大象新聞記者 王姝
日前，國信中小城市指數研究院釋出了“2021年度全國綜合實力百強縣市”榜單，河南7縣市進入全國綜合實力百強縣市。作為衡量綜合實力的國內生產總值GDP，排名首位的江蘇崑山市2020年GDP達到了4276億元，排名第45位的江蘇邳州市GDP也突破了1000億元。在河南這些百強縣中，誰最可能首先進入“千億”俱樂部呢？
禹州、鞏義GDP“領跑” 離“千億”俱樂部仍有一大步
根據該榜單，河南入圍的縣市包括包括新鄭市（排名38）、鞏義市（排名52）、滎陽市（排名56）、禹州市（排名72）、永城市（排名76）、長葛市（排名88）、長垣市（排名93）七個城市，排名整體較為靠後。
此前，也有一些百強縣域的榜單出爐。《小康》雜誌釋出的“2021中國縣域綜合實力百強榜”，河南鞏義、新鄭和中原區位列百強，分別排名89、94和99。賽迪工業和資訊化研究院釋出的2021年百強縣名單，為鞏義（排名45）、新鄭（排名49）、濟源（排名58）、永城（排名64）、新密（排名68）、滎陽（排名74）、汝州（排名93）。
記者梳理發現，上述縣市GDP排名前三的為禹州、鞏義和新鄭， 2020年GDP分別為849.6億元、826.6億元和748.6億元。
那麼，三市大概要多久可以邁入“千億”俱樂部？根據現狀，GDP破千億分別要增長20%到34%。對比2020年在疫情下的逆勢生長情況，鞏義GDP同比增長4.3%，禹州同比增長3.1%， 新鄭同比增長4.6%。2021年河南提出2035年遠景目標，其中包括生產總值年均增長6%左右。即使能夠提前達到這個標準，三地邁入“千億”俱樂部也需要4到5年。
從縣（市）來看， 2020年全國產生的千億縣不到40個，主要分佈在江蘇、浙江，這兩個省份也是佔據百強縣最多的省份。無論從數量還是名次上看，河南均在百強榜的靠後位置。
河南佈局縣域經濟“成高原”，將賦予更多經濟管理許可權
“新發展階段下，縣域面臨著多重挑戰，部分縣域增速回落明顯、產業轉型升級壓力較大，人才技術金融資本等要素資源短板越發暴露，縣域的定位、發展邏輯和經濟產業模式，也確實是到了必須轉變、全面重構的關鍵節點。” 中國產業集聚研究專家楊建國說。
對此，河南邁出了重要一步。2021年河南省委工作會議提到，必須在中心城市‘起高峰’、創新開放‘建高地’的同時，推動縣域經濟‘成高原’。
楊建國認為，這是在新發展格局下，服務河南“兩個確保”大局的必然選擇，推動縣域經濟“成高原”，是與中心城市建設、創新高地建設三位一體、相互補充、深度融合的；隨著全面推進鄉村振興戰略的開啟，河南在邁向現代農業強省，走出全面推進鄉村振興河南路徑的新階段，以及縣域作為城鄉融合發展的關鍵節點，作為推動鄉村振興重要的單元，作為引領鄉村產業的龍頭，也都要求必須推動縣域經濟“成高原”。
值得注意的是，河南佈局的新發展格局下的縣域經濟，不是以縣域行政區劃為範圍搞內迴圈的經濟模式。根據河南省委工作會議，這是以統一市場為背景，全面參與市場分工，深度融入國內大迴圈、國內國際雙迴圈，在細分市場中找到產品定位，並形成一定規模和叢集，有較高的科技含量、較高的市場份額，成為一個或幾個產業鏈的某一環，成為一個或幾個供應鏈的供應商，成為當地經濟、就業、稅收支柱支撐的新型經濟模式。
對於具體發展載體，會議也有了說明：把“一縣一省級開發區”作為重要載體。對照國家標準和政策，將各類園區分為國家級開發區和省級開發區兩個層級，建立全省統籌、國家對口、職責明晰、協調聯動的開發區管理體系。
根據會議精神，未來河南會賦予縣（市）更多經濟管理許可權，使縣域發展要素配置更加高效、內生動力充分激發、質量效益全面提升。
