南都訊 記者吳璇 實習生薑夢雪 在實現全面鄉村振興的道路上，產業振興是關鍵，人才振興是基礎。為了幫助農民全面進步，促進現代農業高質量發展，助推鄉村振興戰略全面實現，全國人大代表、揭陽海大飼料有限公司倉儲班長楊明芳提出《關於加強培育新型職業農民，助力鄉村振興人才、產業發展的建議》。農業農村部在對該建議的答覆中表示，將研究“十四五”全國高素質農民培育線管工作機制，修訂高素質農民培訓規範和培育工作績效管理指標體系，提升培育工作規範化水平。
現狀：培育物件均衡性及培育機制有待完善
楊明芳指出，目前培育物件的均衡性有待改善。現有農村勞動力整體素質堪憂，數量萎縮、結構失衡（留守農民以老人、婦孺居多，平均年齡較大），存在後繼乏人等情況。反映在新型職業農民培育過程中，就是對有志創業的青年農民與回鄉創業的中青年人吸納不夠。
在培育過程中，培育人員的專業程度有待加強。農業科技水平的不斷提高，知識更新不斷加快，對培育的師資力量提出了更高要求。然而，現有的新型職業農民培育資源不足，已不能適應現代農業發展的需要。且當前對新型職業農民培訓效果改進和提升方面的能力較弱，對培訓效果缺乏科學有效的考核，缺乏培訓效果改進的具體措施。對參與培訓的農民也缺乏一定的激勵和認證制度，一定程度上導致農民參與培訓的積極性不高。
部分地區對新型職業農民培育缺乏通盤規劃，部門間的協調配合能力相對有限，培育政策制定和落實方面效率有待提升，不夠健全的培育機制很大程度上影響了培育工作的順利開展。
建議：立足實際，制定科學合理的培育方式
楊明芳表示，首先一定要保證培育規範性。要規範培訓程式、認定管理、經費使用，針對不用培育主體建立目標、內容、形式、跟蹤服務等各環節規範要求，實現精細化管理。同時也要立足實際，深入調研摸底。對各地農業從業企業和人員進行摸底調查，重點掌握主導產業發展、農業規劃化組織化情況以及農業從業人員結構，為精準培育奠定基礎。在深入調研的基礎上，把課堂和產業、市場緊密結合，農民種什麼、市場需要什麼，老師就教什麼，精準對接農民需求。
培育方式也可利用科技，實現多樣性發展。搭建線上課程平臺。仿照慕課模式，逐步建設新型職業農民培育線上課程平臺，邀請全國知名行業專家、養殖能手等傳授技藝，實現優質課程全國共享。開設雲課堂等形式多樣的培育課程。利用移動網際網路優勢，開設雲課堂，實現雲教學，廣大農民在塘頭就能更加便捷地接受培訓，讓技術與知識更快實現轉化。
楊明芳還建議要著力提高培育積極性。加強對返鄉創業的支援力度。鼓勵引導農民工、大學生、外地創業人員回鄉創業，創辦家庭農場、農業合作社和小微企業等市場主體，吸引各類人才向農村聚集，改善農業從業人員結構。
農業農村部：完善扶持政策，提高培育積極性
農業農村部在對該建議的答覆中表示，將繼續聯合相關部門加強對返鄉創業人員的政策支援，強化典型引領，探索技能評價，加大扶持力度，並開展創業培訓、最佳化創業服務、提供創業平臺。
答覆中還表示，將開展全國農業行業職業技能大賽，大賽選手主要面向廣大高素質農民和農業事業單位的一線職工。並加大對高素質農民的扶持力度。支援高素質農民創辦領辦新型農業經營主體，享受土地流轉服務、設施農業用地、涉農專案和財政補貼等方面扶持政策。鼓勵有條件的地區支援高素質農民參加城鎮職工養老、醫療等社會保障，解決高素質農民長遠發展的後顧之憂。在提高積極性的同時，也為全面推進鄉村振興提供有力人才支撐。
