在中國抗日戰爭取得勝利後，國內形勢卻還未完全轉好，自1946年6月蔣介石撕毀停戰協議，內戰全面爆發。隨著承德、赤峰等地的前後失守，各黨政機關也於1946年10月戰略轉移至內蒙古林西，此地成為了全冀熱遼地區的政治中心和後方根據地。為明晰全國戰略佈局，並對國內解放形勢做出正確分析，中共中央冀察熱遼中央分局於4月2日召開了冀察熱遼地區第一次黨代表會議。
當年時局
中共冀熱遼中央曾指導了最艱苦時間的全冀熱遼人民的鬥爭。當時的熱河全境基本上都在國民黨軍的手中掌握著，甚至包括了熱河省承德以及臨時省會赤峰。在當時，全國各解放區正在動員一切力量準備大反攻，冀熱遼中央分局和軍區被要求統一戰鬥力，配合東北和華北人民作戰。在這樣的形勢冀察熱遼為戰爭做準備，召開了冀察熱遼地區第一次黨代表會議。
當時參加會議的共有10個代表團，整個會議進行了42天，從4月2日一直開到了5月14日，會議結束後，各代表團回到各自根據地，積極開始籌備接下來的作戰任務。
意外事件
而隨著1947年5月21日的一場戰爭，犧牲了我們22位革命烈士，其中5位為師級以上幹部，對此，毛主席少有的動怒，向東北局下令：不惜一切代價，讓敵人血戰血償。所以，到底是一場什麼樣的戰爭，到底發生了什麼，是什麼原因，讓我黨損失如此慘重？
1947年5月15日，參加冀察熱遼地區第一次黨代表會議的冀東代表團返回根據地時與敵人發生正面衝突，儘管我軍在確保參會途中不發生意外做了充足的準備，但突如其來的意外打亂了陣腳。由於戰亂，熱河省各地存在著許多土匪，而我軍正好歇宿在了準備去投靠國民黨的十幾股土匪勢力周邊。
在5月20日的凌晨，代表團主任李中權與一窩土匪打過照面，在表明八路軍來此地開會時，土匪們瞬間炸開了鍋迅速對我軍展開了攻勢。由於派出通訊員遲遲帶不回騎兵支援，土匪又人多勢眾，代表團此時又沒有足夠的武器，儘管拼死抵抗，但很快還是落了下風。在這場戰役中蘇林燕、王克如等代表團領導人都先後犧牲，更為慘烈的是，這群土匪對於村子的村民也不放過，到處燒殺搶掠，犯下不可饒恕的罪行。
毛主席震怒
在遭遇瞭如此重大的損失犧牲後，毛主席震驚的發現，當時護送冀東區代表團的還有一隻70多人的騎兵連，而在柴胡欄子村戰鬥打響後，他們並未即時援助，反而率先逃離。毛主席認為，犧牲如此慘烈與騎兵連指揮員指揮不利，騎兵連貪生怕死所致。經過黨中央以及東北局中央分局的決議，該騎兵連長、指導員被執行槍決，連裡所有排以上的幹部，都受到了嚴重的處分。
毛主席的如此震怒，中央的嚴厲決定都表現了對犧牲烈士以及百姓的尊重與交代，是對國法黨紀的嚴遵死守。如果當時他們能夠恪盡職守，也許悲劇並不會來得如此慘烈。
