣城幾萬元的補貼相當於多買一個臥室”。臨澤縣衛生健康局相關負責人對媒體表示，之所以出臺這項政策是因為臨澤縣常住人口下降得比較厲害，第七次人口普查資料顯示，臨澤縣常住人口為11.6萬人，比第六次人口普查的13.8萬人下降了2.2萬人。
去年 12 月，江蘇省南通市下轄的海安市緊隨其後，出臺城鄉統籌改善居住條件政策，該市常住居民子女未滿18週歲的二孩、三孩家庭購買預售商品房時，分別給予每平方米200元、400元的優惠。
12 月底，浙江省寧波市也下發通知，自2022年起，對生育二孩或三孩的家庭，連續繳存住房公積金滿2年，首次申請公積金貸款購買首套自住住房的，最高貸款額度由60萬元/戶提高至80萬元/戶。
2022年1月24日，四川資中縣印發了二孩、三孩家庭購買商品房的“兩獎一補”實施方案：同一對夫婦按照國家生育政策生育三孩購買商品住房的購房者，購買房屋面積90平方米（不含）以下獎勵10000 元/套；購買房屋面積90-140平方米獎勵12000元/套；購買房屋面積140平方米（不含）以上獎勵14000元/套。
此外，北京市提出，未成年子女數量較多的家庭申請公共租賃住房的，可以納入優先配租範圍，並在戶型選擇等方面予以適當照顧。江蘇省、安徽省、福建省等提出，在配租公租房時，對符合當地住房保障條件且有未成年子女的家庭，可根據未成年子女數量在戶型選擇等方面給予適當照顧。
專家建議三孩家庭五折購房
剛剛過去的2022年全國兩會，不少委員代表也對多孩家庭住房支援政策建言獻策。
全國政協委員、香江控股董事長翟美卿建議為三孩家庭提供經濟適用房指標，或給予相關家庭住房補貼，減輕住房壓力。全國政協委員莫天全建議研究調整二孩、三孩家庭的住房信貸政策，針對不同家庭設定差異化首付比例，根據生孩數量適度調整。
全國人大代表周松勃建議對於生育三孩家庭購買商品房的，可透過返還一定比例的按揭利息進行補貼，對於符合享受政府保障性住房的多子女家庭，實行優先予以保障。全國人大代表黃細花建議對於三孩及以上家庭，可以返還或直接減免其房貸利息的50%。全國人大代表張兆安建議在不限購的城市，三孩家庭購房時根據當地實際情況按原房價打折交易，在限購的城市考慮給予生三孩家庭優先購房資格。
一直關注人口問題的攜程創始人梁建章的建議則更為多元。
3月28日，梁建章領銜育媧研究院釋出報告稱，國內初婚人數持續下降，初婚年齡上升，建議降低法定結婚年齡有助於提升結婚率，同時還建議三孩家庭享房價五折優惠。梁建章是北京大學光華管理學院研究教授，也是攜程聯合創始人。
梁建章認為，結婚跟生育的最重要的一個制約因素還是成本，購房是一個大頭，養育成本包括孩子的教育也是一個大頭。其建議增加大城市住宅土地供應，給予有孩家庭購房補貼；建議返還二孩家庭房貸利息50%，對於三孩家庭的房貸利息可全部補貼返還。或者在高房價的地區，可實施一孩房價九折，二孩房價七折，三孩房價五折。
梁建章曾表示，中國目前的生育成本幾乎是全球最高的，但有可能未來中國鼓勵生育的力度，也就是解決生育成本的力度也會是全球最高的。
編輯：小茉
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