20年，很多國際組織衰落了，它卻不斷壯大

9月17日，國家主席習近平以影片方式出席了上海合作組織成員國元首理事會第二十一次會議，以及上海合作組織和集體安全條約組織成員國領導人阿富汗問題聯合峰會。

2001年宣佈成立的上合組織，誕生在冷戰後新舊國際秩序轉換的關鍵時刻，現今，已是全世界幅員最廣、人口最多的綜合性區域合作組織。這次會上，再次啟動了接收新成員國程式，並吸收了新的對話夥伴。

這與冷戰遺產北約，形成了鮮明對比。也就在這兩天，北約，又因結盟再生嫌隙。

美英澳三國，要建立三邊安全機制，扶持澳大利亞發展軍用核技術，導致澳撕毀了此前從法國採購潛艇的協議。為此，法國撤回了駐美大使。美國從阿富汗倉皇撤軍給北約盟友留下的裂痕再度被加深。

同樣是區域性的國際組織，在開放還是封閉、包容還是排他的選擇上為何如此不同？

“選擇”背後的歷史潮流，習近平主席在會上，說清了。

以中國城市命名的區域性國際組織，上海合作組織，是唯一一個。站在上合組織新的歷史起點上，習近平主席在總結過去20年時，重述了“上海精神”：

互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展。

思想是行動的指標。

從2013年至今，弘揚“上海精神”，是習近平主席講話的主線。上合組織20年的歷史，也是20字“上海精神”的實踐沉澱。中國上海合作組織研究中心秘書長鄧浩給譚主解釋了這20個字的內涵：

“

它為解決世界多樣性、差異性的問題，提供了一個完全不同於西方的、超越西方冷戰思維的解決辦法。

”

20年前，儘管冷戰已經結束，但美西方國家，仍在奉行那張舊的“藥方”——以“自由”“民主”為名，透過戰爭或顏色革命的手段，打壓、排擠他國。

天下苦美久矣。

基於政治互信、平等協商的上合組織應運而生，並由此開創了“結伴不結盟、對話不對抗”的新型國家關係模式。

這種關係模式，由中俄等上合組織發起國踐行和引領。不久前，中俄元首宣佈《中俄睦鄰友好合作條約》延期，將不結盟、不對抗、不針對第三方的理念再次接續傳承。

這樣的理念，也貫穿到了上合組織合作的優先方向——維護地區安全穩定。

上合組織，是最早提出打擊“三股勢力”——暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力的國際組織。元首會議前，“和平使命-2021”上合組織聯合反恐軍事演習正在舉行。在疫情之下，能夠舉辦多國軍隊共同參與的演習，各國互信的基礎可見一斑。

早在2014 年，為促進成員國打擊極端主義，習近平主席就在當年的峰會上，鄭重倡議各國商定簽署《上海合作組織反極端主義公約》。

此後兩年的峰會上，習近平主席接連倡議加緊商籤公約，完善相關法律基礎。2016年的峰會上，習近平主席還提到這樣一句話：

利莫大於治，害莫大於亂。

安全是發展的前提。上海精神，講求互利，謀求共同發展。

譚主注意到，上合組織成員國經濟總量和對外貿易額年均增長約12%，遠高於世界平均增速。今年1月至7月，我國與上合組織成員國貿易額增幅更是高達41%。

發展成就，證明了“上海精神”的生命力，也增加了上合組織的感召力。2017年，上合組織又迎來了一次重要變化，擴容。

隨著印度和巴基斯坦作為成員國正式加入，上合組織成為了人口最多、地域最廣的綜合性區域合作組織。18個國家制度不同，文化各異。尊重多樣文明的“上海精神”需要再次被賦予新的內涵。

擴容之後的首個輪值主席國，是中國。之後舉行的青島峰會，承前啟後，繼往開來。

在習近平主席的引導和推動下，構建人類命運共同體，成為那次峰會最重要的政治共識，被寫入上合宣言。

鄧浩告訴譚主：

“

上合組織，是習近平外交思想生動實踐的平臺。擴容之後，上合組織成員國從6個到8個，開啟了中亞和南亞兩大區域的融合，這意味著差異性更大。針對這一新挑戰，構建人類命運共同體成為了全球治理的“中國方案”。

”

正如習近平主席所說：

過去20年，是國際格局持續演變、全球治理體系深刻重塑的20年，也是上海合作組織蓬勃發展、成員國互利合作碩果累累的20年。

以史為鑑，繼往開來。

走過20年的上合峰會，今年，有些不一樣。

此次會議的節點，正是美國盤踞阿富汗20年、用軍事力量“重塑其他國家”的終結。在元首理事會會議之後，上海合作組織與集體安全條約組織聯合舉行了一場阿富汗問題聯合峰會。俄羅斯、哈薩克等國家，是集安組織的主要成員國。

這在上合組織20年曆史上，還是第一次。

再加上這兩個組織包含了阿富汗所有的周邊國家，阿富汗，成為本次峰會期間討論的中心議題。

亂與治，是阿富汗眼下面臨的嚴峻挑戰，也是全球各國要解決的重要課題。

一國的事情由本國人民做主。

習近平主席給出的解決方案，與互信、互利、平等協商的“上海精神”一脈相承。國務院發展研究中心歐亞社會發展研究所副所長許濤告訴譚主：

“

作為上海合作組織觀察員國，阿富汗的前途命運由阿富汗人自己掌握，這樣的理念體現了上合組織始終尊重不同國家的差異性，包容世界的多樣性。

”

尊重，一以貫之。早在2018年的上合組織峰會上，習近平主席就已經提出堅定支援“阿人主導，阿人所有”的阿富汗和平和解程序。

在本次阿富汗問題聯合峰會上，習近平主席也提出了三點意見建議。其中的邏輯，許濤作了分析：

“

首要是確保阿富汗和平，第二是推進阿富汗重建，第三是防止人道主義危機。

”

現在，三分之一的阿富汗人不知道他們的下一頓飯從哪裡來。

急人所急，雪中送炭。就在峰會前一天，國務委員兼外長王毅出席中俄巴伊阿富汗問題四國外長非正式會議，並承諾，中方將向阿富汗人民提供緊急人道主義物資援助和捐贈疫苗。

與會成員國，還有一個共識：美國不能甩鍋推責，一走了之。

阿富汗危機的源頭，正是美國。

本週二，美國國務卿布林肯明確表示，美國仍不會取消對阿富汗的制裁。正如“今日俄羅斯”的分析，美國在結束一場戰爭的同時，又對阿富汗發起了一場新的戰爭——經濟戰。

作為阿富汗困難局面的始作俑者，某些國家更應該吸取既往教訓，對阿富汗未來發展承擔應盡責任。

許濤告訴譚主：

“

歷史已經無數次證明，對一個與自己的文明和政治傳統有天壤之別的國家進行所謂的‘民主’干預，結果，都是悲劇性的。

”

這麼簡單的道理，美國幾十年，都沒有弄明白。干涉阿富汗的教訓，還不夠痛。美國到現在，還在靠對抗和樹敵籠絡盟友。

當地時間9月15日，美國總統拜登嫌一個北約不夠，又聯合英國和澳大利亞成立了“小北約”，建立了一個名為“AUKUS”的三邊安全機制，在這個架構下，美國將協助澳大利亞發展核動力潛艇。

和平穩定，比金子還珍貴，但美國，唯恐天下不亂。

只不過，這種根深蒂固的對抗思維，正在反噬自身。潛艇事件，讓法國感覺自己背後被捅了一刀。就連“五眼聯盟”中的紐西蘭也表示，澳大利亞核潛艇將被禁止進入紐西蘭水域。

▲ “北約分裂的重要標誌，不是因為任何外面的國家，而是因為（聯盟）裡面的錢。同時‘五眼聯盟’變成了‘三眼’。”

正像網友所說，北約的破裂不是由任何外部國家造成的。

以結盟之名行對抗之實的老路，正在分崩離析。

與此形成鮮明對比的是，這次的上合峰會上，正式啟動接收伊朗為成員國的程式，吸收沙特、埃及、卡達為新的對話夥伴。

許濤告訴譚主：

“

上合組織創新了國際組織的構建方式，不以共同或相近的價值觀為基礎。儘管最初的6個成員國就有很大的文化差異和歷史差異，但大家有共同的合作意願。跨越差異性，構建共同體。

”

上合組織，呼應了國際關係的新潮流。正像習近平主席所說：

我們應該高舉“上海精神”旗幟，在國際關係民主化歷史潮流中把握前進方向，在人類共同發展宏大格局中推進自身發展。

知者行之始，行者知之成。

眼下，百年變局疊加全球疫情，上合組織依然展現出了強勁生命力。實際上，上合組織周邊地區並不安寧。中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所所長孫壯志告訴譚主：

“

這20年，中亞局勢複雜，面臨諸多挑戰，周邊先後發生阿富汗戰爭、敘利亞戰爭，顏色革命也頻繁出現，但自始至終，中亞沒有出現大動盪，也沒有像中東一樣，因為地緣政治博弈而衝突不斷，這件事本身，就是上合組織的貢獻。

”

鞏固發展之基，合作發展之路，正越走越寬。

一個值得注意的細節是，今年的上合組織成員國元首理事會會議上，與會領導人簽署了30份檔案。

其中，就有上合組織與歐亞經濟聯盟相關的檔案。半個月前，這個組織剛剛召開政府間理事會會議，專門批准了鐵路貨運數字化優先措施計劃。

實際上，早在2013年的上合組織峰會上，習近平主席就建議，開闢交通和物流大通道，儘快簽署國際道路運輸便利化協定。第二年，協定簽署。

目前，上合組織國家境內鋪設了超過1300萬公里公路、31.2萬公里鐵路。互聯互通，成就了發展之路。

20年，上合組織的經濟總量比成立之初增加了13倍多，接近20萬億美元。對外貿易總額，比20年前增加了整整100倍。

快速增長的秘密，藏在習近平主席的一句話中：

共建“一帶一路”是各國共同發展的大舞臺，我們要推動共建“一帶一路”倡議同各國發展戰略及歐亞經濟聯盟等區域合作倡議深入對接。

孫壯志告訴譚主：

“

上合組織成員都是‘一帶一路’建設的積極參與者，中國和俄羅斯還推動‘一帶一路’與歐亞經濟聯盟進行對接合作。

”

協同並進，海納百川。

在中俄的引領下，上合組織正在進入參與全球治理的快車道。

另一個值得注意的細節是，聯合國秘書長古特雷斯，也以影片方式參加了上合組織成員國元首理事會。

過去這幾年，上合組織已經先後與聯合國、東盟、獨聯體等諸多國際和地區組織或機制建立聯絡和協作——上海合作組織早已獲得聯合國觀察員地位。

解決國際上的事情，不能從所謂“實力地位”出發，推行霸權、霸道、霸凌，應該以聯合國憲章宗旨和原則為遵循，堅持共商共建共享。

這是中國的理念，也是上合組織的準則。

一時強弱在於力，千秋勝負在於理。世界，不該只有一種聲音，一種潮流。

而今，新的歷史潮流，已無可逆勢。

（來源：玉淵譚天）