新冠疫苗專利豁免、解除貿易限制，WTO第12屆部長級會議期待什麼成果？

距離世貿組織（WTO）第十二屆部長級會議（MC12）還有40余天時間，各方加緊會議籌備步伐。

10月12日，二十國集團（G20）舉行貿易部長會議。會上，G20成員普遍認為，要加強以WTO為核心、以規則為基礎的多邊貿易體制，支援WTO必要改革，推動WTO的MC12取得成功，深化服務貿易、國際投資、中小微企業等領域合作，推動國際貿易投資和世界經濟儘快實現復甦。

目前，擺在WTO各成員方面前的潛在成果方向包括達成漁業補貼協議、就新冠肺炎疫苗智慧財產權豁免作出決定等。對此，各方應作何期待呢？

就疫苗智慧財產權豁免作出決定

據第一財經記者瞭解，WTO總理事會主席、宏都拉斯大使卡斯蒂略在日前透露，他鼓勵各方繼續努力在10月底之前編寫一份成果檔案草案，基於各方初步交流，成員方認為成果檔案（草案）的第一部分應考慮到MC12外部和內部環境發生的變化，即疫情、改變的貿易格局，以及WTO面臨的系統性/內部挑戰。

其中，有關新冠疫苗智慧財產權豁免問題一直是重中之重。

WTO總幹事恩戈齊·奧孔喬-伊維拉在4日曾呼籲：“疫苗的不公平獲取正在加劇不同地區的經濟復甦差異，在即將召開MC12之際，各成員方需齊心協力，就WTO對疫情的強有力行動達成一致。疫苗政策是經濟政策，也是貿易政策。”

不過，WTO成員在最新一次談判中仍然無法彌合差距，而距離南非和印度首次發出要求豁免《與貿易有關的智慧財產權協議》（TRIPS）中有關預防、遏制和治療新冠肺炎相關條款請求，已經過了一年。

第一財經記者從權威信源處獲知，在10月4日的TRIPS非正式會議上，大部分成員在發言中一直在繞圈子。TRIPS委員會主席、挪威駐WTO大使索爾裡指出，這樣的會議“很好地說明或確認了我們所處的狀態，這似乎不是一個明顯趨同或在短期內能尋求基於共識的解決方案的地方”。

根據中國駐WTO代表團網站資訊，中國駐WTO大使李成鋼在10月WTO總理事會上就關於豁免《TRIPS協定》部分條款義務提案進展的問題表示，“我們支援關於豁擴音案討論情況的報告。我們對將近一年的討論還未達成一致表示失望。正如許多成員所說，智慧財產權在健康與發展議題上把WTO和世界更緊密聯絡起來。我們能為增加疫苗生產量和促進公平分配有所作為，正是恰逢其時，並且正好展示在當下的艱難時刻WTO的相關性。”

“WTO第12屆部長級會議馬上就要召開了。讓我們更加建設性地合作，聚焦最緊迫的需求和未來40天內可能取得的結果。”李成鋼表示：“我們認為，在部長級會議上取得疫苗的豁免，同時仍就開放其他產品的豁免談判是一個選項。儘管任務艱鉅，但我們堅信，如果我們承諾維護這個組織的信用和相關性，我們就必須這樣做。”

應對疫情應有具體成果

第一財經記者獲知，在前述WTO理事會上，紐西蘭駐WTO大使沃克詳細敘述了他在進行各方協調中，就WTO應對疫情方面的磋商情況。

沃克表示，在他作為協調人進行的磋商中，許多駐WTO代表團高度重視MC12上要有關於在疫情背景下有關出口限制和禁令的有意義成果，並強調了保持市場開放的重要性。

他還表示，許多代表團認為，在MC12上就貿易和衛生問題達成的成果，應既能成為WTO應對當前疫情的措施，又能解決未來危機。

為此，可以提出一個框架來指導WTO在MC12之後的工作，即如何使多邊貿易體系更具彈性併為此類危機做好更好的準備。沃克說，這樣的框架可以借鑑當前疫情中的經驗教訓。

李成鋼對此表示，在應對疫情方面，讚賞9月份開展一系列磋商所做的巨大努力。

“我想在這裡強調兩點：第一，MC12必須有具體的新冠疫情應對成果。疫情已經持續了近兩年，如果世貿組織不能在MC12這個關鍵時刻採取具體而詳細的行動，人們如何相信世貿組織在未來幾年能夠做到呢？”他表示，“第二，對於我們無法在MC12完成的工作，我們支援建立一個有明確時間表和目標的工作計劃，依靠世貿組織的現有機制，以一個特設工作組作為協調機構。”

此前，在北京時間10月8日晚上，中國商務部部長王文濤應約與WTO總幹事伊維拉舉行線上會議，雙方就MC12準備工作及WTO改革等問題交換意見。王受文副部長兼國際貿易談判副代表參加。

王文濤表示，MC12取得成功對世貿組織本身和全球經濟發展均有重要意義，各方應聚焦有可能達成共識的領域加緊開展工作。中方期待MC12發出支援多邊貿易體制的積極訊號，達成漁業補貼協議，就新冠肺炎疫苗智慧財產權豁免作出決定，推動各方在農業、上訴機構改革等重要議題上取得進展並制定工作計劃。為此，中方將繼續積極參與磋商，在會議籌備過程中發揮建設性作用。