金英柱2015年參加選舉投票
金日成弟弟金英柱逝世：他是朝韓第一代和平使者，50年前夙願仍未實現
文/田邨
據朝鮮勞動黨機關報《勞動新聞》12月15日報道，101歲的勞動黨組織指導部前部長、最高人民會議常任委員會前名譽副委員長金英柱已於近日逝世。朝鮮現任最高領導人金正恩於14日向金英柱靈前敬獻花圈。《勞動新聞》評論稱，金英柱長期擔任黨和國家要職，“為貫徹落實黨的路線和方針忘我奮鬥，為加快推進社會主義建設、鞏固和發展朝鮮式國家社會制度做出了貢獻。”
自2015年在朝鮮地方選舉中亮相後，金英柱已經很久沒有在公眾面前露面，但由於雙重原因，他始終是朝鮮半島南北雙方關注的焦點人物。其一，他是朝鮮第一代領導人金日成的弟弟；其二，他曾在1972年作為半島南北協調委員會朝方主席，開啟了朝鮮戰爭後南北最早的高級別對話。
在艱難的破冰時刻，他最早同韓方就停止敵對軍事行動達成協議，負責了首爾和平壤首條電話熱線的開通。但令人遺憾的是，他50年前努力的目標，迄今為止尚未在南北對話中完全實現。
金英柱（左）、金日成（中）、金正日（右）
1971年9月南北紅十字會首次對話
開創多項“第一”的和平使者
金英柱1922年生於朝鮮萬景臺。《紐約時報》稱，他十幾歲時就加入了中國東北地區的游擊隊，參加抗日戰爭。1941年前後，金英柱來到蘇聯，進入國立莫斯科大學政治經濟學部學習，此後還曾就讀於莫斯科高階黨校的研究生班。
韓國政府蒐集的朝方資料顯示，金英柱回到朝鮮後，於1961年出任勞動黨中央組織指導部部長，1966年首次當選勞動黨中央政治局候補委員，1969年成為政治局委員。
金英柱因參與南北對話聞名後，《紐約時報》梳理了朝鮮官方媒體對他的報道排序，發現1961年時他在朝鮮領導幹部中的排名是第47位，1967年升至第24位，1969年升至第12位，1970 年後在政治局內排名第6位。
金英柱進入朝鮮核心領導層後不久，長期敵對的半島南北關係出現了重大變化。1970年8月15日，韓國總統朴正熙發表光復節演講，提議朝韓“和平共存”並尋求與朝鮮談判。這是1945年以來韓國總統首次主動提議南北和解。第二年4月，時任朝鮮外務相許琰針對性地提出召開半島雙方政治協商會議。四個月後，金日成在講話中表示“朝鮮政府隨時準備會見南方政要”。
首爾大學教授、著名韓國史學家樸泰均指出，南北關係當時在短期之內出現重大變化，與東北亞地緣政治大變局有關。隨著中美外交關係“破冰”，美國總統尼克松要求敵視共產主義的韓國朴正熙政府對平壤做出和解姿態，同時還做出了裁撤駐韓美軍的決策。面對國際局勢變化，朝韓政府都在找尋新的相處模式。
但是，朝韓雙方並無對話接觸的經驗，而派遣外交部長、外務相出席半島內部談判顯然不合適。當時，韓國正處於朴正熙軍政府統治時期，中央情報部是最有權勢的部門，也能承擔最初的秘密接觸任務。因而，韓方派出的高階代表是時任情報部部長李厚洛。值得一提的是，由情報部（今韓國國情院）負責南北高級別對話事宜的傳統，一直延續到了今天，現任青瓦臺國家安保室長徐薰就是該渠道的代表人物。
當時，朝鮮並沒有同韓國情報部直接對應的機關。最終，1972年，時任勞動黨中央組織指導部長的金英柱向李厚洛發出邀約。5月2日到5日，李厚洛來到平壤，分別會晤金日成和金英柱。5月29日到6月1日，因金英柱“身體欠佳”，朝鮮內閣第二副相樸成哲作為他的代表回訪首爾，與朴正熙、李厚洛會晤。
朝韓高層自停戰以來首次直接對話，當然會發生一些有趣的誤會。韓方代表金俊燁後來回憶，當時他和金英柱、樸成哲等對話時“有問必答”，但當他“八卦”對方的年齡、家族時，朝方代表都避而不談。不過，為了促成和解，當時雙方代表都沒有公開這些細小的分歧。
由於雙方領導人直接參與，會談進展之迅速超出了代表們的預料。到6月下旬，雙方已經就南北和平對話的原則達成共識。相比之下，同期進行的南北紅十字會對話的預備會議階段則持續了八個月之久。此後，“高層先行”成為南北歷次接觸對話的常態。
金英柱和李厚洛的努力還不止於此。雙方認為應當成立一個由二人領銜的南北協調委員會，而且要透過一項前所未有的聯合檔案將這些共識和對話機制固定下來。迄今為止，尚沒有檔案揭秘是誰在談判中先提出這個建議。可以確定的是，金英柱和李厚洛在6月29日就同時簽署了一份聯合宣告，並在7月4日將其公之於眾。這就是朝鮮半島歷史上著名的《七四聯合宣告》。
作為朝鮮戰爭以來南北雙方政府首次釋出的聯合檔案，《七四聯合宣告》肯定了金日成提出的和平統一朝鮮的三項原則“自主、和平、民族大團結”，並提出了停止武裝挑釁、開設直通電話、推動南北紅十字會談判、組建對話機制等七項內容。在當時，這些內容是外界聞所未聞的全新解決方案；而在今天，《七四聯合宣告》提到的措施，依然是朝韓雙方政府不斷努力的目標。
1994年，金英柱（右）出席哥哥金日成的葬禮
促成新一輪“弔唁對話”？
《七四共同宣言》簽署後，金英柱和李厚洛以南北協調委員會兩主席的名義進行了兩次會晤，此後，雙方的副手和較低級別代表又在一年內進行了三次接觸，金英柱的副手是勞動黨中央聯絡部部長柳章植。後來韓方解密的資料顯示，當時朝方提出先解決軍事問題，韓方主張先進行經濟文化交流，雙方未能達成共識，但金英柱和李厚洛直接會晤時，還是就停止在三八線進行敵對廣播、散發敵對傳單等事項達成了協議。
然而，這種接觸的持續時間不到一年。1973年8月8日，韓國情報部特務在日本綁架韓國民主人士、總統候選人金大中。28日，金英柱發表宣告予以譴責，指出無法與李厚洛這樣的情報部代表對話，南北會談隨即中斷。此後，朴正熙撤換李厚洛，南北協調委員會恢復了一些低級別接觸，但未能達成進一步和解。1975年7月，金英柱再次發表宣告指出，只有韓國由真正的愛國民主人士掌權，才能繼續會談。次年，南北直通電話中斷。
金英柱和朝方的指責沒有冤枉李厚洛。十年後，已被排擠出權力中心的李厚洛接受媒體採訪時承認，是自己主導了綁架金大中的工作，而且目的確實是針對朝鮮。他回憶，1972年5月24日訪問平壤時，金日成對他提到“南方很多民主人士”對統一有更積極的態度。因為“害怕金大中跑到朝鮮去”，韓國政府最終出此下策。
亦有分析認為，即使沒有這一特殊事件，當時韓國一邊也缺乏繼續南北高級別對話的氛圍。樸泰均就指出，朝鮮方面認為朴正熙政府廢除反共法是南北對話的前提，但《七四共同宣告》簽署後，韓國政府不僅沒有取消反共立法，反而以此為名逮捕了一些支援南北對話的在野黨領袖，“中斷對話早有預兆”。
不過，南北對話的大門開啟，就不會再次關死。雙方低級別官員的禮節性接觸被保留了下來。1985年，有關離散家屬的會晤重啟，雙方最終達成支援離散家屬團聚的共識。而朝鮮政府對金大中的積極態度，也為金大中上臺後實現朝韓領導人首次會晤奠定了基礎。
也正因此，《七四共同宣告》在半島和解的程序中享有極其重要的地位。一個細節是，鑑於雙方長期的戰爭狀態，簽署這份宣言時，金英柱和李厚洛各自只籤自己的名字，都沒有明示是代表朝韓兩國最高領導人簽字。但本世紀以來，朝鮮官方媒體在表述南北關係的基本原則時，總是將《七四共同宣告》和後來朝韓領導人之間簽署的《六一五共同宣言》和《十四宣言》並提。朝韓還多次同時舉行紀念《七四共同宣告》的活動。
2013年，當朴槿惠政府宣稱朝韓關係要“遵守國際法”時，《勞動新聞》刊發評論文章指出，如果朴槿惠政府願意改善韓朝關係，就應遵守《七四共同宣告》中的“統一三大原則”，即自主、和平、民主大團結。在朝韓關係的低谷期，朝鮮方面也曾提出在7月4日停止敵對行動的倡議。
值得一提的是，朝韓之間素有“弔唁對話”的傳統。韓國前總統金大中、為南北破冰做出重大貢獻的現代峨山集團前董事長鄭周永等人去世時，雙方派出代表團致祭，從而實現接觸，往往能為後續更高級別的正式對話奠定基礎。
2009年金大中去世後，朝鮮派出勞動黨中央委員會書記金基南領銜的高級別代表團訪韓弔唁，這也是2018年“名義元首”金永南出席平昌奧運會前朝鮮最高級別、最大規模的訪韓活動。韓國負責接待、陪同弔唁的，正是現在文在寅政府的國情院長樸智元。自2018年以來一直奔波於半島之間的青瓦臺國家安保室長徐薰，和朝鮮亞太和平委員會副委員長孟京日，也都多次參加這種特殊的接觸。
2022年是《七四共同宣告》簽署50週年，也是朝韓在停戰後啟動高級別對話50週年。據韓國總統文在寅透露，中美朝韓四方目前已經就簽署《終戰宣言》問題達成初步共識。如果朝韓雙方能借弔唁金英柱進行高級別接觸，不僅有助於半島和平程序重啟，也是對這位“第一代和平使者”的最好紀念。
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