EB5 Capital 授權轉載
如您所知，2021 年 6 月 30 日，EB-5 區域中心計劃暫停。在此次失效期內，我們收到了若干提問。近期，EB5 Capital 總裁 Brian Ostar 就十個高頻問題進行了詳細解答。我們也將在近期舉辦的網路研討會中就 EB-5 區域中心計劃的重新授權進行探討。
Q: 自該計劃暫停以來，投資者受到了什麼影響？
A: 截至目前，投資者已經損失了五個月的審理時間。由於該計劃不太可能在今年 12 月或明年年初之前獲得重新授權，投資者可能總計將損失六到八個月的時間。美國移民局（USCIS）最近在官網上釋出訊息稱，其將至少在日曆年年底之前暫停審理個案，直到有新的指示。USCIS 網站上的最新訊息是在提醒國會，如果該計劃的重新授權不能很快得到解決，該部門可能會被迫開始拒絕個案。如果發生這種情況，國會將面臨政治問題。
Q: 在計劃暫停期間，投資者是否仍然可以提交 I-765 和 I-131 表？
A: 可以。如果投資人有未審理的 I-485 身份調整申請，這些表格仍然可以提交。提交 I-765 表格是為了申請就業授權檔案 (EAD)；提交 I-131 表是為了申請旅行證件，例如回美證（AP）。這兩份表格通常與 I-485 身份調整申請同時提交。USCIS 已確認，基於已批准的 I-526 申請，正透過 I-485 進行身份調整的投資者，USCIS 將繼續接受和裁決相關的 I-765 和 I-131 表格。我們建議在進行任何國際旅行或提交移民申請之前諮詢您的移民律師。
Q: 如果美國移民局裁決個案的時間過長，投資者可以採取什麼法律行動？
A: 有幾個選項。如果 USCIS 因日落而拒絕個案，投資者可以做的第一件事就是提起訴訟。我 [Brian Ostar] 認為這不會發生，因為重新授權或祖父語言（grandfathering language）可能會在個案的拒絕之前就發生。但是，如果被拒絕，幾乎肯定會發生訴訟。如果投資者起訴 USCIS，那麼所有其他被拒絕的案件可能會被暫停，而起訴的投資者可能會勝訴。其次，一旦該計劃獲得重新授權，如果案件審理時間長於 USCIS 網站上公佈的全美平均水平，那麼投資者可能可以提起“強制令”訴訟，尋求法院命令，迫使 USCIS 迅速做出裁決。這是另一個需要與您的移民律師協商的重要問題。
Q: USCIS 保留現有投資者申請的目的是什麼？
A: 美國作為世界強國，其對於承諾的履行是引以為傲的。如果 USCIS 在投資者滿足 EB-5 區域中心計劃的要求後，不履行其處理簽證的承諾，那麼這將損害 EB-5 品牌的聲譽，更廣泛地說，這將損害美國的形象。EB-5 投資者來自世界各地，申請者的範圍之廣，甚至與政界關係密切。成千上萬的投資者已經在排隊等候，如果投資者的申請未被保留，這對 USCIS 來說將是一場法律和政治噩夢。
Q: 該計劃的暫停對投資者的資本還款有何影響？
A: 沒有影響。專案的發行檔案保持不變。投資者在滿足以下兩個條件後，即符合資本返還的條件：投資者完成合法永久居民 (LPR) 期限，並及時提交 I-829 申請表格，以及專案有發生資本事件。如果計劃的重新授權持續停滯，則再投資的可能性會增加，但再投資的條款保持不變，與發行檔案一致。
Q: 此次暫停對 EB-5 投資者以外的相關方有什麼影響？
A: 我認為沒有人會從 EB-5 區域中心計劃的暫停中受益。眾所周知，美國各大城市和各個州長期以來一直依賴這些資金。所以，此次暫停對於區域中心、移民律師以及所有其他 EB-5 利益相關者和組織無益處。總的來說，作為一個國家，美國沒有從 EB-5 區域中心計劃的暫停中受益。
Q: 為什麼 EB-5 沒有在 2021 年 6 月 30 日之前，即 EB-5 改革和誠信法案 (S.831) 出臺之前獲得所需的一致投票？
A: 儘管參議員 Lindsey Graham (共和黨-南卡羅來納州 ) 一直是 EB-5 計劃最熱心的支持者之一，但他反對 S.831 法案，因為它只涉及誠信措施。他希望可以透過一個更廣泛的一攬子計劃，聚焦於十幾個不同的核心問題。儘管整個行業都同意需要採取誠信措施，但許多利益相關者並不想以零敲碎的方式進行立法。他們想要全面的 EB-5 立法，涵蓋許多方面，而不是僅僅與誠信相關的問題。例如，S.831 沒有解決投資金額、計劃的短期性質、簽證可用性、審理時間、再投資和其他問題。
Q: 為什麼該計劃沒有在 2021 年 9 月 30 日獲得重新授權，當時它有機會重新附加到臨時預算案（CR）中嗎？
在 2021 年 9 月 30 日之前的幾周內，是否有任何立法正在討論中，或者這只是一個臨時預算案的延長機會？
A: 2021 年 6 月 30 日之後，業界意識到我們需要一個更全面的方案。到 2021 年 9 月 30 日，該方案還沒有準備好進行審議。此外，國會還有許多其他重要的優先事項需要考慮，例如基礎設施法案、提高債務上限以及美國從阿富汗撤軍。
Q: EB-5 區域中心計劃的下一步？
如果 EB-5 未在年底前重新獲得授權怎麼辦？
投資者可以期待 USCIS 開始裁決申請的現實時間表是什麼？
A: 目前，國會議員和行業利益相關者正在商榷全面的立法草案，國會山的相關談判正在取得進展。我們終於看到了我們多年來一直試圖獲得的某種程度的妥協，並且圍繞關鍵條款正在獲得越來越多的共識。立法完成後，需要將其附加到 2022 年財政撥款等工具上。到 2021 年 12 月 3 日，政府可能會將臨時預算案再延長兩週，甚至到 2022 年第一季度。
該立法包括了 EB-5 區域中心計劃暫停前提交申請的投資者的保護。如果這項立法在 12 月沒有透過，行政部門有可能指示 USCIS 對申請進行裁決 —— 或者至少繼續暫停審理。另一種選擇將涉及法院。如果投資者被拒絕並提起訴訟，那麼法院可以推翻該決定並迫使 USCIS 開始對申請進行裁決。因此，有多種方法可以保護投資者。
Q: 在這個不確定時期，你對投資者有什麼建議？
A: 請保持耐心。我們正在盡一切努力推動這一程序。行業已聯合起來—— IIUSA、EB5-IC、AIIA、AILA、鄉村聯盟（the Rural Alliance）、其他有影響力的區域中心、備受尊敬的移民律師事務所和律師們等。每個人都在夜以繼日地為重新授權而努力，希望投資者們能保持耐心，我們也將分享最新進展。
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