俄羅斯作為世界上國土面積最為龐大的國家,近期頻頻因為與烏克蘭的衝突而登上熱搜。
2022年2月22日,俄羅斯總統普京宣佈承認烏東民間武裝建立的頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國為獨立國家。或許在將來,這兩塊區域會像克里米亞一樣被直接納入俄羅斯。
頓涅茨克人走上街頭歡慶
俄羅斯的一級行政區被稱作聯邦主體,現有85個,也就是我們常說的省級行政區。根據民族、地域等原則又分為直轄市、自治區、自治共和國、州、邊疆區、自治州6類。
2000年5月13日,普京簽署第849號總統令,在聯邦中央與聯邦主體之間增加了若干個管理監督機構,即聯邦管區。
每個聯邦管區轄若干個聯邦主體並派駐總統全權代表,以保證國家內外政策的實施、監督人事任免決定的執行、制定經濟建設發展綱要等。有點類似於新中國建國初期的東北、華北、西北、華東、中南、西南六大行政區配置。
隨著2016年南部聯邦管區與克里米亞聯邦管區合併,俄羅斯的聯邦管區保持在了8個,各聯邦管區及下轄聯邦主體如下。
中央聯邦管區,行政中心在莫斯科,位於俄羅斯西部,轄有莫斯科直轄市、莫斯科州、別爾哥羅德州、布良斯克州、伊萬諾沃州、卡盧加州、科斯特羅馬州、庫爾斯克州、利佩茨克州、奧廖爾州、梁贊州、斯摩稜斯克州、坦波夫州、特維爾州、圖拉州、弗拉基米爾州、沃羅涅日州、雅羅斯拉夫爾州18個聯邦主體。
西北聯邦管區,行政中心在聖彼得堡,有11個聯邦主體,分別是:聖彼得堡直轄市、沃洛格州、列寧格勒州、普斯科夫州、諾夫哥羅德州、摩爾曼斯克州、科米共和國、卡累利阿共和國、加里寧格勒州、涅涅茨自治區、阿爾漢格爾斯克州。
伏爾加聯邦管區,行政中心在下諾夫哥羅德,下轄巴什科爾託斯坦共和國、楚瓦什共和國、基洛夫州、烏里揚諾夫斯克州、烏德穆爾特州、韃靼斯坦共和國、薩拉托夫州、馬裡埃爾共和國、莫爾多瓦共和國、下諾夫哥羅德州、奧倫堡州、奔薩州、彼爾姆邊疆區、薩馬拉州14個聯邦主體。
南部聯邦管區,行政中心在頓河畔羅斯托夫,下轄塞瓦斯托波爾直轄市、克里米亞共和國、羅斯托夫州、阿迪格共和國、阿斯特拉罕州、伏爾加格勒州、卡爾梅克共和國、克拉斯諾達爾邊疆區。
北高加索聯邦管區,行政中心在五山城,有7個聯邦主體,分別是:達吉斯坦共和國、印古什共和國、車臣共和國、北奧塞梯-阿蘭共和國、斯塔夫羅波爾邊疆區、卡巴爾達-巴爾卡爾共和國、卡拉恰伊-切爾克斯共和國。
烏拉爾聯邦管區,行政中心在葉卡捷琳堡,有6個聯邦主體,分別是:庫爾幹州、車里雅賓斯克州、亞馬爾-涅涅茨自治區、斯維爾德洛夫斯克州、秋明州、漢特-曼西自治區。
西伯利亞聯邦管區,行政中心在新西伯利亞,下轄阿爾泰共和國、阿爾泰邊疆區、布里亞特共和國、圖瓦共和國、託木斯克州、鄂木斯克州、新西伯利亞州、克拉斯諾亞爾斯克邊疆區、外貝加爾邊疆區、伊爾庫茨克州、哈卡斯共和國、克麥羅沃州12個聯邦主體。
遠東聯邦管區,行政中心在符拉迪沃斯託克,下轄猶太自治州、阿穆爾州、楚科奇自治區、勘察加邊疆區、薩哈林州、薩哈共和國、濱海邊疆區、馬加丹州、哈巴羅夫斯克邊疆區9個聯邦主體。
俄羅斯聯邦主體的數量之多,成分之複雜,發展規模之不平均,在世界各國中獨一無二。莫斯科已經是燈火通明,而遙遠的勘察加半島還是千里冰封。
如薩哈共和國,面積達到308.4萬平方公里,比印度都大,也是世界上面積最大的省級行政區。塞瓦斯托波爾直轄市的面積卻僅有770平方公里,比北京的通州區還小。
人口方面,與莫斯科市1200多萬的人口相比,涅涅茨自治區和楚科奇自治區的常住人口甚至不到10萬。
還是薩哈共和國,當地97萬人口中有一半是屬於黃種人的雅庫特人,長相與中國人極其相似。而西邊布良斯克州的民族構成中,俄羅斯族則佔到了96%。
經濟發展上的差距也同樣巨大,中央聯邦管區各主體的gdp總量佔到了全國的35%左右。遠東、南方、北高加索三個聯邦管區加一塊還不到20%。
也正是因為各個地方差距如此的大,導致發展的不平均,俄羅斯才需要強化中央集權,而設定聯邦管區這一機構正是普京的重要舉措之一。
反觀中國這樣政治結構穩定,國家認同感強,最終撤銷大行政區也是歷史的必然。
