近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於推動現代職業教育高質量發展的意見》(下文簡稱《意見》)，《意見》提出，到2025年，職業教育型別特色更加鮮明，現代職業教育體系基本建成，技能型社會建設全面推進。辦學格局更加最佳化，辦學條件大幅改善，職業本科教育招生規模不低於高等職業教育招生規模的10%，職業教育吸引力和培養質量顯著提高。到2035年，職業教育整體水平進入世界前列，技能型社會基本建成。技術技能人才社會地位大幅提升，職業教育供給與經濟社會發展需求高度匹配，在全面建設社會主義現代化國家中的作用顯著增強。
提高職業教育的吸引力與質量，是當前我國教育發展的重點和難點問題。職業教育地位低、職業院校吸引力弱、職業院校辦學質量不高，不但影響我國培養高素質技能人才，推進產業發展，而且製造嚴重的教育焦慮，如針對中考後的普職分流，就有普職分離的“中職恐慌”，而高考後讀高職的學生，也面臨第一學歷歧視。
這次釋出的《意見》，有兩大措施，引起輿論關注。一是職教本科招生規模不低於高等職業教育招生規模的10%。二是鼓勵上市公司、行業龍頭企業舉辦職業教育，鼓勵各類企業依法參與舉辦職業教育。發展職教本科，是為了改變職業教育低人一等的形象，真正把職業教育辦為型別教育；鼓勵上市企業舉辦職業教育，是為了提高職業教育質量，培養適應社會需求的高素質技能人才。但是，如果職教本科依舊存在以學歷為導向辦學的問題，那麼，發展職教本科並不能提高職業教育的吸引力，改變職業教育還是低於普通教育一等的形象，而企業參與舉辦職業教育，則需要從根本上落實學校辦學自主權，建立現代職業院校制度。
職教本科是一類新的本科院校，如近年來新增的職業技術大學。舉辦職教本科，是為了讓這類本科院校堅持職業教育定位，以就業為導向培養技能人才。本來，我國所有地方本科院校都應該進行職業教育，培養應用型人才，2014年，教育部曾推進600所地方本科院校轉型進行職業教育，但是，由於職業教育被視為低人一等的教育，很多地方本科院校都不願意轉型進行職業教育，把轉型視為是“降格”。建設職教本科，於是成為一條現實選擇。但這樣一來，在職業教育低人一等的社會背景中，職教本科可能變為比普通本科更低的本科，並不能提高對學生和家長的吸引力。
另一方面的問題是，職業教育應該以就業為導向辦學，以高質量的技能教育與好的就業前景吸引學生選擇職業教育，但當前，很多職業院校吸引學生報考，用的是“提升學歷”賣點，即中職畢業後可讀高職，高職畢業後可升本科，本科畢業可讀專業碩士。這就讓職業教育的辦學導向變為升學導向，以中職畢業後的升本率來評價職業院校的辦學。此次釋出的《意見》提出，推進不同層次職業教育縱向貫通，這意味著職業院校的升學通道會打通，但如果職業院校的辦學導向是學歷導向，將既難培養高素質的技能人才，也難以把職業教育真正建設為型別教育。最近中國青年報的一項調查顯示，六成職校學生不願意當“藍領”，這和職業院校的育人導向是密不可分的。
毫無疑問，這也會影響上市企業投身舉辦職業教育的積極性，職業教育不是培養技能人才，而以升學為導向，企業參與舉辦職業教育的優勢就發揮不出來。要提高職業教育質量，必須首先清理把職業教育視為低層次教育的教育管理與評價體系，不能再把教育與學校分為三六九等，不但要取消升學率這類評價辦學的標準，而且要做到所有同類型學校的生均經費一致。
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其次，要落實和擴大學校的辦學自主權。職業院校以就業為導向辦學，要根據社會需求，及時調整專業設定、課程設定，沒有辦學自主權是很難辦出高質量和特色的。這是辦好職業教育，提升職業教育質量的關鍵改革。職業教育是否具有吸引力，最終衡量的指標是有多少學生和家長會主動選擇職業教育。
