今年以來，國家和地方出臺了一系列促進光伏產業高質量發展的政策舉措，開展整縣（市、區）屋頂分散式光伏開發試點就是其中重要一項舉措。這對推動我國實現“雙碳”和“鄉村振興”戰略目標，具有深遠意義。近日，國家石墨烯聯盟光伏專業委員會主任趙猛博士接受記者專訪時作如上表示。
他特別強調，7月15日，是國家能源局上報整縣分散式光伏開發試點的截止日期。在此前，國家能源局已明確，不組織評審，也不審批，各地根據方案自行組織實施。這也意味著這場攪動能源行業的“整縣大潮”將更多地由地方政府組織和推動。近期，由地方政府牽頭，市場各方“搶縣大戰”正如火如荼。他認為“整縣光伏”推進，為“三農”特別是欠發達地區的發展帶來難得歷史機遇，為農業轉型、農村發展、農民增收帶來多重利好。大力發展以光伏為代表的新能源產業是我國實現‘雙碳’目標的重要抓手，而全國整縣（市、區）屋頂分散式光伏開發試點名單的公佈意味著“搶縣大戰”即將進入落地期。
趙猛表示，國家能源局9月14日已公佈了全國整縣（市、區）屋頂分散式光伏開發試點名單，全國各省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團共報送試點縣（市、區）676個，約佔全國縣級單位總數的24%。
他分析，我國屋頂建築資源豐富，開發建設屋頂分散式光伏潛力巨大。啟動整縣（市、區）推進屋頂分散式光伏開發試點工作，主要目的就是充分調動和發揮地方積極性，引導地方政府協調更多屋頂資源，進一步開拓市場，擴大屋頂分散式光伏建設規模。隨著“分散式光伏電站整縣推進政策”的實施，包括戶用光伏在內的分散式光伏發展正在受到越來越多的關注，分散式光伏將迎來更廣闊的發展空間。“整縣（市、區）屋頂分散式光伏開發”是推動分散式光伏發展的“催化劑”，過去，分散式光伏的發展主要靠行業內推動，分散式市場主要依靠租賃屋頂、合同能源管理，發展緩慢。同時，戶用市場單體規模較小，成本較高，而進入門檻較低，導致質量良莠不齊，且不同地域的經濟發展差異大，各地房屋結構和材質也多有不同，造成開發難度較大。而整縣推進後，對戶用光伏的可靠性、安全性要求都會提高，將有利於規範細分市場，資金來源也會更有保障。
他認為，合理開發利用農村可再生能源，鼓勵使用清潔能源，有利於治理農業面源汙染，最佳化農村環境，統籌城鄉協調發展，體現農村能源綜合利用的環境效益、生態效益和社會效益。我國地域遼闊，可再生能源豐富，發展潛力巨大，在廣大的農村地區發展太陽能等可再生能源大有可為。光伏整縣推進作為清潔能源使用的有效探索，為下一步鼓勵和支援使用清潔能源、可再生能源，因地制宜發展低成本的清潔可再生能源，加快推進能源技術進步和推廣，促進農村能源清潔低碳轉型，改善農村能源結構，起到積極作用。
他還表示，隨著光伏發電成本的下降和光伏消納能力的提升，光伏發電呈現出由大型地面電站向更靠近使用者需求側的分散式光伏方向轉型。此時推進整縣光伏有四個利好：一是與碳中和碳達峰目標、鄉村振興戰略形成政策集合疊加，集中釋放政策支援紅利；二是分散式光伏作為光伏產業未來發展方向，將為農民增收帶來新的、穩定可預期的途徑；三是由地方政府主導來推進分散式光伏的發展，可以與城鄉規劃、美麗鄉村建設等其他發展戰略相結合，提高分散式光伏產業發展的規模、質量與效益；四是“光伏+產業”持續發展，農光互補、畜光互補、漁光互補、光伏養老、光伏新能源等新模式廣泛推廣，增加了整縣的平均收入，為區域創造了大量就業機會。（陳智勇）
