英國政府高階公務員蘇·格雷(Sue Gray)的報告出爐，儘管由於法律許可權因素無法全面披露報告內容，但這份報告還是可以展現震撼英國政壇的“派對門”系列事件全貌。此外，“派對門”報告同時可以幫助我們探究首相辦公室、府邸和內閣辦公室的政治活動細節。
▲ 誰有權發起調查？
首相發起調查。2021年12月8日，首相約翰遜要求內閣秘書就媒體報道的首相府聚集活動進行調查。但是，內閣秘書因為參與了其中一項聚集活動而主動退出調查工作，政府高階公務員蘇·格雷隨即接手此項任務。
英國內閣辦公廳第二常任秘書蘇·格雷
▲ 如何發起調查？
超過七十人接受調查採訪。調查內容包括相關電子郵件、社交媒體資訊、手機通訊資訊和照片等。照片包括是否有建築物出入口等標識，用於確認是否屬於室內活動等。
▲ 報告是否具有法律強制力？
報告並不能判斷和證明是否具有違反法律的行為，但是英國警方已經根據報告團隊的資訊開展調查工作，目前還不足以證實這些聚集事件已經達到法律臨界點。當前報告僅有12頁，並且英國警方已經要求蘇·格雷只能最低限度地透露報告內容。
▲ 為什麼會出現此類聚集活動？
在防疫措施升級期間，大多數英國政府工作人員被要求在家辦公。少數工作人員受到豁免，可以來到首相府等政府辦公區域繼續工作，配合首相和內閣成員的必要工作。
▲ 為何唐寧街10號和內閣辦公室成員可
以相互走動和聚集？
唐寧街10號和內閣辦公室相互連通，雙方的工作人員可以在平常時期開展規律性的接觸活動。首相府和唐寧街10號毗鄰這些辦公區域，因此具有私人和公共空間的雙重屬性。也就是說，首相住所、首相辦公室和內閣辦公室形成了一個相互連線的整體區域。
▲ 事情嚴重程度如何？
報告並未對性質和嚴重程度進行認定，但是指出了廣大民眾在疫情期間做出了個人犧牲，無法見到自己的親朋好友，而違反禁令的民眾受到了嚴厲的法律約束。報告採取了相對中立的態度，並未對首相府派對提出嚴重指控，但是也並未忽視英國社會和民眾的基本感受和價值判斷。
▲ 一窺首相的辦公環境
報告指出了英國內閣辦公室的執行機制混亂。首相辦公室的規模和工作範疇都已經不斷擴，更像是一個小型政府部門，因此造成領導力的碎片化和複雜化。首相辦公室和內閣辦公室具有不同功能，首相團隊是小而精的組織形式，政府部門則具有相對龐大的人員和功能多元的不同部門。
公私不分。首相府的私人空間和首相辦公室的公共空間未得到嚴格區分。首相辦公室和內閣辦公室是英國國家政治活動和政府執行的核心，也是抗擊疫情的中心指揮部，因此具有特殊性質，也有必要獲得防疫措施的豁免空間。但是，首相的私人空間和花園不應成為代表“公共權力”的辦公區域的延伸。換句話說，英國政府中樞的“權力”不應淪為私人花園的“特權”。
彙報機制薄弱。參與活動的人員較難透過正式機制反映其中的嚴重問題，但是報告進一步發現整個系統都缺乏基本的非正式途徑。也就是說，儘管參與聚集的相關人員覺得有所不妥，但是也無處表達自己的主張和意見。
“派對門”報告讓我們難得有機會了解英國首相辦公室裡的日常氣氛，特別是報告裡指出的大量葡萄酒消費品，實令人匪夷所思。
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