美空軍釋出《敏捷作戰運用》條令說明1-21

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12月1日，美空軍釋出《敏捷作戰運用》條令說明 1-21，重點闡述了敏捷作戰運用（ACE）的背景、對關鍵術語的定義、ACE的特點、實現ACE的關鍵因素以及ACE作戰框架，為未來採用ACE概念作戰以及作戰概念的進一步發展奠定了基礎。

一、背景

美空軍自成立以來就肩負著向全球投射戰鬥力的任務。從歷史上看，空軍主要在美國大陸和海外空軍基地進行部署，並執行作戰任務。然而，自冷戰結束以來，空軍基地顯著減少。空軍目前擁有33個永久性海外空軍基地，比二戰期間的93個空軍基地減少了65%。這一削減使空軍在投射力量方面面臨挑戰。

與此同時，對手在情報、監視和偵察以及全域遠端火力方面的技術進步，使空軍基地面臨的風險大大增加。此外，財政和政治限制阻礙建立新的永久性空軍基地。為應對這些挑戰，美空軍引入ACE概念。

如果應用得當，ACE會使敵人的目標定位過程複雜化，為敵人造成政治和作戰困境，併為友軍創造靈活性。為有效實現聯合部隊指揮官的目標，ACE需要重新審視各種使能系統，包括：指揮控制（C2）、後勤、反小型無人機系統、防空和導彈防禦、以及進攻與防禦型太空和網路能力。

二、關鍵術語的定義

敏捷：透過移動與機動實現快速行動，達到指揮官的意圖。

敏捷作戰運用：在威脅時限內執行主動和響應式機動作戰方案，以增加彈性和生存能力，同時在綜合威懾過程中產生戰鬥力。

任務指揮：根據任務型別命令（MTO）分散執行軍事作戰。

多能型空軍：能夠完成空軍核心專業以外任務的空軍。具體而言，這些人員經常組成跨職能團隊，為ACE部隊提供作戰支援。透過交叉訓練，能夠在遠征環境中獨立作戰，在可接受的風險水平內完成任務目標。

主動機動：在主要作戰基地（MOB）、前沿作戰地點（FOS）、合作安全地點（CSL）及應急地點（CL）之間調動部隊和資產的一種機動方案，以確保盟國和夥伴國得到美國的支援，改變對手或敵人對友軍意圖和能力的理解，以阻止侵略，或獲得位置優勢。

響應性機動：對觀察到的、感知到的、預期的或已存在的敵方侵略作出響應的一種機動方案，利用部隊和資產的機動性和分散性使敵方目標定位複雜化，將部隊從集中的中心地帶重新調配，提高生存能力，併為後續作戰重新部署部隊。

威脅時限：特定戰區規劃因素，基於對手完成其發現、修復、跟蹤、瞄準、交戰和評估週期所需的時間。

三、ACE特點

對手可在所有作戰域以大規模、精確和快速的方式實施破壞性和危險的作戰行動。為應對威脅，ACE將作戰從集中的基礎設施轉移到小且分散的地點，使對手的計劃複雜化，併為聯合部隊指揮官提供更多的選項。其價值在於有能力從多個可防禦、可持續和可遷移的地點將對手置於危險之中。

四、實現ACE的關鍵因素

行動自由和決策優勢可以透過給對手製造困境來實現。ACE可透過以下兩個方面懾止侵略，贏得衝突：

1 遠征和多能型空軍

空軍必須關注在主要作戰基地之外作戰所需的遠征技能。空軍必須具備多樣化的基本技能，能夠在對抗性、降級、作戰受限的環境中進行作戰。領導者透過訓練空軍執行分散式作戰任務來降低部隊風險，提高生存能力及戰鬥力。

2 可定製的部隊組合

為滿足戰區要求，ACE要求部隊組合可定製，並有能力在不同的作戰地點執行任務。部隊結構必須能夠增強敏捷性，同時需權衡任務和部隊的風險。職能部門將與指揮官合作，定義ACE部隊組合。

2021年11月17日至19日，明尼蘇達州美空軍國民警衛隊第148戰鬥機聯隊舉行了一次敏捷作戰演習。

五、ACE作戰框架

ACE由五個核心要素組成，分別為態勢、指揮控制、移動與機動、保護及維護保障。這五個核心要素與其餘的聯合功能（資訊、情報和火力）一起，構成了ACE整體作戰框架。

1 態勢

態勢與所有其他要素有著內在的聯絡。部隊必須能夠在不同地點快速執行作戰任務，並具備跨核心職能部門的整合能力和互操作性。如果執行得當，態勢透過在戰略上可預測、在作戰上不可預測來懾止衝突。有效定製的態勢為指揮官提供更多的部隊使用選項，降低作戰風險，並透過擴大友軍駐地的範圍和規模，增強防禦態勢，增強對敵方侵略的威懾力。態勢將部署戰區的部隊和後續部隊重新分配到有利位置，以支援作戰計劃的執行。

作戰的不可預見性透過部隊在預設地點的敏捷性得以實現，增加了敵人的目標數量。分散地點的增加給對手帶來了從戰術到戰略層面的挑戰。應根據支援作戰需求的能力來確定作戰地點，同時權衡部隊的風險。風險管理對權衡生存能力和作戰節奏至關重要。迅速重新安排部隊和裝置進入戰區是ACE成功的關鍵。

作戰規劃者應在早期階段將ACE的工作重點放在加強聯盟、提高合作伙伴的能力以及增加合作伙伴國家的准入協議數量等方面。為了實現最佳的採辦決策和ACE目標，規劃者應該考慮建立採辦和交叉服務協議、東道國支援協議等。隨著作戰地點的質量和數量的增加，ACE行動成倍地增加了友軍的作戰優勢，以及對手的政治和作戰困境。

為了確保各戰區計劃的可執行性，有必要改進基礎設施並在分散式作戰地點預先部署相關物資。包括：裝置和補給品的預先部署；可擴充套件後勤保障包；進入前沿作戰地點，包括合作伙伴的軍用和民用機場；在拒止、斷開、間歇或有限頻寬（D-DIL）環境中發揮作用的彈性通訊；以及在對抗性環境中進行重大作戰行動的部隊。最後，瞭解當地和區域商業市場的能力至關重要，以便為支援分散式部隊的關鍵行動要求提供資源。

2 指揮控制

任何衝突中的指揮官應具備跨域指揮控制的能力。ACE的指揮控制框架應包括集中指揮、分散式控制和分散執行。空軍在任何作戰環境中都應該能夠以合適的速度和規模將指揮控制資訊轉化為行動。空軍應接受培訓，能夠應用通訊裝置支援分散式作戰。

聯合全域指揮控制（JADC2）和任務指揮能夠為空軍及其聯合夥伴提供作戰優勢，保持作戰效能，實現跨域的效能融合。包含任命和授權的任務指揮能夠傳達指揮官意圖，保障作戰指揮官在D-DIL環境下仍能夠生成空中作戰力量。執行ACE的分隊很有可能失去與指揮控制中心的聯絡，因此，有必要對部隊進行培訓，使其能夠在通訊降級的情況下仍能按照指揮官的意圖進行作戰，還應能夠在緊急情況下依據指揮官的態勢感知實地解決問題。

聯合全域作戰（JADO）要求指揮權能夠靈活應對時間、地理、通訊和指揮關係等方面的變化。由於分散式控制的複雜性，應儘早開發適應形勢需要的作戰、戰術和管理控制要素，並在日常合作和競爭活動中進行演練。為實現ACE作戰效能，各軍種指揮官和行業合作伙伴在任何潛在的衝突之前應建立協調關係和協議。指揮權在D-DIL環境中應下降至最低的適當級別。在ACE機動方案中，分散式控制在低於作戰級別的梯隊中有額外的規劃和協調需求。執行部隊應能夠了解當前和預測的威脅環境、總體計劃、自身在任務中的作用、部隊狀態、可用的支援關係，以及在所需時間和地點協調行動的方法。

JADC2系統促進全域聯合，能夠利用聯合和夥伴國家能力的優勢為任務指揮提供快速開發、執行或在殺傷鏈之間轉換的能力，從而擊垮對手防禦，使敵方陷入多重困境；透過增強全域意識、資料共享計劃和力量協同，決策優勢可轉化為作戰優勢；任務指揮能夠使部隊在無法避免的戰爭迷霧和摩擦中保持戰鬥力；冗餘且有彈性的指揮控制節點確保有效執行ACE。ACE作戰需要在整個電磁頻譜上具有可移動、可生存、安全和可持續的通訊解決方案，以便人員能夠在D-DIL環境中接入國防部網路和語音服務。

3 移動與機動

ACE具備更大的靈活性和能力，透過移動與機動來超越對手的行動，實現作戰優勢。透過製造對手必須面對的多重困境來擾亂對手的決策週期，從而實現作戰敏捷性。

機動包括在整個戰區擴大作戰範圍和規模，從而實現靈活性、威懾對手，並支援合作伙伴和盟友。ACE機動包括將部隊移動到預先確定的、分散的地點，再將這些分散的部隊移動到主要作戰基地，從而在有限的時間內快速產生作戰和支援分隊來進攻目標。

分散式作戰透過將部隊從集中的地帶重新分配到多個作戰地點，或在已建立的空軍基地內重新分配部隊，使敵人的目標定位複雜化。一旦分散，友軍部隊透過授權控制和任務指揮原則保持作戰能力。分散式作戰還包括加固和偽裝等被動防禦措施。

ACE機動需要充分協調戰區間和戰區內的運輸，能夠在適當的時間以足夠的速度來調動部隊，以達到預期的效果。早期的計劃和部署可以確保空運、陸運、海運滿足數量、速度和靈活性等要求。作戰合同支援規劃師可以提供最佳化的採辦建議和選項，使用商業支援來減少空中、地面和海上運輸的需求。

4 保護

國防戰略強調，空軍基地不再被視為免受攻擊的庇護所。為了保持戰鬥力，部隊必須在對抗性環境中作戰。主動防禦和被動防禦相結合是對抗所有作戰域威脅的必要條件。建立強大、分層的綜合防空與導彈防禦（IAMD）系統對於保護部隊免受當前和未來威脅至關重要，這些威脅包括：小型無人機、巡航導彈、彈道導彈和高超聲速武器。

IAMD能夠使敵方難以瞄準目標而行動受阻。此外，所有設施都應保持戰備狀態，在整個衝突期間能夠抵禦空中、太空、網路空間、地對地和地面威脅。保護戰略使空軍能夠預防、防守、減輕、應對攻擊並從中恢復，同時快速重建並持續生成空中戰鬥力量。

部隊保護計劃和戰略若僅關注主要作戰基地，則無法滿足短期或分散式作戰的需求。聯合規劃或整合東道國安全資產對於分散式作戰至關重要。此外，情報支援對ACE作戰至關重要。積極主動地向規劃者和領導者提供資訊，能夠提高決策質量，並降低風險。空軍情報、反情報、部隊保護、應急管理和執法機構應利用現有的聯合以及東道國的關係，來補充部隊保護和情報支援。情報和反情報機構還應與規劃者密切合作，關注商業承包活動，形成並維護供應商和承包商相關資訊，需特別關注其與對手的夥伴關係。

5 維護保障

ACE在後勤系統和運輸節點方面面臨挑戰。支援和分配系統需要從完全連線的“拉式”系統轉變為“推式”系統，從而最大限度地提高分散式任務的有效性。空軍應預見到標準分散方式和運輸方式的侷限性，並利用適應性後勤系統提供作戰支援。本地和區域商業市場可以緩解分散壓力，為分散式部隊提供關鍵服務和裝置。

ACE的持續性維護保障需要創新基礎設施，並全面瞭解戰爭儲備物資（WRM）和非戰爭儲備物資裝備。隨著作戰地點的增加，作戰範圍和規模不斷擴大，需要創新的後勤和力量投射能力來滿足ACE作戰需求。

在動態、對抗性作戰環境中，現有的空軍後勤系統在投射、保護和維持部隊方面面臨挑戰。設立戰區、部署部隊和實現部隊機動的過程取決於強大、有彈性和響應迅速的後勤和基礎設施支援，並且必須經受住對手的破壞戰略。多樣化的持續維護保障能力能夠減少傳統後勤系統的壓力，有助於實現不可預測的機動性，還可以利用東道國資源。

在更廣泛的作戰區域內分散式站點數量會增加，持續性維護保障計劃和系統也應能夠相應地擴充套件。ACE持續性維護保障計劃應首先關注戰時飛機出動架次率，還應包括執行隱含任務的能力，如運輸補給、執行基地作戰支援等任務。

6 資訊

有效實施資訊戰是ACE的關鍵要素。所有ACE作戰，包括書面或口頭文字以及顯示的或相關的影象，都能傳達某些資訊或意圖。該資訊或意圖可用於塑造感知和行為，以支援實現友軍目標。ACE的公開資訊可用於：資訊傳遞，使資產、飛機和人員快速分散到各個潛在前沿作戰地點；利用東道國的軍隊力量、資產和夥伴國合作協議。

在規劃和執行ACE機動方案過程中，欺騙性資訊可以誘導對手錯誤地分散或集中力量，還可以讓對手處於“分析癱瘓”狀態，難以有效、及時地做出決策。

ACE支援資訊戰的目標－在綜合威懾中塑造相關行為者的感知、行為和態度。ACE機動方案與資訊的有效整合能夠增強維護保障能力和威懾力量，為合作伙伴和盟友提供保障。

7 情報

情報和反情報能力應能夠在D-DIL環境中提供支援。對遠征部隊和應急情報網路的支援將進一步使其能夠透過空中作戰發揮影響力。指揮官能夠從情報和反情報活動中獲得最新的關鍵資訊，從而做出機動風險決策，實現作戰生存能力。情報和反情報活動應在ACE作戰前執行，以確定所有潛在的動能、非動能和外國情報威脅。情報和反情報活動也必須考慮來自商業供應商和承包商的威脅。在目前沒有駐軍的地區，美國應該與能夠提供所需資訊的個人和組織建立並發展新的關係。

8 火力

ACE機動方案確保能夠實現集中火力，實現全域效能融合。火力的執行不會從根本上改變ACE的執行，但需要使用任務型別命令，並將指揮權下放至最低的適當級別。計劃應考慮到可能需要的時間線，以會聚來自不同前沿作戰地點的部隊來應對共同目標。根據國防部對聯合全域作戰的設想，火力可由空中、太空、網路空間、陸地、海上和特種作戰部隊提供。

六、結論

ACE要求在現代作戰環境中，空軍思考和執行作戰的方式應有革命性變化。上述條令說明了相關的前瞻性ACE概念，並提供了快速發展條令的機制，以適應不斷變化的安全環境。隨著ACE概念在實地作戰和演練中的運用而不斷成熟，從中獲得的反饋和經驗教訓將繼續推動這一新興條令的發展。

如需轉載請註明出處：“國防科技要聞”（ID：CDSTIC）

來源 | 美空軍網站

圖片 | 網際網路

作者 | 趙霄孫琴

注：原文來源網路，文中觀點不代表本公眾號立場，相關建議僅供參考。

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