國防戰略方針，多則數十字，少則數字，卻能夠決定一國之力用在哪個方向，一字之差，可能造成億萬人的生活發生改變，因此就連一個筆畫也要細細斟酌。

特別是要改變偉大領袖毛澤東制定的國防戰略，那更不是隨便什麼人都敢輕易建議的：在美蘇爭霸的背景下，一著之失可能帶來毀滅性的災難這句話，絕不是危言聳聽。

當然，世界上沒有一成不變的東西，當內外形勢變化到一定程度的時候，無論是誰，都要在現實面前調整自己的思維。

問題的關鍵是，誰能夠最敏銳地捕捉到形勢的變化，提出最合理的改變呢？

積極防禦，誘敵深入

新中國的建立，面臨的周邊安全域性勢是世界上十分罕見的險惡。

1950年和美國兵戎相見，1958年又和兩個大哥徹底破裂，建國不到10年，就已經和世界上兩個最強大的軍事帝國勢如水火。

兩霸當中的蘇聯又佔據我國漫長的北方邊境線，隨時保持對我國北方平原地區沉重的閃電戰壓力。

即便是對於偉大的軍事家毛澤東來說，要日夜防範這種等級的對手，比起他當年在江西井岡山反擊國民黨圍剿鬥爭，也是過於耗費心力。

1969的衝突，更是把這種威脅實實在在擺在了中國領導人的眼前。

於是毛澤東再次拾起了他自"反圍剿"時代熟悉的、中國曆代典籍中總結的經典戰法：誘敵深入。

在整個20世紀50年代到70年代，中國上下，無論前方後方，邊境腹地，全民開展民兵訓練、深挖防空洞、三打三防等軍事準備，就是為了一旦兩國爆發戰爭，要把侵略軍引入到我們佔有地利優勢的內部消滅。

可是，這也意味著，中國好不容易在20年和平時期建設的各種偉大成就，將會一夜之間回到原點。

當年毛澤東是面對怎樣的力量對比，才做出如此無奈的決策，我們僅僅從一樣東西上就可以看出來：

1972年，蘇聯第二代超音速戰略轟炸機"逆火"服役，它的最大飛行速度是1.9馬赫，比當時中國空軍的主力殲6快了0.5馬赫，作戰半徑超過2000公里。

而在"逆火"問世之後的很長一段時間裡，中國空軍根本沒有任何技術可以攔截它！也就是說，在實際對蘇軍事鬥爭中，中國根本沒有什麼後方可言。

"積極防禦，誘敵深入"、 "早打、大打、打核戰爭"、"三線建設"成為整個六七十年代成長起來的人們，耳熟能詳的口號。

面對嚴峻的現實，把蘇聯這樣可怕的戰略力量誘進來、深入了，究竟能不能一定打贏、能不能保住建設成果，這成了解放軍必須研究的重大課題。

因此，在毛澤東決定施展他的外交謀略，將美國拉入對蘇鬥爭的同時，一位解放軍中的蓋世英才也決定親臨前線，調查研究。

大將的底氣

中國人民解放軍有兩位公認的戰神，林彪和粟裕，都打過大軍團正面交鋒的對決，但是因為眾所周知的原因，70年代後，只有粟裕被寄予厚望，隨時準備"挑大樑"，承擔對蘇侵略防禦的軍事指揮工作。

1970年1月，全國重要的國防工業基地基本恢復生產，在周恩來總理命令下，粟裕前往華北和西北邊疆地區，展開了一場長達50天、總行程7000公里、跨越5個省份的國防調查。

甘肅的河西走廊、玉門關、嘉峪關，再由酒泉轉向中蒙邊境的額濟納旗和居延海，內蒙古的吉蘭泰鹽湖、阿拉善左旗、中間經過寧夏銀川折返包頭。

然後北上沿著中蒙邊境經白雲鄂博到呼和浩特，最後到張家口，這一路都是蘇聯侵略的可能路徑和重點方向。

在這次考察行程中，粟裕可以暫時不用理會北京內部的政治紛爭，專心考慮自己專業的軍事部署。除了邊防一線的戰備情況，粟裕也考察了當地工廠、企業和社隊。

趁著視察基層部隊的機會，粟裕還親臨第一線察看國防工事，大到飛機場和坦克隱蔽所，小到簡易坑道和地下指揮所，中國第一大將就這樣帶著蘭州軍區司令皮定均和幾個參謀，開著吉普車在邊境線上檢視地形、繪製軍事地圖。

有些軍事要點甚至處於蘇軍的武器射程範圍內，粟裕鎮定自若地爬上高坡察看地形，把陪同的皮定均弄得是一頭汗水。

經過實地勘察，粟裕對中蘇邊境的戰場地貌有了全域性瞭解，他發現中國可以利用的條件，遠遠比之前估計得多：

——比如內蒙額濟納旗的居延海附近，有一片南北長百公里、東西寬二十公里的林帶，我們此前沒有利用起來，如果在這裡開荒種田、植樹造林，為國家經濟作貢獻的同時，這一大片林帶還可以作為游擊隊的根據地襲擾敵人。

——賀蘭山、大青山一帶是殲滅敵人的好地方，但我們此前在這裡的政治和經濟工作做得都不是很好，而且這一帶無糧、缺水、沒有樹木遮擋，大部隊作戰很困難，可以考慮在這一地區訓練民兵，並大規模植樹造林，同時還要修建簡易公路，以便增援部隊開進…等等。

簡而言之，此時，粟裕已經根據實際情況、憑藉自身的軍事經驗，漸漸產生和蘇聯坦克集團軍在邊境地區堂堂正正打一場陣地戰，不讓蘇聯力量深入我國腹地的想法。

回到北京後，粟裕向毛澤東和黨中央寫了1份綜合報告及7份專題報告，就五省的工業、農業、水利、邊防備戰狀況作了詳細的敘述。

而對於他之前曾經想到、提出過的，現在中國可以對蘇聯陸軍打"殲滅戰"的建議，他也再次強化了信心。

然而在毛主席逝世之前，中美依然未能實現正式建交，在70年代的美蘇爭霸格局之下仍然是蘇攻美守的態勢。

中國遲遲不能輕易放棄"誘敵深入"這條戰略措施。粟裕也只好靜下心來，對自己北方之行的考察成果進行更細緻的思索、整理。

神秘的801會議

時間漸漸流轉，由於中國和美國日益接近，蘇聯的戰略威脅一直沒有最終引發兩國的全面戰爭，到了1979年，世界格局再次產生了翻天覆地的變化。

這一年第一天，中華人民共和國政府就宣佈，和美利堅合眾國正式建立外交關係，這對蘇聯人來說不啻於一個晴天霹靂。

蘇聯的《真理報》對此做出了神經質般的激烈反應，中國曾經感受到的兩面擠壓，如今換蘇聯人來承受了。

當年年底，幾乎走投無路的社會主義帝國發動了侵略阿富汗戰爭，開始了它走向滅亡的終點。

也幾乎就是在中美建交訊息一宣佈，培養解放軍軍隊高階指揮員和高階參謀人員的最高學府軍事學院，迎來了一位人人尊敬愛戴的老首長做一篇名為《對未來反侵略戰爭初期作戰方法幾個問題探討》的報告。

這位剛一開口就被如海的掌聲打斷的，正是已經在多年深思熟慮沉澱之後，對於作戰有了心得的老將粟裕。

在這篇報告中，粟裕明確提出，由於敵人先進的武器對於後方空前廣泛的威脅，曾經行之有效的遊擊、轉移等戰術已經不具備實施的條件，在戰爭初期就要扛住敵人的戰略突襲，要把陣地戰和戰場建設作為重點來研究。

粟裕一口氣講完自己精心準備的報告，人家突然驚覺，國防戰略方針中後面那四個被人們喊了多年的"誘敵深入"，竟然一個字也沒有被提起。

儘管粟裕身為大將，戰功卓著，勞苦功高，可是畢竟無法與偉大領袖相比，一時間不少人對此議論紛紛。

不過中央軍委清楚，這畢竟是需要實事求是面對的大問題，於是總參謀長楊得志和副參謀長楊勇決定動身，依照老首長當年的行程，同樣去往北方邊境一線考察，調查研究粟裕的戰略思想究竟是否符合現實。

1978年召開黨的十一屆三中全會以後，國家戰略全面調整，工作重心轉向經濟建設，"誘敵深入"中體現的把敵國破壞性力量放入中國腹地消滅的戰法，和經濟建設產生了不可調和的衝突，這個四個字究竟要不要保留，已經成了亟待解決的問題。

從北方考察歸來的楊得志等人十分贊同粟裕的觀點，在起草新的國防報告時，只留了"積極防禦"，不再將傳統的"誘敵深入"寫入戰略方針。

不過總參謀部對於這樣一件關係全域性的大事也不敢輕舉妄動。1980年9月，楊得志首先向聶榮臻元帥做了彙報，張震向葉劍英元帥做了彙報，楊得志、楊勇、張震一起向徐向前元帥做了彙報。

三位老帥都同意"積極防禦"的提法，徐帥提出在北京軍區方向不能搞誘敵深入，要搞實兵演習，打好基礎。

從國防戰略方針中減去"誘敵深入"，已經成為軍隊高層的一致共識。1980年10月，解放軍總參謀部舉辦全軍高階幹部對蘇聯防衛作戰研究班，代號為"801"會議。

10月15日，鄧小平親自來到會場，在研究班全體會議上作了重要講話"要立足於以弱勝強，以劣勢裝備戰勝現代化裝備，以持久戰消耗敵人"，中國的國防戰略方針，從此正式只有"積極防禦"四個字。