農業強、農民富、農村美、社會文明程度高……9月18日，中國農業科學院和蘇州市人民政府聯合釋出《蘇州市率先基本實現農業農村現代化評價考核指標體系（2020—2022年）（試行）（2.0版）》（以下簡稱“2.0版指標體系”）。該指標體系是在2020年兩家單位聯合釋出的全國首個農業農村現代化評價考核指標體系基礎上，落實鄉村振興戰略最新要求，結合一年來蘇州的實踐運用，形成新的修訂版本。
出臺任務清單、分類實施考核，在鄉村振興“大考”中完美答題
自2020年指標體系釋出以來，蘇州按照“指標專案化、專案目標化、目標責任化”的實現路徑，配套出臺任務清單，制定市、縣、鎮三級實施方案，確保各項指標分解到年度、落實到專案。年末按照指標體系對上年度實現情況進行評價，科學監測蘇州目前所處農業農村現代化程序的階段，精準把脈“三農”工作發展現狀，及時調整下一年度“三農”工作重心。圍繞指標體系出臺考核方案，對縣級市（涉農區）和鄉鎮分類實施考核，考核結果在農村工作會議上通報，並與表彰名額和用地指標掛鉤，切實考出壓力、考出動力。
張家港長江村鬱金香公園
透過一年多的努力，蘇州農業農村現代化勢頭向好、成效明顯，在2020年度江蘇省鄉村振興實績考核中，蘇州大市和4個縣級市均獲得第一等次。一是“農業強”的基礎地位進一步鞏固。糧食生產總體穩中向好，全市高標準農田基本實現全覆蓋，智慧農業等全國農村改革試點深入推進，中國農科院華東農業科技中心加快建設。二是“農民富”的幸福指數進一步提升。全市村均集體經濟可支配收入達到1053萬元，100個市級相對薄弱村年均收入達到444萬元，農村居民人均可支配收入達到3.76萬元，城鄉居民收入比縮小到1.889:1，是發達地區城鄉收入差距最小的城市之一。三是“農村美”的動人圖景進一步展現。農村人居環境整治三年行動在江蘇省率先實現市域任務銷號，太倉市、崑山市獲國務院人居環境整治成效明顯地區表彰激勵。蘇州特色田園鄉村建設數量和質量領先江蘇省，創新開展“兩湖兩線”（環陽澄湖、環澄湖，太湖沿線、長江沿線）跨域精品示範區建設。四是“社會文明程度高”的實踐內涵進一步拓展。鄉村治理積分制探索運用，城鄉公共服務均等化持續推動，全市新時代文明實踐站覆蓋率達100%，縣級以上文明鎮、文明村佔比分別達到100%、78%，甪直鎮瑤盛村等7個村和梅李鎮獲評全國鄉村治理示範村、鎮。
大新鎮新海壩村
同時，指標體系在省內外產生廣泛影響，得到了中央農辦、農業農村部領導的高度肯定和專題批示，並透過中央農辦《農村要情》專刊在全國推廣。一年來，省內外約200多人次專題學習考察蘇州農業農村現代化工作，多地專家學者向蘇州市政府申請資訊公開，學習研究指標體系。
保持“四三三架構”總體框架，動態調整最佳化指標體系
農業農村現代化是一個動態過程，不會一蹴而就，也不會一勞永逸。指標體系必須貫徹落實鄉村振興戰略最新部署要求，適應“三農”工作形勢發展需要，作出動態調整。此次2.0版指標體系繼續保持了1.0版指標體系“四三三架構”總體框架，確保一脈相承、有機銜接，設定農業現代化、農村現代化、農民現代化、城鄉融合4個領域，制定3級指標，分市、縣、鎮3個行政層級。此次指標體系修訂，總的來說有以下四個特點和變化：
一是緊扣“率先基本”時間節點，進一步強化結果運用。按照2022年蘇州全市整體率先基本實現農業農村現代化的目標要求，繼續對市級農業農村現代化實現程度值進行評價；對縣級板塊從以往單純評價轉變為評價考核相結合，配套出臺土地、資金獎勵措施，推動各地加快工作進度，全面提升蘇州農業農村現代化整體發展水平。
馮夢龍村鄉村民居
二是聚焦“共同富裕”時代主題，進一步增強富民導向。堅持把縮小城鄉差距的著力點放在農業農村，把縮小收入差距的著力點放在農村居民，圍繞“農民富裕富足”，市級指標體系新增城鄉居民消費支出比、農民人均住房面積等指標，繼續加強對農村居民人均可支配收入、城鄉居民可支配收入比、文明鎮村等考核；圍繞“公共服務城鄉無差別共享”，市級指標體系新增建設用地指標用於鄉村比例，鎮級指標體系新增人均公共文化設施和體育設施面積，不斷增強農民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
三是瞄準“全面振興”遠景目標，進一步最佳化指標結構。對照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總體要求，突出重點領域、重點方向，精簡指標數量，將市級三級指標由49個調整為45個，鎮級指標體系由32個壓縮至22個，同時刪除8項代表性不強、覆蓋面不廣的指標；突出強弱項補短板，透過指標體系的設定，引導各地在糧食穩產保供、農業科技支撐、鄉風文明建設等方面靶向發力。
常熟塢坵
四是突出“蘇州方案”功能定位，進一步強化示範引領。習近平總書記在江蘇視察時強調，要在率先實現社會主義現代化上走在前列。改革開放以來，蘇州一直是全國農村改革發展的典型，城鄉一體化發展始終走在前列，在實現農業農村現代化的新徵程上，蘇州有條件、有基礎也有責任為江蘇乃至全國探路子、樹樣板。2.0版指標體系在明確2022年目標值基礎上，對標國際先進地區的農業農村發展指數，結合國家規劃確定的指標值，科學制定2035年目標，展現蘇州農業農村現代化的引領性、示範性，以期更好地引導、激勵和評價全省乃至全國各地農業農村現代化程序。
下一步，蘇州市將圍繞2.0版指標體系，建立完善市領導掛鉤聯絡鄉村振興工作制度，調整最佳化鄉村振興實績考核機制，探索建立第三方調查評估機制，發揮農業農村重大專案庫作用，做大做優市級鄉村發展基金，推動鄉村振興取得明顯成效，繼續在農業農村現代化道路上積極探索，為蘇州建設社會主義現代化強市打下堅實基礎，也為全國基本實現農業農村現代化提供有益借鑑。
揚子晚報/紫牛新聞見習記者 梅方瀅
校對 盛媛媛
來源：紫牛新聞
