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透視各地城市更新政策核心要義的100個關鍵詞(三)

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第五部分:拆除重建類城市更新

47、拆除重建更新條件:

上海:對於建築結構差、年久失修、功能不全、存在安全隱患且無修繕價值的公有舊住房,經房屋管理部門組織評估,需要採用拆除重建方式進行更新的,拆除重建方案應當充分徵求公房承租人意見,並報房屋管理部門同意。公房產權單位應當與公房承租人簽訂更新協議,並明確合理的回搬或者補償安置方案;簽約比例達到百分之九十五以上的,協議方可生效。

深圳:申請將舊住宅區納入拆除重建類城市更新單元計劃的,建築物建成年限應當在二十年以上,且滿足下列條件之一:

  (一)需要根據規劃建設重大城市基礎設施和公共服務設施的;

  (二)年久失修或者經維修後仍無法滿足使用要求,或者存在嚴重安全隱患危及業主、物業使用人以及公共安全,只能透過拆除重建方式解決的;

  (三)使用功能不齊全、配套設施不完善,經評估後需要拆除重建的。

  第二十七條 申請將舊工業區、舊商業區納入拆除重建類城市更新單元計劃的,建築物建成年限不得少於十五年;建成年限未滿十五年,但是因規劃統籌或者社會公共利益需要的,可以按照本條例規定納入拆除重建類城市更新單元計劃。

48、申報拆除重建類城市更新單元計劃

深圳:申報拆除重建類城市更新單元計劃時,拆除範圍內物業權利人更新意願應當符合下列要求:

(一)用地為單一地塊的,應當經全體共同共有人或者產權份額四分之三以上的按份共有人同意,建築物區分所有權的,應當經專有部分面積佔比四分之三以上的物業權利人且佔總人數四分之三以上的物業權利人同意,其中舊住宅區所在地塊應當經專有部分面積佔比百分之九十五以上且佔總人數百分之九十五以上的物業權利人同意;

(二)用地包含兩個或者兩個以上地塊的,每一地塊物業權利人更新意願應當符合前項規定,且物業權利人同意更新的面積不少於總用地面積的百分之八十;

  (三)用地屬城中村、舊屋村或者原農村集體經濟組織和原村民在城中村、舊屋村範圍以外形成的建成區域的,應當經原農村集體經濟組織繼受單位的股東大會表決同意進行城市更新,或者符合前兩項規定,經原農村集體經濟組織繼受單位同意。

第六部分、有機更新&綜合整治類城市更新

49、綜合整治類城市更新:

深圳:第四十七條 綜合整治類城市更新主要包括下列內容:

(一)修繕建築物外觀;

(二)加建電梯、連廊、樓梯和遮蔽通道等輔助性設施;

(三)完善道路交通、給排水、供電、燃氣、消防、安防、垃圾分類、通訊等公共服務設施;

(四)增設或改造養老、文化、教育、衛生、托育、體育、快遞、停車場、充電設施、社會治安等各類社群服務設施;

(五)保護、活化利用不可移動文物或者歷史風貌區、歷史建築;

(六)改變建築物功能;

(七)其他加建、改建、擴建或者區域性拆建行為。

第十六條 綜合整治類城市更新專案有下列情形之一的,可以不申報城市更新單元計劃:

(一)僅增加不超過現狀建築面積百分之十五的電梯、連廊、樓梯、配電房等輔助性公用設施;

(二)僅對建築物外立面進行改造。

50、老舊小區改造:

北京:實施老舊小區綜合整治改造,根據居民意願可利用小區現狀房屋和公共空間補充便民商業、養老服務等公共服務設施;可利用空地、拆違騰退用地等增加停車位,或設定機械式停車設施等便民設施。鼓勵老舊住宅樓加裝電梯。

上海:本市開展既有多層住宅加裝電梯工作,應當遵循民主協商、因地制宜、安全適用、風貌協調的原則。既有多層住宅需要加裝電梯的,應當按照《中華人民共和國民法典》關於業主共同決定事項的規定進行表決。表決通過後,按照國家和本市有關規定,開展加裝電梯工作。對於加裝電梯過程中產生爭議的,依法透過協商、調解、訴訟等方式予以解決。街道辦事處、鎮人民政府應當做好加裝電梯相關協調、推進工作。

天津:老舊小區改造提升。針對全市城鎮範圍內建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善和社群服務設施不健全、居民改造意願強烈的住宅小區(含單棟住宅樓)實施改造,改善居民居住條件。老舊小區改造提升內容包括基礎類、完善類、提升類三類。到“十四五”期末,力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務。

1.基礎類。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內容,主要包括市政配套基礎設施改造提升以及小區內建築物屋面、外牆、樓梯等公共部位維修等。其中,改造提升市政配套基礎設施包括改造提升小區內部及與小區聯絡的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、行動通訊等基礎設施和光纖入戶、架空線規整(入地)等,以及對房屋抗震加固設施(外簷圈樑、構造柱、拉桿等)進行維修、恢復或補強。

2.完善類。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內容,主要包括環境及配套設施改造建設、小區內建築節能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。其中,改造建設環境及配套設施包括拆除違法建設,整治小區及周邊綠化、照明等環境,改造或建設小區及周邊適老設施、無障礙設施、停車庫(場)、電動腳踏車及汽車充電設施、智慧快件箱、智慧信包箱、文化休閒設施、體育健身設施、物業用房等配套設施。

3.提升類。為豐富社群服務供給、提升居民生活品質、立足小區及周邊實際條件積極推進的內容,主要包括公共服務設施配套建設及其智慧化改造,具體為改造或建設小區及周邊社群綜合服務設施、衛生服務站等公共衛生設施、幼兒園等教育設施、周界防護等智慧感知設施,以及養老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務站等社群專項服務設施。

51、危舊樓房改建

北京:對房屋行政主管部門認定的危舊樓房,允許透過翻建、改建或適當擴建方式進行改造,具備條件的可適當增加建築規模,實施成套化改造或增加便民服務設施等。鼓勵社會資本參與改造,資金由政府、產權單位、居民、社會機構等多主體籌集。居民異地安置或貨幣安置後騰退的房屋,可作為租賃房等保障房使用。

天津:老舊房屋改造提升。針對城市建成區範圍內沒有獨用衛生間或廚房的非成套住房,以及經鑑定確定的危險房屋,在保護歷史文化和城市風貌的前提下,進行成套化改造,完善功能設施,改善人居環境。

老舊房屋改造提升分為保護、改建、重建三種方式。“十四五”期間,中心城區力爭基本完成保護類老舊房屋改造提升,全面啟動改建類、重建類老舊房屋改造提升,其他區參照執行。

1.保護類。針對《中華人民共和國文物保護法》、《歷史文化名城名鎮名村保護條例》、《天津市歷史風貌建築保護條例》等有關法律法規確定的保護性建築,從保護城市空間肌理角度,積極開展整修,改善居住條件,留住城市歷史記憶。

2.改建類。針對建築結構具有保留價值的非保護性建築,透過調整房屋內部空間佈局或外部擴建,增加獨用廚衛設施實現成套化,並可擴大公共空間,提升建築舒適性,保護城市肌理和建築風貌。

3.重建類。針對建築結構差、安全標準低等不具有保留價值的非保護性建築拆除重建,透過適當提高開發建設強度、增加居住建築面積實現成套化,或者透過對原住戶重新安置徹底改善居住條件。

52、舊工業區更新

北京:明確老舊廠房改造利用業態准入標準,在符合規劃的前提下,優先發展智慧製造、科技創新、文化等產業。鼓勵利用老舊廠房發展新型基礎設施、現代服務業等國家和本市支援的產業業態;鼓勵利用老舊廠房補充公共服務設施。鼓勵老工業廠區透過更新改造或用地置換的方式實施規劃,增加道路、綠地、廣場、應急避難場所等設施。五環路以內和城市副中心的老舊廠房可根據規劃和實際需要,補齊城市短板,引入符合要求的產業專案;五環路以外其他區域老舊廠房原則上用於發展高階製造業。

深圳:鼓勵舊工業區開展融合加建、改建、擴建、區域性拆建等方式的綜合整治類城市更新。

舊工業區開展綜合整治類城市更新的,應當符合本市產業發展導向,並按要求向政府無償移交一定比例的用地、用房。

舊工業區綜合整治類城市更新擬由物業權利人以外的市場主體實施的,市場主體被確認為實施主體後,可以申請對原土地使用權合同進行變更或者簽訂補充協議。舊工業區經綜合整治類城市更新後新引進的企業其產業型別等應當符合相關產業政策要求。

53、老舊樓宇更新

北京:鼓勵老辦公樓、老商業設施等老舊樓宇升級改造、調整功能、提升活力,發展新業態。允許老舊樓宇增加消防樓梯、電梯等設施,允許建築功能混合、用途相容;鼓勵對具備條件的地下空間進行復合利用。

54、歷史文化遺產活化利用

北京:在符合《北京歷史文化名城保護條例》有關規定及歷史街區風貌保護要求和相關技術、標準的前提下,對首都功能核心區平房(院落)進行申請式退租、換租及保護性修繕和恢復性修建,打造共生院,消除安全隱患,保護傳統風貌,改善居住條件。騰退空間優先用於保障中央政務功能、服務中央單位、完善地區公共服務設施。同時,鼓勵騰退空間用於傳統文化展示、體驗及特色服務,建設眾創空間或發展租賃住房。

上海:在本市歷史建築集中、具有一定歷史價值的地區、街坊、道路區段、河道區段等已納入更新行動計劃的歷史風貌保護區域開展風貌保護,以及對優秀歷史建築進行保護的過程中,符合公共利益確需徵收房屋的,按照國家和本市有關規定開展徵收和補償。城市更新因歷史風貌保護需要,建築容積率受到限制的,可以按照規劃實行異地補償;城市更新專案實施過程中新增不可移動文物、優秀歷史建築以及需要保留的歷史建築的,可以給予容積率獎勵。

廣州:鼓勵不可移動文物、歷史建築進行活化利用、功能拓展,完善公共服務設施和市政基礎設施,引入圖書館、博物館、美術館、實體書店、非遺傳承場所等文化和服務功能,合理控制商業開發規模。

國有歷史建築可以透過公開招租等方式進行合理利用。對因特殊情況不適宜公開招租的,經市、區人民政府批准可直接協議出租。

引導、鼓勵歷史建築、傳統風貌建築,以及歷史文化街區、歷史文化名鎮、歷史文化名村、歷史風貌區和傳統村落保護範圍內其他房屋的所有權人、使用人,自願騰退房屋,交由政府實施保護利用。

深圳:城市更新應當加強對歷史風貌區和歷史建築的保護與活化利用,繼承和弘揚優秀歷史文化遺產,促進城市建設與社會、文化協調發展。

城市更新單元內的文物保護工作,應當嚴格執行文物保護相關法律、法規規定。

天津:對歷史文化街區內的非保護性老舊房屋,可依照相關法律法規和歷史文化街區保護規劃,在尊重街區整體格局和風貌的前提下進行創新性更新改造、持續利用。

因歷史風貌保護等原因,在老舊房屋改造提升專案地塊內難以增加容積率等規劃指標或為城市更新專案額外提供公共綠地、廣場的地塊,可以按照國土空間規劃實行異地補償。

非保護性的老舊房屋半地下室可以調整至地坪之上,建築高度可按地下室高度增高,但應符合國家法律法規和歷史文化街區保護規劃的相關要求。半地下室面積已登記但未在歷史文化街區保護規劃建築面積指標中體現的,可直接調整該規劃建築面積指標,無需履行保護規劃修改程式。

鼓勵歷史文化街區內用地性質的混合與相容。非保護性的老舊房屋進行改建、重建時,間距、退讓、綠地率、日照等指標按照不低於現狀水平控制,建築密度按照不高於現狀水平控制;為滿足消防、市政公用等專業管理要求及因加裝電梯等原因需增加面積的,可適當調整建築面積及輪廓線,並依法履行保護規劃修改程式。

55、微改造

廣州:微改造專案在保持城市肌理和傳統風貌的前提下,建築退讓、退界標準不低於現狀。建築間距可以按照現行規劃技術規定折減百分之十,或者不低於原有建築的建築間距。

微改造專案的環境保護、消防安全、衛生防疫等應當按照法律、法規和現行技術標準執行。受條件限制確有困難的,可以綜合運用新技術、新裝置、加強性管理等保障措施,經行業主管部門會同相關部門組織專家評審論證通過後實施。

鼓勵微改造專案實施節能改造提升建築綠色低碳水平,採用可再生能源技術開展綠色化改造。

第七部分、土地整合與出讓

56、土地整備

廣州:市、區人民政府應當依據國土空間規劃,綜合運用“三舊”改造、土地管理、規劃管理等公共政策,推動城市更新土地整備,實現土地資源空間重組、產權重構和利益共享,盤活存量低效建設用地。

57、土地整合

上海:對不具備獨立開發條件的零星土地,可以透過擴大用地方式予以整體利用。

廣州:城市更新專案涉及土地整合、成片連片開發的,應當將改造範圍內多個權利主體、市場主體的房地產相關權益轉移到單一主體;或者在集體建設用地之間、國有建設用地之間進行土地置換。

按照經批准的專案實施方案,以前款方式實現土地整合的,屬於政府徵收(收回)房產、土地並出讓的行為。鼓勵土地整合,支援成片連片改造。城中村全面改造專案因用地和規劃條件限制無法實現資金平衡或涉及重點區域、重要地段、重要節點需要統籌改造,符合國土空間總體規劃的,原則上在本行政村(轉制社群)範圍內,改造主體可整合收購鄰近國有用地用於復建安置和公益設施,或將村集體建設用地與政府儲備用地置換。

改造主體整合收購鄰近的國有用地用於復建安置和公益設施的,土地整合改造成本可按舊村莊、舊城鎮有關的成本核算辦法執行;也可參照《廣州市深入推進城市更新工作實施細則》關於收回國有舊廠房整宗土地的規定計算改造成本;涉及舊城鎮的,也可參照《廣州市國有土地上房屋徵收與補償實施辦法》的補償標準計算改造成本。原則上被收購整合的國有用地(不含“三地")不超過改造範圍總面積的10%,且被收購整合的國有用地上的建(構)築物不再予以 復建安置。

政府儲備用地與村集體建設用地置換的,依據“面積相等、價值相當、權屬清晰、雙方自願”原則置換後納入改造範圍,實現多宗地塊整合後統一協議出讓。

深圳:拆除重建類城市更新單元規劃經批准後,物業權利人可以透過簽訂搬遷補償協議、房地產作價入股或者房地產收購等方式將房地產相關權益轉移到同一主體,形成單一權利主體。

58、異地平衡

上海:城市更新涉及舊區改造、歷史風貌保護和重點產業區域調整轉型等情形的,可以組合供應土地,實現成本收益統籌。城市更新因歷史風貌保護需要,建築容積率受到限制的,可以按照規劃實行異地補償;

廣州:城市更新專案因用地和規劃條件限制無法實現盈虧平衡,符合條件的,可以按以下方式進行統籌平衡:

  (一)由實施主體透過與該主體的其他城市更新專案或者建設用地統一規劃等方式,將經專案實施方案批准的開發權益等價值轉移;

  (二)由政府採取儲備用地支援用作融資的,應當將城市更新專案和儲備用地進行整體評估後,透過招標、拍賣、掛牌等公開方式確定實施主體,按照規定辦理供地,但儲備用地用作安置房、公共服務設施、市政基礎設施的除外。

城市更新專案統籌平衡的具體條件由市人民政府另行制定。在城市更新改造中探索在本區內跨專案統籌、開發運營一體的新模式,實行統一規劃、統一實施、統一運營。

城市更新微改造專案原則上區內統籌平衡。受白雲國際機場、白雲山等特殊控制區影響的城市更新專案可透過全域統籌、聯動改造實現異地平衡,原則上在本區內平衡,特殊情況可由市層面組織對改造方案涉及的跨區平衡事項進行研究。

天津:因歷史風貌保護等原因,在老舊房屋改造提升專案地塊內難以增加容積率等規劃指標或為城市更新專案額外提供公共綠地、廣場的地塊,可以按照國土空間規劃實行異地補償。

59、土地置換

廣州:城市更新專案涉及將省“三舊”改造地塊資料庫範圍內的“三舊”用地與其他建設用地實施置換,或者以復墾方式與本專案範圍內非建設用地實施置換的,置換後地塊按規定納入省“三舊”改造地塊資料庫,適用“三舊”改造政策。

60、閒置用房(邊角地、插花地)

上海:鼓勵舊住房與周邊閒置用房進行聯動更新改造,改善功能。

天津:支援公共服務設施建設。在不違反規劃且徵得居民同意的前提下,各類更新改造專案周邊的邊角地、夾心地、插花地等存量土地可以一併納入更新改造範圍。

天津濱海:可將更新專案周邊的“邊角地”、“夾心地”、“插花地”等不具備獨立開發條件的土地一併納入供地範圍,進行整體開發。

60、土地審批

廣州: 城市更新涉及“三舊”改造用地審批包括:

  (一)集體土地完善轉用、徵收審批;

  (二)舊村莊集體建設用地轉為國有建設用地審批;

  (三)“三地”以及其他用地辦理轉用、徵收審批;

  (四)國有土地完善轉用審批。

區人民政府指定部門負責按照“三舊”改造用地審批相關政策組織報批材料,經區人民政府稽核同意後按程式報有批准權的機關批准。

涉及其他用地辦理轉用、徵收審批的按相關規定辦理。

61、土地供應

上海:更新統籌主體應當根據區域更新方案,組織開展產權歸集、土地前期準備等工作,配合完成規劃最佳化和更新專案土地供應。

廣州:市、區人民政府組織實施的城市更新專案涉及土地供應的,應當公開出讓,但符合規定可以劃撥或者協議方式出讓的除外。舊廠房用地改為商品住宅的,應當由政府組織實施。

區人民政府組織實施城市更新專案徵收、補償工作,可以在確定開發建設條件前提下,將徵收搬遷工作及擬改造土地的使用權一併透過公開方式確定實施主體,並在達到供地條件後辦理協議出讓,由規劃和自然資源部門與實施主體簽訂土地出讓合同,根據城市更新專案需要,一次或者分期供應土地。

除本條第一款規定的情形外,城市更新專案涉及以下用地的,可以劃撥或者協議出讓給符合條件的實施主體:

  (一)“三舊”用地、“三地”和其他用地,以及與上述用地置換後納入省“三舊”改造地塊資料庫的用地。其他用地只能用於復建安置和公共服務設施、市政基礎設施建設。

  (二)經農村集體經濟組織依法表決通過後,納入舊村莊全面改造或者混合改造專案範圍且轉為國有性質的留用地。

62、土地出讓:

北京:更新專案可依法以劃撥、出讓、租賃、作價出資(入股)等方式辦理用地手續。代建公共服務設施產權移交政府有關部門或單位的,以劃撥方式辦理用地手續。經營性設施以協議或其他有償使用方式辦理用地手續。

上海:根據城市更新地塊具體情況,供應土地採用招標、拍賣、掛牌、協議出讓以及劃撥等方式。

按照法律規定,沒有條件,不能採取招標、拍賣、掛牌方式的,經市人民政府同意,可以採取協議出讓方式供應土地。

鼓勵在符合法律規定的前提下,創新土地供應政策,激發市場主體參與城市更新活動的積極性。

物業權利人可以透過協議方式,將房地產權益轉讓給市場主體,由該市場主體依法辦理存量補地價和相關不動產登記手續。

風貌保護專案的土地供應支援政策。經認定的歷史風貌保護實施專案,所用土地可以按照保護更新模式,採取帶方案招拍掛、定向掛牌、存量補地價等差別化土地供應方式,帶保護保留建築出讓。

深圳:不動產權屬登出登記完成後,實施主體應當先按照規劃要求向政府無償移交公共用地,再申請以協議方式取得更新單元規劃確定的開發建設用地使用權,並簽訂國有建設用地使用權出讓合同。專案拆除範圍內的原土地使用權自動終止,出讓後的土地使用權期限重新起算。

國有建設用地使用權出讓合同應當明確城市更新單元規劃和專案實施監管協議的相關內容。

舊工業區綜合整治類城市更新擬由物業權利人以外的市場主體實施的,市場主體被確認為實施主體後,可以申請對原土地使用權合同進行變更或者簽訂補充協議。

天津:研究支援城市更新專案實施主體透過公開出讓方式取得國有建設用地使用權的具體措施。

天津濱海:城市更新單元規劃報經區政府批准後,依據規劃完善相關土地手續,符合劃撥條件的以劃撥方式供地;涉及經營性土地的,由實施主體做為土地受讓方與市規劃資源局濱海新區分局簽訂土地出讓合同或補充合同。

62、土地出讓金計收

北京:用地性質調整需補繳土地價款的,可分期繳納,首次繳納比例不低於50%,分期繳納的最長期限不超過1年。更新專案採取租賃方式辦理用地手續的,土地租金實行年租制,年租金根據有關地價評審規程核定。租賃期滿後,可以續租,也可以協議方式辦理用地手續。

上海:城市更新涉及補繳土地出讓金的,應當在土地價格市場評估時,綜合考慮土地取得成本、公共要素貢獻等因素,確定土地出讓金。

區規劃土地管理部門應當委託土地評估機構,經區人民政府集體決策後,按照新土地使用條件下土地使用權市場價格與原土地使用條件下剩餘年期土地使用權市場價格的差額,補繳出讓價款。

商務辦公等經營性用地的市場評估地價,不得低於相同地段同用途的基準地價。

對於按合同無償提供的公益設施用地,或按合同約定承擔公共服務設施、公共開放空間和城市基礎設施等無償移交政府相關部門的用地,符合劃撥用地目錄的,可以按照劃撥用地方式管理。

廣州:城市更新專案供地應當綜合考慮實施主體承擔的改造成本,按照規定確定應收土地出讓金。

天津:不改變土地用途的,可維持原供地方式;土地用途變更為經營性用途或新增建築面積用於銷售產權的,按照新土地使用條件下土地使用權市場價格與原土地使用條件下剩餘年期土地使用權市場價格的差額補繳土地收益,辦理相關用地手續,其中涉及國家支援發展的各類產業情形的,可適用在5年過渡期內暫不辦理變更用地主體和土地使用性質的建設用地過渡期政策。

對利用小區內空地、荒地、綠地及拆除違法建設騰空土地等加裝電梯和建設各類設施的,可不增收土地價款。

天津濱海:原工業、倉儲用地更新為居住、商業等經營性用地的,應按照新土地使用條件下土地評估地價與原土地使用條件下土地評估地價差額的50%補交土地出讓金;原工業、倉儲用地更新為M0的,按照《關於支援新型產業用地高效複合利用暫行辦法》有關規定執行;原居住、商業等經營性用地為主進行城市更新的,應按照新土地使用條件下土地評估地價的25%補交土地出讓金。地下空間為經營性用途的,按照土地評估地價的10%計算土地出讓金。由實施主體代建並無償移交政府部分的土地不計算土地出讓金。

63、土地使用年限

上海:城市更新以拆除重建和改建、擴建方式實施的,可以按照相應土地用途和利用情況,依法重新設定土地使用期限。

64、土地用途

北京:在符合規劃且不改變用地主體的條件下,更新專案發展國家及本市支援的新產業、新業態的,由相關行業主管部門提供證明檔案,可享受按原用途、原權利型別使用土地的過渡期政策。過渡期以5年為限,5年期滿或轉讓需辦理用地手續的,可按新用途、新權利型別,以協議方式辦理用地手續。

天津:支援土地使用權人自主更新。不改變土地用途的,可維持原供地方式;

土地用途變更為經營性用途或新增建築面積用於銷售產權的,按照新土地使用條件下土地使用權市場價格與原土地使用條件下剩餘年期土地使用權市場價格的差額補繳土地收益,辦理相關用地手續,其中涉及國家支援發展的各類產業情形的,可適用在5年過渡期內暫不辦理變更用地主體和土地使用性質的建設用地過渡期政策。

各類更新改造中,土地使用權人單獨或以入股、出租等方式聯合其他市場主體,利用閒置用房等存量房屋建設各類公共服務設施以及興辦國家支援發展的各類產業的,可在5年過渡期內暫不辦理變更用地主體和土地使用性質的手續。

65、抵押融資

北京:在不改變更新專案實施方案確定的使用功能前提下,經營性服務設施建設用地使用權可依法轉讓或出租,也可以建設用地使用權及其地上建築物、其他附著物所有權等進行抵押融資。抵押權實現後,應保障原有經營活動持續穩定,確保土地不閒置、土地用途不改變、利益相關人權益不受損。

(未完待續。。。)

說明:

1、本文內容主要來自各地城市更新條例、管理辦法、指導意見等綱領性檔案、因文章篇幅原因,未太多采用各地實施細則的內容。

2、本文以各地最新發布且在有效期內的檔案為準。

3、本文統計各地城市更新關鍵詞,對內容近似的同類關鍵詞進行了歸納,對內容差異較大的關鍵詞分別列出。

作者:高文利

《城市更新網URN》&《城更智庫》出品

其他媒體轉載需獲得許可

分類: 軍事
時間: 2021-12-16

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殺四頭肥豬,送500擔谷,80人隊伍分列路兩邊迎接毛主席上井岡山
井岡山會師 井岡山一帶的山裡人有個規矩:親戚朋友來了,要殺只雞或鴨招待:至親好友來了,要打狗磨豆腐:貴賓來了,就要當面殺頭豬來迎接. 1927年9月下旬,從寧岡開來一支隊伍.這支隊伍與別的軍隊不同,他 ...

談“核”不必色變,帶你正確認識身邊的輻射

談“核”不必色變,帶你正確認識身邊的輻射
隨著核科學技術的不斷髮展,核技術的應用越來越廣泛,"核"逐漸走進我們的日常,但由於缺乏瞭解,很多人依舊談"核"色變.要做好核輻射應急準備,確保核應用安全,就需要 ...

唐僧嫁入豪門沒有錢嗎?是被逼走上直播帶貨

唐僧嫁入豪門沒有錢嗎?是被逼走上直播帶貨
說到遲重瑞,想必大家都不陌生吧.因為我們每一個人基本上都看過<西遊記>,就算是過去了幾十年了,到現在為止他依然有著很高的知名度. 想必我們大家都知道他的婚姻,因為他的婚姻一直以來都是備受爭 ...

石屏「線上博物館」——清 朱淳 楷書四條屏

石屏「線上博物館」——清 朱淳 楷書四條屏
石屏[線上博物館]系列又來啦 今天給大家帶來的是 石屏縣博物館館藏 | 清 朱淳 楷書四條屏 清 朱淳 楷書四條屏 三級文物,紙本,每屏通長95.00釐米,通寬26.00釐米.內容為大唐西京千福寺多寶 ...

化妝師談給明星化妝內幕:帶28公斤化妝箱跟妝,有時還要煮假髮

化妝師談給明星化妝內幕:帶28公斤化妝箱跟妝,有時還要煮假髮
不管什麼時間什麼場合,只要明星出現在鏡頭裡,顏值基本挑不出任何瑕疵.明星顏值抗打,除了自身的美貌外,和化妝師的精湛手藝也分不開關係. 尤其對楊冪.迪麗熱巴.趙麗穎這種一線明星而言,化妝師更是整個團隊的 ...

英文翻譯遇難題,毛主席出手幫忙,周恩來曾說:主席詞彙量比我多

英文翻譯遇難題,毛主席出手幫忙,周恩來曾說:主席詞彙量比我多
前言 毛主席是公認的政治家.軍事家.外交家,拋開這些人盡皆知的身份,他還是一位出色的書法家和詩人,作品廣泛流傳,其水準令行業大家都心悅誠服. 除此之外,毛主席對外語也頗有研究,就連外交部部長周恩來都不 ...

組建裝甲兵部隊時,毛主席指著身邊一人說:他是我們裝甲兵之父

組建裝甲兵部隊時,毛主席指著身邊一人說:他是我們裝甲兵之父
毛主席:要組建裝甲兵部隊,這位老兄我們得仰面相視咯 1950年1月7日,中南海豐澤園菊香書屋內.毛主席.朱老總.周總理.彭老總齊聚一堂,一同為軍隊現代化建設描繪美好藍圖. 大家各抒己見,越說越熱鬧,說 ...

毛主席請楊步浩看戲,被人攔住,毛主席拉起他的手,讓他坐到身邊
前言 1961年9月的一天,在一列朝著北京方向疾馳的火車之上,一位身著破舊衣衫的老農民引起了列車員的注意.只見他一個人佔據了火車上兩排的座位,十幾個鼓鼓囊囊的口袋,整整齊齊地擺放在火車的座椅之上. 圖 ...

毛主席為電臺發愁,一國軍俘虜出力,48年後葉劍英主持他的追悼會

毛主席為電臺發愁,一國軍俘虜出力,48年後葉劍英主持他的追悼會
1974年的一天,身在廣州的許世友,正在聽秘書孫洪憲彙報工作.期間,孫洪憲告訴他一個訊息:開國上將王震將軍,要來廣州看他. 聽到這個訊息,許世友高興極了.要知道,王震跟他是出生入死多年的老戰友了.19 ...

他是毛主席的保鏢,被授上將,兒子也優秀,是上將,還官至副國級

他是毛主席的保鏢,被授上將,兒子也優秀,是上將,還官至副國級
中國有句古話,叫做虎父無犬子.換一句話說就是,家裡如果有一位優秀的父親做榜樣,那麼家中子女大機率也差不到哪裡去.自古以來,這樣以家庭為單位的父子英雄.父女英雄例子不勝列舉,比如宋代抗擊外敵的楊家將,又 ...

黃菊媽:給毛澤東當乾媽,5個孩子為革命獻身,77歲登上天安門

黃菊媽:給毛澤東當乾媽,5個孩子為革命獻身,77歲登上天安門
1933年9月,毛澤東第3次來到湖北通城縣黃袍山,對於這個地方,他一點也不陌生. 早在1927年7月,毛澤東便第一次來到黃袍山,當時,秋收起義還沒有爆發,毛澤東來這裡,主要是與羅榮桓一起,組織農軍自衛 ...

周總理三次痛哭:一次坐地大哭,一次自責痛哭,還有一次情緒失控

周總理三次痛哭:一次坐地大哭,一次自責痛哭,還有一次情緒失控
1942年7月的一天,病床上的周總理突然問自己的貼身秘書何樹英:"董必武怎麼兩天不露面?" 那時周總理剛剛因膀胱膿腫而做了手術,在重慶歌樂山中央醫院休養,身體狀況不是很好. 遠在延 ...

兵王張英才:前無古人的獲得9次特等功,四百萬解放軍只他一人

兵王張英才:前無古人的獲得9次特等功,四百萬解放軍只他一人
全國戰鬥英雄代表大會 1950年9月25日,國慶前夕,全國戰鬥英雄代表大會在北京舉行. 毛主席.周總理和朱老總等國家領導人都會出席這次大會,而能獲得與會資格的全國部隊代表共有350人,都是全國各地部隊 ...

1973年八大軍區司令對調後,許世友從南京調到廣州?做了哪些事

1973年八大軍區司令對調後,許世友從南京調到廣州?做了哪些事
1973年,人民解放軍內發生了一件意義重大的事.毛主席大手一揮,將全國八大軍區的司令員進行了對調,這次對調一直被人津津樂道,堪稱毛主席治軍史上的一次神來之筆.毛主席的這次對調究竟有何深意?原南京軍區司 ...

淮海戰役,邱清泉帶著副官倉皇逃命,被解放軍亂槍擊斃

淮海戰役,邱清泉帶著副官倉皇逃命,被解放軍亂槍擊斃
作者:鐵錘傑克 1949年1月8日,持續兩個多月的淮海戰役,已到了最後的收尾階段. 當天,在圍殲杜聿明集團的戰鬥中,9縱打傷了李彌的部下.第2兵團70軍軍長高吉人.抗戰時期,高吉人就是第200師師長. ...