農村承包地和宅基地有償退出從2015年就開始試點工作，當時試點有33個縣，經過5年的試點實踐，已經為第二輪更大範圍內試點積累和總結了一定的經驗。

2020年9月，在原有33個試點縣基礎上，又在全國範圍內選擇了三個地級市108個試點縣，繼續試點工作，為全國性有償退出推廣積累和總結經驗。

那麼，【1】為什麼要實行農村承包地和宅基地永久性退出呢？【2】承包地和宅基地有償永久性退出需要具備那些條件呢？【3】有償退出的“有償”到底有多少呢?【4】有償退出是永久性退出，農民朋友一定要謹慎。下面從這四個方面和各位朋友一起討論交流。

一、為什麼要實行承包地和宅基地有償永久性退出呢？

據國家發改委有關報道，截止2020年底，我國進城落戶的農業人口超過1億。另據農業農村部有關數字報道，到2020年，我國農村閒置宅基地高達7000萬座。每年外出打工的農業人口有2.9億左右。農村土地撂荒現象也越來越嚴重。

這些數字說明了兩個問題：一是部分進城農民已經在城裡有了住房，有了穩定工作和收入，已經完全融入城市，他們在農村的承包地和宅基地已經不需要了，具備有償永久性退出承包地和宅基地的條件和意願。二是這些撂荒的土地和閒置的宅基地造成巨大的浪費。我國人多地少，是世界上人地矛盾最大的國家，實行承包地和宅基地永久性有償退出十分必要，也刻不容緩。

二、農民承包地和宅基地有償永久性退出必須具備哪些條件？

承包地和宅基地有償永久性退出關係到數億農民的切身利益，關係到千千萬萬個農民家庭進城後能不能永久生存下去，所以，國家在全國實行這項政策是非常謹慎的，從2015年就開始在全國33個縣進行試點工作，經過5年的實踐，已經積累和總結出一些經驗。2020年9月，為了使這項關係到千千萬萬個農民家庭能不能真正融入城鎮，國家又在全國三個地級市108個縣啟動第二輪試點工作。

從這些試點縣總結的經驗看，農民承包地和宅基地有償永久性退出必須具備三個條件。

第一、必須是農民自願退出，絕對不能強迫農民永久性退出承包地和宅基地。

第二、退出的承包地和宅基地必須是經過確權和頒證。沒有確權證的承包地和宅基地不能有償退出。

第三、自願永久性退出承包地和宅基地的農戶必須在城鎮有穩定工作穩定收入以及穩定住所。

這三個條件中，第三個最重要。因為，如果進城落戶農民在城裡沒有穩定工作和收入以及住所，一旦失去工作和收入，連退路也沒有了。

三、有償退出的“有償”到底是多少呢?

進城落戶農民能不能自願退出承包地和宅基地，最主要的是條件是一畝地能給多少錢？一平方米房子能給多少錢？如果太少，農民是不會自願退出的。

這個究竟有多少，全國應該不一樣，我們先看看試點縣的價格。

重慶市梁平縣是第一輪33個試點縣之一，他們的承包地有償退出，一畝地原則上不超過國家徵收標準，一畝地為1.4萬元。四川某試點縣龍門村，一畝地3萬。

從全國試點縣看，經濟條件好的縣，一畝地補償在8到10萬元，經濟條件一般的一畝地在4到5萬元，比較差的縣一畝地在2到3萬元左右。

關於宅基地有償退出，據有關報道，試點縣也有例子，但方式不同，比如，寧夏平羅，農村老農民假如想自願退出宅基地、房屋和承包地，可以換取六十歲以後的養老服務。實際上也就是“以地養老”。

江西餘江和安徽金寨，對進城落戶自願退出宅基地在城鎮購房的農民，在政府劃定的縣城優勢地段購買房屋，政府每平方補貼600到800元。也就是說，如果購買100平方米的住房，政府補貼6萬到8萬元。當然，這個還要與農村原宅基地和房屋面積掛鉤。

不過，我感覺以上的“有償”還是顯得較低，如果是這樣，農民有償退出宅基地不會太積極。那就要看整個試點工作結束後，國家政策如何制定。

四、承包地和宅基地有償退出是“永久性”退出，農民一定要謹慎

農民朋友特別要注意，這個“承包地和宅基地有償退出”屬於“永久性退出”，退出後就永遠也沒有了承包地和宅基地，如果你在城鎮沒有穩定工作和收入，也沒有固定住所，就會成為“留不下城市，回不去農村”的流浪者，所以千萬不要輕易退出自己的承包地和宅基地，給自己留一條退路。