11月初，俄羅斯與白俄羅斯領導人簽署聯盟國家一體化法令與聯盟國家軍事學說等一系列檔案，明確了未來兩年落實俄白聯盟國家條約的基本方向，對能源、電力和運輸等市場進行統一協調；兩國統籌軍事建設，共謀軍事能力發展，提升作戰準備能力。
在俄羅斯列寧格勒州，俄總統普京(中)在俄國防部長紹伊古(前左)、俄武裝力量總參謀長格拉西莫夫(右二)的陪同下觀摩俄白聯合軍演
俄白關係近年來總體穩定，但也偶有坎坷與反覆，此次簽署落實聯盟國家一體化法令，意味著兩國在建設聯盟國家的道路上前進了一大步。
以此為代表，近年來俄羅斯透過歐亞經濟聯盟、集體安全條約組織、獨聯體等地區組織，加強後蘇聯空間內部合作與協調，與其所受到的內外壓力不無關係。當前，面臨冷戰後最為複雜的國際與地區變局，俄羅斯政府已將加強獨聯體一體化作為構建地緣政治防線的重要手段，並將其作為2024年大選前的重點任務。
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俄羅斯加強推進地區一體化，是其對自身面臨的內外壓力的現實反應。
其中，來自西部的地緣政治壓力最為明顯。西方透過歐盟北約雙東擴，已將戰略對抗的前線推至俄西部邊境，持續擠壓俄戰略空間。
西方加緊對烏克蘭軍事、經濟支援，著力將其打造為與俄羅斯對抗的前沿陣地。西方不僅直接提供武器與人員培訓，且頻頻在黑海軍演，試圖扼住俄戰略咽喉。2014年烏克蘭危機後，美歐出臺近百輪制裁，全面限制俄參與國際事務與保持內部穩定的能力。
在北部，俄羅斯與美國、加拿大、芬蘭、挪威等“圈內國家”就海洋領土、資源開發、北極航道、軍事部署等問題所展開的博弈持續升溫，各國均出臺自己的“北極戰略”，搶佔戰略高地。圍繞北極博弈的軍事化、常態化趨勢十分明顯。
來自南方的地緣戰略壓力複雜且難解。美國撤軍阿富汗後，阿混亂局面直接威脅俄戰略腹地——中亞地區，難民向北避難、毒品販運再起、極端勢力迴流等問題，對本就脆弱的中亞邊防構成直接壓力。此外，伊朗核問題未解、中東亂局持續、土耳其頻頻插手地區事務等，同樣影響著俄羅斯維持穩定的地緣政治環境。
向東，俄羅斯雖未面臨直接軍事威脅，但朝鮮半島核問題、日韓爭端、中美博弈等問題，使得俄難以擁有大力發展遠東的良好外部環境。
在獨聯體範圍內，地緣政治環境同樣十分複雜，針對俄羅斯的壓力持續上升。烏克蘭東部戰事持續7年有餘，已成為橫亙在歐洲的“地緣政治潰瘍”，其“病情”隨時有惡化可能。俄烏雙方“兄弟鬩牆”，關係持續惡化，傳統政治、經濟、文化聯絡幾乎完全中斷。
烏克蘭為謀求西方支援，加強安全“籌碼”，動作頻頻。其一方面積極謀求“加盟入約”，堅決與西方站在一起，與此同時在地區層面積極動作，推出“克里米亞平臺”，試圖使該問題國際化。烏還與波蘭、立陶宛組成“盧布林三角”，與摩爾多瓦、喬治亞組建“三國同盟”，拉攏周邊國家共同與俄對抗。摩爾多瓦總統馬婭·桑杜於2020年12月上臺後，要求俄從德左地區（摩爾多瓦德涅斯特河東岸爭議地區）撤軍，且積極探討與羅馬尼亞“合併”。
在南高加索地區，喬治亞堅定“西向”，納卡地區戰火重燃，至今仍不時爆發衝突。在中亞，各國間發展水平持續拉大，吉爾吉斯斯坦、塔吉克、烏茲別克間圍繞邊境劃分、水資源分配、跨境民族等問題時有齟齬，影響地區穩定與發展。此外，各國受新冠肺炎疫情等因素影響，經濟狀況普遍不佳，為地區矛盾與非傳統威脅的發酵與激發提供了土壤。
在外臨強敵、地區離心的背景下，俄內部也並非“風調雨順”。當前，在國內，俄羅斯政府面臨三大挑戰。
一是疫情。俄羅斯國內累計確診人數約930萬，死亡人數超26萬。近期每日新增確診人數在4萬左右，且持續穩定在高位，疫苗接種緩慢推進。俄總統普京10月底曾宣佈國內帶薪休假以應對疫情，但並未達到預期效果。疫情不僅影響俄經濟恢復，且將進一步加劇社會矛盾。
二是經濟。疫情後俄經濟雖緩慢恢復，但內生動力仍不足。居民收入難有提高，貧困人口不斷增加，影響國內消費與投資。此外，俄國內通脹壓力持續，9月份通脹率高達9.4%，遠超年初設定的4%的目標。
三是人口。俄羅斯自上世紀90年代後人口持續下降，近期人口減少更加嚴重。此外，中亞、高加索地區移民赴俄工作更加困難，進一步加劇了俄羅斯人口危機。
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基於對內外壓力的應對，俄羅斯已經在逐步調整政策，構築一道涵蓋內外的“防線”。
這種調整首先體現在觀念上。從2021年7月推出的俄羅斯新版國家安全戰略中，能夠看出，俄未來幾年內總體戰略將傾向自身與獨聯體地區，呈防守態勢，更加註重安全利益。在檔案中，俄羅斯強調，當前國際社會中“國家間矛盾上升，國際組織作用下降，全球安全體系有效性遭到質疑”；俄羅斯當前“正在面臨來自地緣政治、軍事、經濟、文化等多方面的威脅，尤其是北約向東推進軍事基礎設施的做法，直接威脅俄羅斯的戰略利益”。
面對這一主要威脅，俄將提升獨聯體地區在俄外交構想中的地位，力求在該地區“守有所成，進有所取”。在新版國家安全戰略中，俄羅斯明確將“人民安全”作為國家安全重要甚至是首要部分，強調保護人民安全、保障人口潛力是根本要義。
此外，俄羅斯將更加關注意識形態，高舉“俄羅斯傳統精神價值觀”，與西方虛假的“民主、自由”對壘。普京在參加瓦爾代論壇時鄭重提出“溫和保守主義”，也是這一理念的體現。
在實際操作層面，俄羅斯多措並舉，維護國家利益。
首先，用好現有機制。俄利用歐亞經濟聯盟、集安組織、獨聯體等平臺，強化與鞏固自身地區領導地位，將其作為俄維持世界“特殊一極”地位的地緣政治基礎。在俄方努力下，烏茲別克成為歐亞經濟聯盟觀察員國，塔吉克也正考慮加入。俄利用獨聯體成立30週年之機，呼籲各國“摒棄前嫌，共同前進”。
其次，面對來自美西方的軍事壓力，俄羅斯針鋒相對，有虛有實。對美，俄保持冷靜，以鬥爭為主線，適當推進合作。對歐，俄利用歐盟自身短板，積極反制。近期白俄羅斯與波蘭邊境難民危機、歐洲天然氣供應減少等問題，即是基於此種考慮。對北約，俄軍事上積極防禦，擴大與白俄羅斯軍事合作，不讓北約有可乘之機。同時明確闡明紅線，減少雙方戰略誤判。
第三，在獨聯體地區力爭“進有所取”，加速地區整合。對烏克蘭，保持軍事壓制，警惕其與西方軍事勾連。對白俄羅斯，繼續推進一體化，打造“聯盟樣板”。對南高加索，利用調停納卡衝突契機，擴大對該地區影響力，並強化軍事存在，保證未來地區形勢走向有利於俄。對中亞，利用烏茲別克、塔吉克、土庫曼等國對阿富汗亂局外溢的擔憂，積極推進雙邊與多邊合作，強化中亞各國對俄的依賴。
面對紛繁亂局，唯有校準航向，迎風搏浪，方可穩立潮頭。俄羅斯在壓力下構築的內外防線，能否保障其國內穩定與地區整合，將是未來幾年對普京政權的最大考驗。（作者單位：中國現代國際關係研究院歐亞研究所）
欄目主編：張武 文字編輯：宋慧 題圖來源：新華社 圖片編輯：朱瓅
來源：作者：環球雜誌社/葉天樂
