IAEA是聯合國下轄的國際原子能機構，其主要職能就包括防止核擴散、提倡和平利用核能源並對其實施監督。通俗點說，澳大利亞本是無核國家，美國向澳大利亞提供核潛艇這就是軍用，屬於核擴散範圍，這事就該IAEA管；日本要將核廢水向海洋排放，這樣的動作無疑會禍害全球，也屬於核擴散範圍，也歸它管；伊朗是否會擁核，以色列等國家非法擁核怎麼辦，也該它管。看起來權力不小，管理範圍也不小，但就是“反應慢”，執行力也不夠強。比如，美國要向澳大利亞提供核潛艇，一個月後IAEA才做出反應，而且還幫美國合法化了，稱“只要有安全保障就行”。就這樣的機構，還能指望它防核擴散？
據環球時報10月20日的報道，在美澳宣佈搞核潛艇合作一個月後，聯合國下轄的國際原子能機構（IAEA）終於反應過來，就此問題發表了看法。IAEA總幹事格羅西近日在訪問華盛頓時“憂心忡忡”地表示，他擔心其他國家會效仿澳大利亞，尋求獲得核動力潛艇，這會引發“嚴重的的核擴散與法律問題”。
從表面上看，IAEA似乎的確在履行“防止核擴散”的職責，但需要指出的是，格羅西領導的國際原子能機構，無意阻止美澳核潛艇合作。
一方面，美澳核潛艇合作的始作俑者，其實並非是澳大利亞，最大的責任方也不是澳大利亞，因為甭說澳大利亞了，就是日本等其他強國，也都希望獲得核潛艇，這就好像隨便問一個路人“你想不想發財”一樣。關鍵是，恰恰是美國滿足了澳大利亞“一夜暴富”的扭曲心理，承諾給澳方提供多達8艘核潛艇，以方便其用來對付中國。從這個角度來說，如果美澳合作存在核擴散的風險，責任應該在美方，但IAEA總幹事卻只敢拿澳大利亞說事。
另一方面，IAEA總幹事格羅西明確表示，他沒打算阻止美澳這筆可能導致核擴散與引起別國效仿的核潛艇交易，只是會與相關方“達成具體協議”，從而確保澳方獲得的核技術與核材料“都處於安全保障之下”。因此，從某種程度上說，國際原子能機構反而給美澳核潛艇合作打上了“合法”的補丁，為美國擦乾淨了屁股。而且，為了不傷著美國，IAEA總幹事格羅西甚至不敢提美國的名字，從頭到尾都只敢說澳大利亞。
此前，伊朗就曾經懷疑國際原子能機構是美國控制的一個工具，當時很多人還對此抱有懷疑的態度，畢竟這可是聯合國下轄的機構，然而，從美國國務卿布林肯對世衛組織下指導棋，到IAEA對以色列擁有核彈不聞不問，對日本排放核廢水高高舉起輕輕放下的態度，的確可以證明國際原子能機構是美國控制的一個“權威機構”。
那麼，美國是如何控制IAEA以及世衛組織這樣貌似公正的聯合國機構的？其實，真要說出來，方法也是非常簡單粗暴。
一方面，就是透過金錢資助來控制這些組織。事實上不管是IAEA還是世衛組織，甚至是聯合國，其主要資金來源都是美國，因此，美國自然擁有“最大話語權”。另一方面，美國利用其龐大的情報機構和金融霸權，掌握了很多重要人物的“私人機密”，越是重要人物其慾望越大，野心越大，露出的馬腳和把柄也就越大。中國外交部副部長馬朝旭就曾經痛批美國“脅迫”了世衛組織秘書處和國際專家，就是一個明證。所以，也就難怪IAEA總幹事格羅西對美國如此忌憚了，想來也不過是因為需要美國“發工資”，同時自己的把柄恐怕也在美國手裡攥著，這麼一來，美國就獲得了對這個所謂國際權威組織的控制權。
