話說戰國時期，秦國的秦孝公夢想統一中原，決心圖強改革，便下令招賢，這時候牛人商鞅立刻把一本集法家的醜陋和陰損之大成的《商君書》交給秦始皇。這本過去只有皇上才能看到的不傳之秘，就像江湖上葵花寶典一樣，立刻讓秦國功力蹭蹭大增，在短短的十餘年間，從北方落後的蠻夷之國迅速崛起，最終以摧枯拉朽般地統一了六國。
除了思想改造，商鞅還積極改革畝積制，並行“平鬥桶、權衡、丈尺”之法。商鞅的“商鞅銅方升”、“商骨尺”的實行，讓郡縣制的實行有了基礎，四通八達的交通對割據勢力有很強的抑制作用。
當時不少人認為秦國之所以能無敵於天下，在諸侯之中立下赫赫威名，和商鞅為秦孝公“平權衡、正度量、調輕重”的做法密不可分，認為商鞅統一度量衡，功不可沒。
公元前221年，秦始皇統一了六國，統一度量衡自然成為秦國最重要的大事。
那時候每個國家都有他自己的貨幣，比如齊國的刀幣，趙國的鏟幣等等，而秦國境內使用的是圓形方孔錢，叫半兩錢。
當時可沒有金稅三期，偷稅也不會上工商、徵信。稅賦的徵收方式簡單又粗暴，就是農民交糧。但問題來了，各地的計量單位不一樣，同樣的稅賦在各國相差可就大了去了。
比如齊國以升、豆、區、釜、鍾為單位；趙國以溢、升、鬥, 魏國以半鬥、鬥、鍾；秦國則以升、鬥、桶（解）為單位。趙國的一斤等於魏國的八兩。
百姓都說自己收成不好，你都沒有統一的度量衡，怎麼收稅？你多收個幾十鬥收糧稅。百姓還活不活。沒有統一度量衡，連個村子都管理不好。而且封建官員從來都是上有政策，下有對策。那些腐敗官員太渴望過高檔的生活了，動起了歪腦筋，一些貓膩，偷斤短兩迅速成為避稅的最佳工具。這不統一後的秦國連續發生了幾起各州縣上繳的銀兩和賬目對不上的事件。這些官吏欺壓秤盤，貪贓為奸，還一口咬定度量衡不統一的原因，為此鋃鐺入獄乃至家破人亡者甚眾，不少案件查辦很久，仍無實據。這時候秦始皇簡直是一個頭兩個大，焦頭爛額的。
想那戰國時期，度量衡混亂，範氏、中行氏用160平方步為1畝，魏氏用180平方步為1畝，趙氏則用240平方步為1畝。同樣按畝數徵收賦稅，範氏、中行氏畝積最小，按畝數徵收賦稅最多，他們轄下的民眾負擔最沉重，導致他們失去人心，最先被滅亡。接著知氏、韓、魏氏也將相繼滅亡。趙氏的畝積最大，又免徵稅收，民眾歸心。如果不是出現了一個五百年不遇的紙上談兵趙括，想消滅趙國還真不知是猴年馬月呢？
同樣是在春秋時期，齊國的田氏把改革度量衡量制作為手段，奪取了姜太公家族的政權。這田氏就是利用齊國的四種公量量器，豆、區、釜、鍾，特別大，百姓天怨人怒的機會，邀買民心。把政府的公量增大，作為自己的家量。向外借糧時使用家量，而在回收時則使用政府的公量。這樣一借一收，百姓得到實惠。因此，民眾擁護田氏，“愛之如父母，歸之如流水”。經過幾代人的經營，百姓選擇了田氏，田氏家族終於取代了姜子牙的家族，成為齊國的新君主。
想到這裡，秦始皇一身冷汗，這時候想起了商鞅，畢竟商鞅的那一套很有成效的，不說別的，就說秦國的百姓，自從實行商鞅的軍功爵制之後，老實巴交的秦國百姓再也不畏懼戰爭了，個個就像練會了葵花寶典的江湖高手，就連笑傲江湖的匈奴人也拿這些人沒有辦法。
秦始皇決定召開“計量大會”這是世界上最早的計量大會，比1889年召開第一屆國際計量大會（17個成員國）早了幾千年。
於是特別召集原來六國的70餘名地方和基層的代表參加大會，這類代表以飽讀詩書、喝過墨水的“賢良”、“文學”人士為主，表面看來是自地方和基層，但由於是相當於今省市一把手的郡國主和地方富豪推舉出來的，實為學術界和富人的代表。
雖然這些代表並沒有代表性，但是誰也不願意來，都說秦始皇殺人如麻，現在的去參加什麼計量大會，這不是羊入虎口，不得全報銷呀。
話說魏國一個姓盧專家，被召集參加會議，大哭:“始皇為人，天性剛戾自用，因為滅了諸侯，統一了天下，就以為自古以來的聖賢誰也比不上他。聽不得批評之聲，而且日益驕橫。官員們為了討好他，只能謊欺瞞，我不會說假話，我這次一定是有去無回了。”
那時候的專家，才是真正負責的專家，人家不出來或者出來也是很少說瞎話。哪像現在的專家，說的的話就如同武術界的假大師一樣，整天在網上，社會上忽悠，炒作，欺騙那些吃瓜群眾。
就這樣，計量大會如期召開，開幕會上，秦始皇宣佈頒佈法律，統一文字，尺度，貨幣。把音律、尺度、容量、權衡，統稱為律、度、量、衡。以後什麼六國統統作廢，咱們是一家人了，一家人不說兩樣話，統一文字，還有那道路，咱們秦國的道路是八尺，你們趙國是七尺寬的路，將來你買了豪華馬車，去趙國的車走不了，這不尷尬嗎？還怎麼威服海內。咱們接著修高速，規劃道路尺度。開運河，建長城，這些都涉及度量衡，怎樣才能讓全國各地計量統一呢？你們好好集思廣益，獻計獻策，必須上疏，以後用秤來稱量你們的上疏，如果你們每天呈上的疏奏(竹簡)不足一百二十斤，就別休息了。實在不行，看見了嗎，焚書坑儒的大坑還沒滿呢，等著你們呢。哪個敢質疑老子頒佈的“車同軌，書同文，統一度量衡的政策，嘰嘰歪歪的亂說話，老子就咔嚓他，懂了嗎？
很快計量局成為秦國的權力核心,這個計量局監製了一批度量衡標準器，發到秦國各地，努力督使統一的度量衡制度得到貫徹執行。
此外度量衡全國統一校驗，相當於現在的強制檢定和週期檢定。秦律還嚴格規定了有關度量衡器具允許誤差的標準和超出標準的處罰辦法。
“秦朝還制定了嚴格的管理和校驗制度。秦朝實行官制度量衡器具，加封鑑印，相當於現在的計量器具製造許可證制度；仲春、仲秋開展計量檢定工作。
目前在國內蒐集到的秦權、秦量就有六、七十件，分別為陶、鐵、銅質。經實測，秦權、秦量單位量值都比較統一，絕大部分誤差未超過《效律》所允許的範圍。
