12月14日，據知名智庫“南海戰略態勢感知”公佈的最新訊息，透過衛星影象的跟蹤對比，自6月份至今，越南在南沙群島非法侵佔的多個島礁上，正在進行新一輪的填海造地活動。此外，菲律賓在南海方面也是暗流湧動，時不時地冒出所謂“仲裁裁決”等刺耳的聲音。
與此同時，美國在東南亞國家也不安分，僅僅在最近半個月的時間裡，就有兩名美國高階官員訪問東南亞國家，意圖在南海攪局。11月27日，美國負責東亞和太平洋事務的助理國務卿丹尼爾·克里滕布林克開啟了東南亞訪問之旅，其訪問的國家分別為印度尼西亞、馬來西亞、新加坡以及泰國。值得一提的是，在此次訪問中克里滕布林克再次提到了所謂的“印太地區基於規則的秩序”。
而就在12月14日，美國國務卿布林肯又對東南亞國家進行訪問，目的地依然是印度尼西亞、馬來西亞和泰國。雖然這是布林肯擔任美國國務卿之後第一次訪問東南亞國家，但是在此前，布林肯透過線上會議與東南亞國家進行了接觸。
如果時間再往前推，7月份美國國防部長奧斯汀訪問了新加坡、越南以及菲律賓三國，而美國副總統哈里斯也於8月份訪問新加坡和越南。如此高的訪問頻率，很明顯，美國妄圖透過新一輪的外交攻勢，在東南亞地區拉攏所謂“志同道合”的盟友。不過據最新報道的訊息，在一名隨行人員確診為新冠病毒之後，布林肯縮短了出訪東南亞的行程。
首先說說越南建島的事情。據“南海戰略態勢感知”公佈的訊息，越南在南沙群島非法侵佔的敦謙沙洲、景宏島、鴻庥島、畢生礁、西礁和柏礁等多個島礁地物已經開始新一輪填海造地，可謂是規模空前。越南的動機很簡單，就是妄圖透過島礁建設，爭取在談判上獲得充足的利益，也就是在以避免衝突為前提下的利益最大化。
近年來，雖然中越關係正在向前積極推動，在美國副總統哈里斯訪問越南的前一天，越南總理範明政與中國駐越大使熊波進行了會晤，這實際上基本體現了越南的政治方向。此外，在經歷了關係緊張的時期之後，越南也學會了在國際上偽裝成“受害者”。如此前越南方面就領土爭端問題強調“以十分清醒和慎重的態度”處理國家間分歧，以體現越南的“平和”和“理性”。
再來說說菲律賓關於所謂“南海仲裁”的事。就在上週第76屆聯大全會審議“海洋和海洋法”議題時，美國、澳大利亞以及菲律賓再次提到了所謂仲裁案。值得注意的是，伴隨仲裁案背後的則是菲律賓即將到來的大選。而2016年的菲律賓總統大選中，南海議題也是最主要的焦點之一。
可以預見的是，在菲律賓新的總統選舉上，菲當局可能會再度打出“南海仲裁”牌。至於菲律賓的真實意圖以及未來政治走向，具體需要等到菲律賓大選結果出來以後才能明確。值得警惕的是，菲律賓曾經作為美國的殖民地，在長達數十年的經營中，美國和菲律賓國內的部分政治勢力有著很強的利益關聯。就在此前，菲律賓當局恢復了與美國的軍隊互訪協議，同時菲方還表達了對“美英澳三國安全聯盟”的支援。
美國利用外交攻勢，妄圖拉攏東南亞國家，為的是逼迫東南亞國家在南海選邊站。克里滕布林克和布林肯先後訪問印尼，主要還是印尼的特殊地位。
首先，印尼是東南亞第一大領土大國，也是東南亞人口最多的國家，同時也是東南亞國家經濟最好的國家。其領土面積達到190萬平方公里，人口超過2.6億人，GDP總量也超過1.1萬億美元，在東南亞國家中頗具影響力。此外印尼還有一個身份，那就是東盟組織的領頭羊。美國兩位高官接連訪問印尼，也看出其外交政策有了一定的改變，試圖透過印尼在東盟組織上開啟突破口。
然而，美國在印尼的外交攻勢方面註定不會得到預期的結果，問題出在美國、英國和澳大利亞組成的三方安全聯盟上。基於該聯盟框架，美國和英國計劃向澳大利亞出售核潛艇。印尼和澳大利亞只有一海之隔，並且印尼和澳大利亞之間的關係也並不友好，二戰之後的數十年時間裡兩國之間多有摩擦。在這種情況下美國英國宣佈支援澳大利亞擁有核潛艇，對於印尼而言無疑是重大威脅。
所以在美英澳宣佈形成新的安全聯盟關係之後，印尼在第一時間就表達了強烈的抗議，印尼當局警告澳大利亞的行為會給周邊帶來不必要的軍備競賽，並要求澳大利亞尊重國際法。無論美國政客對印尼許下何種承諾，澳大利亞對印尼的實際威脅卻是切實存在的。
而泰國方面則更不用說，近年來泰國採購國產裝備的幅度逐漸提升，除了著名的VT4主戰坦克外，還有S26T常規潛艇以及071E兩棲船塢登陸艦。在這種情況下，美國官員的訪問很難獲得什麼實質性的成果。至於馬來西亞，在美英表態向澳大利亞提供核潛艇之時，馬來西亞同印度尼西亞處於同一陣線。
由此可見，美國想要撬動東南亞局勢，迫使東南亞國家向美國站隊，無論是利益方面還是動機方面，都不足以讓該地區轉變態度。此外，美國官員著急忙慌地密集訪問東南亞地區國家，本身也代表了美國在戰略方面的不自信。外交上的接連碰壁導致美國的“重返亞太”戰略開始偏離“劇本”，當前只剩下“四方安全對話”成員國。
