2021年上半年，戰略性新興產業創新驅動特徵突出，新興動能不斷湧現，政策持續保障有力，推動產業實現健康較快發展。
一、產業保持較高發展熱度
在創新助力和有力政策的支撐下，上半年，戰略性新興產業發展繼續保持高速擴張態勢。國家資訊中心調查資料顯示，2021年一、二季度，戰略性新興產業行業景氣指數分別為153.7和149.3，連續兩個季度保持在近三年的最高水平，始終位於較強景氣區間水平 [ 比照國家統計局景氣統計區間的劃分辦法，本文景氣區間的劃分標準為：180以上為“非常景氣”區間；（150-180]為“較強景氣”區間；（120-150]為“較為景氣”區間；（110-120]為“相對景氣”區間；（100-110]為“微景氣”區間；100為景氣臨界點；（100-90]為“微弱不景氣”區間；（90-80]為相對不景氣區間；（80-50]為“較為不景氣”區間；50-20]為“較重不景氣”區間；20以下為“嚴重不景氣”區間 ]。其中，創新景氣指數（130.3）達到2016年以來同期水平的最高值，政策環境指數（141.7）連續四個季度保持增長，是產業發展保持擴張態勢的主要支撐因素。此外，中國戰略性新興產業採購經理指數(Emerging Industries PMI)也表現出相似跡象，二季度EPMI指數為58.4%，達到2018年以來的最高值 [ PMI指數以50為榮枯分水線。指數高於50，表示整個產業在擴張。低於50表示產業下降。]，表明戰略性新興產業持續保持較高發展熱度。分行業看，新一代資訊科技、生物、高階裝備、新材料行業景氣指數均連續兩個季度保持在150之上，位於較強景氣區間，表明以上行業發展正處於快速擴張階段，帶動戰略性新興產業整體快速發展。
二、重大創新成果不斷湧現
上半年，在創新驅動發展戰略引領下，一大批對產業有明確促進作用的重大創新成果相繼湧現。新一代資訊科技領域，華為正式釋出了HarmonyOS 2.0（鴻蒙）系統，作為全場景作業系統，鴻蒙可以搭載在多種硬體裝置上，一站式解決智慧家居、智慧辦公、智慧出行、運動健康、影音娛樂 5 大生活場景，目前已有1000多家智慧硬體合作伙伴、50多家模組和晶片解決方案供應商、280多家APP廠商參與到鴻蒙生態的建設當中，鴻蒙系統有望打破國外壟斷，與安卓和iOS形成三足鼎立趨勢。生物醫藥領域，中國自主研發的多款新冠滅活疫苗正式透過世衛組織緊急使用認證，總體海外訂單超6億劑，超50個國家和地區提出購買需求，中國疫苗已經成為提供給全世界的國際公共產品。航空航天領域，中國獨立自主建造運營的載人空間站天和核心艙成功發射升空並準確進入預定軌道，首次火星探測任務天問一號探測器成功著陸火星，為航天產業加速發展，建設航天強國奠定了堅實基礎。新能源領域，中國自主三代核電技術“華龍一號”海外首堆工程——巴基斯坦卡拉奇核電2號（K-2）機組完成100小時連續穩定執行驗收，各項效能指標達標，正式進入商業執行，創造了國際最佳建設業績，標誌著中國核電產業實現從“跟跑”到“並跑”。
三、新興動能引擎作用凸顯
戰略性新興產業依託不斷湧現的各類創新，不斷創造新的增長點，作為經濟發展“發動機”的作用進一步凸顯。製造業方面，上半年高技術製造業增加值同比增長22.6%，兩年平均增長13.2%，高於全部規上工業水平近一倍，持續帶動工業生產。從產品產量看，高新技術產品持續較快生產，在“雙碳”目標的引領下，新能源汽車自4月份起產量同比保持成倍增長，上半年產量較去年同期增長205.0%；工業機器人、積體電路也表現較好，產量同比分別增長、69.8%、48.1%，兩年平均增速均超過30%。服務業方面，資訊傳輸、軟體和資訊科技服務業增加值同比增長20.3%，兩年平均增長17.3%，是服務業平均增速水平的三倍以上，反映出疫情下一批戰略性新興產業服務業又迎來新一波增長高峰。
四、政策保障持續精準有力
自2021年以來，伴隨著疫情防控局勢趨穩，部分優惠政策力度出現退坡跡象，不過，隨著國家有關部門明確強調助企紓困“不急轉彎”，政策支援出現快速退坡的預期得到有效緩解，一、二季度政策景氣指數分別為141.3和141.7，均位於較為景氣區間，接近去年同期的水平。此外，在《關於擴大戰略性新興產業投資 培育壯大新增長點增長極的指導意見》等一系列政策檔案支援下，戰略性新興產業投資增速進一步提升。國家資訊中心調查資料顯示，自2020年四季度以來，戰略性新興產業投資景氣指數連續三個季度保持在120以上，是自2015年以來的最好表現，表明企業投資在持續擴張。國家統計局資料也顯示，上半年，高技術產業投資同比增長23.5%，兩年平均增長14.6%，遠高於全國固定資產投資兩年平均增速4.4%的水平，其中高技術製造業和高技術服務業投資同比分別增長29.7%、12.0%，兩年平均分別增長17.1%、9.5%。高技術製造業中，新一代資訊科技和高階裝備產業擴張最為強勁，計算機及辦公裝置製造業、醫療儀器裝置及儀器儀表製造業投資同比分別增長47.5%、34.2%，兩年平均分別增長26.3%、18.7%；高技術服務業中，電子商務服務業、研發設計服務業投資同比分別增長32.9%、28.4%，兩年平均分別增長32.5%、15.9%。有力的政策保障讓企業對未來發展信心充足，支撐了企業投資的持續擴張。
（ 作者：張振翼、武璵璠 國家資訊中心資訊化和產業發展部）
