清代的巡撫如果調到京城任某部侍郎，算不算是晉升？這是御史最近在翻閱清代文官制度史料的過程中，發現的一個問題。結合很多例項來看，覺得這個問題有必要拿出來和各位探討一番。
清代的文官，上自部院大臣，下至各省知縣佐貳，在晉升方面都有一套嚴謹細緻的規定，很少出現濫提、亂提的形象。簡單地說，就是任何品級的官員晉升都有相應的崗位。
以巡撫來說，向來是在內閣學士、副左都御史、順天府尹、奉天府尹、布政使等崗位中開列挑選，而巡撫升官按例是總督。也就是說，巡撫如果調到京城，擔任某部侍郎，不符合人事流程是一種少見的情況。
那麼巡撫轉侍郎算不算晉升呢？
這個問題需要理性看待，巡撫原品是從二品，但自乾隆以後各省巡撫例加“兵部侍郎”銜，有了這個加銜，也就成了正二品。不過清代的加銜是一門很深的學問，這就好比二甲進士“賜進士出身”，三甲進士“賜同進士出身”的道理是一樣，加銜和原品還是略有差距的。
以晚清時期的奕劻為例，他在甲申易樞後，被慈禧晉為慶郡王，之後又加恩贈親王銜，慈禧太后六十大壽時，奕劻才正式晉親王，及至戊戌政變後，親王爵得以世襲罔替。這麼看來，親王銜和真正的親王還是不一樣的。
同理，巡撫加兵部侍郎銜，雖然可以理解是為從一品，但從清代官制的角度而言，巡撫還不是“準正二品”官，之所以加兵部侍郎銜，是為了加強巡撫的事權，可以節制當地的綠營武官，賦予軍政之權。故很多清代史料中，都將巡撫的品級定為“從二品加正二品銜”，這還是有講究的。
如此問題也就清楚了，巡撫轉為侍郎就是晉升，但這個晉升的幅度很小，一般也不是這麼操作的。只有在一些特定情況下，巡撫才會被調到京城任侍郎。
1、皇帝重點培養物件
清代很多巡撫都不是從基層一步一個腳印爬上來的，多數屬於京城的空降兵。這些人不是科班出身的進士、翰林、官二代，就是根紅苗正的貴族王公子弟。由於他們本身具備較好的素質和潛力，但是資歷尚淺，皇帝就會派他們出任一些級別較高的地方官，至少是道員起步。
在地方上任職，能快速地積累行政經驗，尤其是一任督撫下來，能夠提升資歷。但他們只是暫時位列封疆，皇帝對他們有更高的期許，如果不出意外，很快就會調到京城擔任各部侍郎、尚書進而入閣拜相，執掌軍機。
2、不能勝任疆臣的
巡撫作為一省最高的行政長官，對其個人能力有著極高的要求，清代對督撫的任命比尚書、侍郎要嚴格得多，考核辦法也細緻入微。有清一代，全國的八督十五撫的調動頻率是很大的，很少有人能在同一省份連續任職的。
那些幹得好的巡撫，任滿後就會從小省調到中省或是大省，如果政績十分突出，又很獲聖心，那麼就會按部就班升任總督。如果總督再幹得好，往往還要加上個內閣大學士銜，比如雍正朝的雲貴總督鄂爾泰，乾隆朝的兩江總督尹繼善等，都屬此例。
對於那些官聲、人品不錯，但政績一般的巡撫，即不能勝任疆臣的，則採取調離巡撫崗位而轉任各部侍郎。用現在的話來講就是明升暗降，就像省委書記被調任某個部門主任一樣。
平庸巡撫調任侍郎基本上就廢了
清代官場向來有個規律：重文輕武、重外輕內。重文輕武是歷朝歷代的共性，這裡就不細說。自雍正以後，地方官的地位不斷得到提升，明代寧可在京為七品，不屑外任為三品的觀念早已一去不復還了。
雍正、乾隆在用人行政上更重視地方官人選，往往將那些能力差的地方官調到京城，擔任一些閒職。這不僅僅侷限於督撫層面，包括布、按、道、府等中級地方官員。
這樣的情況在地方督撫的奏報中也十分常見，各省督撫在年終密考的時候，都要將一些能力平庸的道、府一類官員寫進名單，建議“以京員用”。皇帝也往往會聽取督撫的建議，選用一批幹才予以替補。久而久之就形成了一種觀念：京官能力不及地方官。
巡撫因能力平庸被改任侍郎，是被官場同僚瞧不起的，顯然他的仕途前程就此終止了，不可能有機會升任尚書、大學士。如果是調到吏部、戶部還好說，畢竟這兩個部事權重，就算不能晉升，好處還是有不少。而如果要是調到刑部、工部，那麼就只能耗時間等退休了。
