12月27日，全國財政工作會議在北京召開。對於2022年的財政工作，劃出了10大重點：
一是加強對市場主體的支援，加大政策實施力度。
二是充分挖掘國內需求潛力，發揮財政穩投資促消費作用。
三是加強風險防控，牢牢守住不發生系統性風險的底線。
四是強化會計質量監督和註冊會計師行業建設，切實履行好財會監督職責。
五是最佳化財政科技經費管理，增強產業鏈供應鏈韌性。
六是突出保基本兜底線，持續增進民生福祉。
七是保障農業農村優先發展，加快推進農業農村現代化。
八是完善生態文明財稅支援政策，推動綠色低碳發展。
九是加快建立現代財稅體制，提高財政管理水平。
十是深化國際財經交流合作，堅定維護和增進國家利益。
而去年底制定的2021年十大重點工作是：
一是精準有效實施積極的財政政策，推動經濟執行保持在合理區間。
二是強化財稅政策支援和引導，堅定實施擴大內需戰略。
三是推動創新發展和產業升級，提高經濟效益和核心競爭力。
四是堅持盡力而為、量力而行，加強基本民生保障。
五是完善財政支農政策，支援全面推進鄉村振興。
六是堅持資金投入同汙染防治攻堅任務相匹配，大力推動綠色發展。
七是做好重點領域風險防範化解工作，確保財政經濟穩健執行、可持續。
八是堅持系統整合、協同高效，加快建立現代財稅體制。
九是健全制度機制，進一步強化財政管理和監督。
十是深化對外財經務實合作，拓展國際合作新空間。
透過對比這兩年財政工作重點任務的不同，咱們可以看到：
1、去年底強調的是“推動經濟執行保持在合理區間”，而今年是要保護“市場主體”，主要就是減稅降費。
這與管理層對於明年經濟形勢的判斷有關！
目前對於2022年預期是“三重壓力”，在這樣的預判的基礎上，明年經濟增長的目標（GDP增速）預計會繼續下降，首要任務保市場主體的本質，是要保就業。
2、對於投資，去年底強調的是“最佳化投資結構”，而今年底則是“拉動有效投資”，這是在“三重壓力”之下，管理層希望投資能夠快速有效的產生效果，穩定經濟。
同時，提出“適度超前開展基礎設施投資”，也是在透支未來的投資需求，來實現穩增長的目標。
消費這一塊，今年強調“最佳化收入分配結構，推動消費持續恢復”。從近期的各種政策來看，管理層是要提高勞動者在收入分配中的佔比，典型的就是針對快遞、外賣、網約車等行業的整頓，未來，這些行業的從業人員的收入水平和合法權益將獲得更多的保障和提高。
提高了勞動者的收入，才能實現消費的持續恢復。
3、關於風險防控，去年是第7，今天是第3，排序的變化，就直觀地體現出了重要性的變化了。
不過主要強調的是地方債，跟普通老百姓和投資者的關係不大。
4、會計行業，被放在了第4條，這一塊，去年底根本就沒提，今年是首次出現。
這恐怕與中概股有很大的關係。
美國公眾公司會計監督委員會（PCAOB）於5月13日就《外國公司問責法案》中如何確定“不能有效實施會計監管”的認定細則徵求意見。這意味著主要針對中概股的監管政策，已經全部起草完畢，即將進入實質性執行階段。
12月初，美國證監會(SEC)公佈了《外國公司問責法》實施細則，個別企業宣佈啟動自美退市工作。
財政部將會計相關工作納入2022年的工作重點，就是為中概股預備的。
5、財政支援科技創新，這個每年都會講，但相對於去年而言，力度明顯下降。
去年是第3條，並且強調“把科技作為財政支出重點領域”，今年放在第5，表述也很平淡。
6、關於民生，今年用的是“保基本兜底線”。可以看出，在“三重壓力”之下，民生領域的支出壓力在加大。
7、農業農村方面，結合各方面的資訊來看，2022年的重點是糧食安全，所以財政部使用了“全力支援糧食等重要農產品穩產保供”的表述，“全力支援”四個字，意思很明顯。
糧食安全，2022年有望獲得政策的持續支援。
8、對於生態文明，去年底講的是“大力推動綠色發展”，今年說的是“穩步有序推進碳達峰碳中和”，從“大力推動”到“穩步有序”，力度明顯放緩。
今年，在碳達峰碳中和的大目標之下，新能源獲得了大量的政策支援，發展很快，資本市場上相關板塊也被瘋狂暴炒；展望2022年，對於新能源的過度樂觀預期，需要被修正！
9、建立現代財稅體制和國際財經交流合作，沒有什麼好分析的。
從投資的角度來看，展望2022年，可以得出四點結論：
- 投資增速將會明顯加快，大基建將受益，其中，新基建的彈性會更大；
- 消費行業預計將迎來複蘇，特別是與普通老百姓直接相關的消費領域，在“最佳化收入分配結構”之後，復甦會更加明顯；
- 糧食安全預計將獲得持續的政策利好；
- 對於新能源的過度樂觀預期，需要修正，市場近期的走勢正是修正的表現。
